【正文】 這7個(gè)方面，既有對(duì)地稅部門極富挑戰(zhàn)的內(nèi)容，如“使增值稅逐步取代營業(yè)稅”，也有對(duì)地稅部門意味著機(jī)遇的條款，如“完善個(gè)人所得稅稅制”、“適時(shí)開征社會(huì)保障稅”、“適時(shí)開征不動(dòng)產(chǎn)稅，完善地方稅收體系”等，加上全省新一輪的財(cái)稅體制改革政策即將出臺(tái)，新的形勢(shì)下，如何抓住機(jī)遇，利用稅收導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何吃透政策，為政府理財(cái)當(dāng)好參謀，如何用好政策，做大收入規(guī)模等，都是地稅部門下段工作決策中應(yīng)注意把握的問題，也是各級(jí)黨政值得引起重視和值得研究的問題。這項(xiàng)改革一旦成功，將極大地方便納稅人，提高征管效能、降低征納成本、規(guī)范征管行為。推行稅銀聯(lián)網(wǎng)、雙委征收。突破礦產(chǎn)行業(yè)稅收征管。私房出租、私房自營、私房裝修行業(yè)稅收點(diǎn)多、面廣、隱蔽性強(qiáng)，征管難度大，流失較嚴(yán)重。進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控工作機(jī)制，制定科學(xué)稅源管理辦法，探索全方位、多部門、分行業(yè)、鏈條式稅源管理模式，建立電子稅源檔案庫。原因是多方面的，其中最重要的一個(gè)方面是我們的資金不足?？萍紤?yīng)用工作期待深化近年來，在信息化建設(shè)上，我們投入了大量的人力、財(cái)力和物力，想了很多辦法，采取了很多措施，也有了較大的改變。各級(jí)政府以支定收，不顧實(shí)際稅源，盲目給地稅部門追加收入計(jì)劃的現(xiàn)象還沒有根本好轉(zhuǎn)，影響依法治稅水平，影響收入質(zhì)量的提高。原因是縣級(jí)政府沒有從實(shí)際出發(fā)，在分配收入額時(shí)采取行政手段壓低地稅所占的比例。如招商引資給予稅收優(yōu)惠政策。近幾年來，雖然通過加強(qiáng)稅法宣傳，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，稅收環(huán)境有所改善，納稅意識(shí)有所提高，但是，國民尤其是納稅人的納稅意識(shí)離依法治稅的要求還有相當(dāng)大的差距，表現(xiàn)在暴力抗稅事件時(shí)有發(fā)生，偷逃稅現(xiàn)象屢禁不止。比如房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城建稅等稅種，其征稅對(duì)象的價(jià)值已發(fā)生了相當(dāng)大的變化，納稅義務(wù)人與受益對(duì)象相脫節(jié)，稅負(fù)不平衡；個(gè)人所得稅仍然采取分類課征的辦法，導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)不公平；房產(chǎn)稅既按房產(chǎn)原價(jià)征稅，又按租金收入征稅，使房產(chǎn)稅既具有財(cái)產(chǎn)稅的特點(diǎn)又具有營業(yè)稅的性質(zhì)。三、地稅工作當(dāng)前存在的困難和問題現(xiàn)行地方稅制過于老化一方面，現(xiàn)行中央稅制基本上是1994年制訂施行的，而現(xiàn)行的地方稅制，除營業(yè)稅、土地增值稅等少數(shù)幾個(gè)稅收條例是1994年制訂施行的以外，其它的稅收條例都不同程度地存在老化問題。尤其突出的是把落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策當(dāng)作一件大事來抓，明確局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法規(guī)科具體抓，實(shí)行責(zé)任追究制，把不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策視同收過頭稅予以處理，制定科學(xué)的管理方式，確保下崗再就業(yè)人員能及時(shí)享受稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)按政策和程序嚴(yán)格減免稅管理，做到落實(shí)政策和組織收入兩不誤。111月份，全市稽查系統(tǒng)共檢查各類納稅戶746戶，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款4518萬元，入庫4050萬元。4月份，市局統(tǒng)一部署，從市局機(jī)關(guān)和各縣（市、區(qū)）局抽調(diào)21人，組成3個(gè)檢查組，分赴15個(gè)征收單位進(jìn)行深入的稅收?qǐng)?zhí)法檢查。通過貼公告和在電視上宣傳政策，組織調(diào)查摸底，清理稅收入庫，建立臺(tái)帳整改提高等步驟，取得階段性成果，全市共清理入庫“三私”行業(yè)稅收500余萬元。一是開展市場(chǎng)稅收專項(xiàng)清理。通過加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的源泉控管，完善代扣代繳機(jī)制，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)不履行代扣代繳義務(wù)的單位和個(gè)人處罰力度，促進(jìn)了個(gè)人所得稅的穩(wěn)步增長，到11月底止。我們進(jìn)一步完善了稅收征管機(jī)制、委托代征機(jī)制，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成了部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的稅收征管格局，通過不斷探索，改革征管方式，取得了很好的成效。5月份，我們領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶相關(guān)科室負(fù)責(zé)人下到基層，開展為期一周的調(diào)查研究，重點(diǎn)調(diào)查了解征管工作的現(xiàn)狀和存在問題。抓調(diào)研，掌握政策挖潛增收。二、組織收入的主要措施今年的組織收入工作完成較好，一方面得益于全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)及各部門的支持，另一方面，面臨多年高速增長下的稅收任務(wù)，面臨國家多次宏觀政策調(diào)整，地稅征收范圍收縮的現(xiàn)實(shí)困難，我局在組織收入方面堅(jiān)持收稅為民理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新征管辦法，規(guī)范辦稅流程，實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)量和效率的提升，確保稅收計(jì)劃得到科學(xué)落實(shí)。收入質(zhì)量明顯提高。其中臨武縣、宜章縣已經(jīng)完成了全年任務(wù)。分級(jí)次看，%；，%；，%；，%。具體表現(xiàn)在：收入規(guī)模有所擴(kuò)大。我們將以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，更加務(wù)實(shí)的工作措施，更加樸實(shí)的工作態(tài)度，揚(yáng)長避短，勵(lì)精圖治，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為更好地服務(wù)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。在全局范圍內(nèi)開展了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)賽活動(dòng)，出臺(tái)了《___市地稅局爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定了“五強(qiáng)五好”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，營造了爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，爭(zhēng)創(chuàng)特色的良好氛圍。一年來，我們?cè)谌址秶鷥?nèi)開展了崗位大練兵活動(dòng)，先后舉辦了征管業(yè)務(wù)軟件、計(jì)算機(jī)操作、辦公自動(dòng)化實(shí)用技能操作以及業(yè)務(wù)知識(shí)等6期培訓(xùn)。堅(jiān)持強(qiáng)力引領(lǐng)的工作理念，實(shí)施標(biāo)桿工程。全市上線戶數(shù)達(dá)到4731戶，其中企業(yè)662戶，個(gè)體工商戶4069戶。規(guī)范單項(xiàng)稅種管理，努力破解稅收征管新難題。一年來，我局根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和上級(jí)的有關(guān)要求，一方面穩(wěn)定農(nóng)村分局已有的簡(jiǎn)易申報(bào)、直接申報(bào)和郵寄申報(bào)等方式，另一方面在城區(qū)大力推行銀稅一體化的批量扣稅申報(bào)方式。一年來，為盡快扭轉(zhuǎn)我局征管基礎(chǔ)薄弱、征管水平不高、征管資料不完善的被動(dòng)局面，我局著重抓好了以下工作：細(xì)化征管質(zhì)量考核指標(biāo)體系，定期開展征管質(zhì)量大檢查。強(qiáng)化督查，舉一返三地從嚴(yán)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。為有效杜絕稅收水份和混級(jí)、混庫、混稅種現(xiàn)象的發(fā)生，一年來，我局對(duì)稅收票證堅(jiān)持做到了逐一清查，每月通報(bào)，按季處罰，從稅票的差錯(cuò)率、項(xiàng)目填寫的細(xì)微處查找問題，分析原因，對(duì)癥下藥，在規(guī)范票證管理、提高收入質(zhì)量、加強(qiáng)入庫把關(guān)上有了長足的進(jìn)展。為凈化稅收環(huán)境，規(guī)范稅收秩序，體現(xiàn)公平公正，一年來，我局不斷加大對(duì)偷抗拖欠稅行為的打擊力度，開展了多次執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過移送法院、銀行扣繳、查封扣押貨物等強(qiáng)制手段，共追繳稅款600余萬元，罰款30萬元。按照“歸口管理、專人負(fù)責(zé)、發(fā)票控稅、微機(jī)管稅、統(tǒng)一建檔”的管理模式，普遍建立了《建筑業(yè)稅收征管登記和稅源監(jiān)控臺(tái)帳》以及《房地產(chǎn)稅收征收稅源監(jiān)控臺(tái)帳》。夯實(shí)稅基，嚴(yán)把三關(guān)地開展了匯算清繳工作。三、以推進(jìn)依法治稅為前提，提高質(zhì)量，注重效率，營造稅收?qǐng)?zhí)法新環(huán)境堅(jiān)持依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅的組織收入原則，強(qiáng)化征管，加大稅收違法查處力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)稅法的遵從度理解度，是我局一項(xiàng)長期的工作目標(biāo)。嚴(yán)格工作例會(huì)，實(shí)行定期通報(bào)制。嚴(yán)格考核管理，實(shí)行末位淘汰制。先后完成了市局辦公綜合樓的省地稅局和___市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)兩級(jí)立項(xiàng)批復(fù)，加緊了基層建設(shè)資金來源的籌措步伐；大城分局、龍?zhí)斗志中陆ㄞk公樓場(chǎng)所用地經(jīng)多方協(xié)調(diào)，已落實(shí)到位，各項(xiàng)準(zhǔn)備正在抓緊進(jìn)行；高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的新辦稅服務(wù)廳的規(guī)劃建設(shè)也已完成并搬遷到位。與此同時(shí)，為了更好地實(shí)現(xiàn)“以服務(wù)大發(fā)展為第一追求，視納稅人滿意為第一目標(biāo)”這一工作要求，還先后開展了“建設(shè)和諧誠信地稅、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”主題教育和“納稅人評(píng)地稅”活動(dòng)，請(qǐng)納稅人作裁判，給自己進(jìn)行全方位“體檢”，從而大大優(yōu)化了我局為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的稅收環(huán)境，提升了我局“三個(gè)服務(wù)”的整體工作水平。內(nèi)部管理不斷規(guī)范，征管基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，信息宣傳日漸紅火，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出了心齊、氣順、勁足、業(yè)旺的喜人景象。全市地稅系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，大力推進(jìn)稅收管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)幸福美好新**作出新的貢獻(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置程序。（二）日常保障能力進(jìn)一步提高。八、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)保障，行政管理跨上新臺(tái)階（一）參謀輔政作用進(jìn)一步發(fā)揮。完善內(nèi)審工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督。繪制權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，固化權(quán)力行使過程，確保權(quán)力行使可視可控。舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專題講座，開展經(jīng)常性廉政警示教育，營造廉潔從稅的濃厚氛圍。七、堅(jiān)持懲防并舉護(hù)平安，反腐倡廉得到新提升（一）深化黨風(fēng)廉政教育。（三）不斷深化系統(tǒng)文明創(chuàng)建。堅(jiān)持集中和自學(xué)、機(jī)關(guān)和基層、課堂和在線“三結(jié)合”，細(xì)化落實(shí)學(xué)習(xí)日制度。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有序開展干部輪崗交流。重新規(guī)劃并增設(shè)地稅外網(wǎng)欄目，使信息公開內(nèi)容更加豐富，為公眾提供快速查詢和辦事入口。實(shí)行行政處罰群眾公議制度，開群眾參與稅務(wù)行政處罰先河。（二）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。加大網(wǎng)上申報(bào)推廣應(yīng)用工作力度。（三）加強(qiáng)信息化支撐。繼續(xù)實(shí)行國地稅聯(lián)合辦證，節(jié)約辦稅成本。細(xì)化征管措施，加強(qiáng)建筑安裝業(yè)個(gè)人承包者個(gè)稅征管。加強(qiáng)非居民稅收管理，做好《對(duì)外支付稅務(wù)證明》出具。四、堅(jiān)持固強(qiáng)克弱提效能，征管基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)（一）扎實(shí)推進(jìn)稅政管理。按照“六個(gè)統(tǒng)一”要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，安裝排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評(píng)價(jià)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合窗口功能，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)、發(fā)票管理“一窗全能”。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化納稅服務(wù)意見，加大制度執(zhí)行力度，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。全面落實(shí)社保費(fèi)“五緩四降”等優(yōu)惠政策。積極探索開展納稅評(píng)估工作，成立市局納稅評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，全面采集重點(diǎn)稅源戶財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，制定納稅評(píng)估工作規(guī)范。逐戶開展宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)行稅源信息調(diào)查摸底。加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)銜接，上線新版契稅征管軟件。完善殘保金征繳機(jī)制。（三）切實(shí)加強(qiáng)基金費(fèi)征繳。（二）大力開展稅收檢查。全年共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入**億元，其中地方稅收入**億元；社保費(fèi)收入**億元，首次突破百億元。我們ＸＸ市地方稅務(wù)局這幾年之所以能夠取得有目共睹的成績(jī)，主要取決于自治區(qū)地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，取決于廣大干部職工的無私奉獻(xiàn)、奮勇拼搏，取決于包括廣大納稅人在內(nèi)的社會(huì)各界的關(guān)心、支持和鼓勵(lì)。今年元旦春節(jié)期間，我們?cè)趯幭娜嗣駮?huì)堂隆重舉辦了“稅苑風(fēng)采”大型迎春文藝匯演。幾年來，我們除在本系統(tǒng)多次舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演活動(dòng)外，還積極參與地方黨政機(jī)關(guān)舉辦的各項(xiàng)文藝體育活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。通過組織黨員干部到ＸＸ監(jiān)獄聽取在押犯人的現(xiàn)身說法，組本文來自文秘114網(wǎng)織收看廣東普寧部分稅務(wù)干部違法違紀(jì)案件、河北省國稅局原局長李真腐敗案件等警示教育片，組織參觀自治區(qū)反腐敗成果展覽等活動(dòng)，加大警示教育力度。黨風(fēng)廉政建設(shè)是確保地稅干部隊(duì)伍公正執(zhí)法、純潔可*的重要環(huán)節(jié)。2003年參加全國稅務(wù)干部業(yè)務(wù)考試，取得了囊括全區(qū)地稅系統(tǒng)前10名的好成績(jī)。隨著新世紀(jì)稅收工作的形勢(shì)和任務(wù)不斷發(fā)展變化，對(duì)地稅干部隊(duì)伍的專業(yè)文化素質(zhì)提出了更高更新的要求。2003年以來，先后有59名入黨積極分子加入了黨組織，不僅為黨增添了新鮮血液，而且激發(fā)了廣大黨員干部“立足崗位做貢獻(xiàn)、稅收工作當(dāng)模范”的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)了各項(xiàng)稅收任務(wù)的圓滿完成?；鶎咏M織建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，關(guān)鍵在基層黨組織建設(shè)。（二）加強(qiáng)思想工作，凝聚人心稅魂。（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息共享，滿足了計(jì)會(huì)統(tǒng)匯總、納稅信息查詢和辦公自動(dòng)化需要，受到一線干部職工和廣大納稅戶的好評(píng)。刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用，使今年半年征收的飲食娛樂業(yè)營業(yè)稅比去年全年還要多。實(shí)踐證明，此舉不僅大幅增加了稅收收入，而且為納稅戶創(chuàng)造了一個(gè)公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在稅源管理上，除將重點(diǎn)稅源戶納入稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理外，還在市局統(tǒng)一辦理企業(yè)稅務(wù)登記的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)所管業(yè)戶的清理審驗(yàn)工作，并采取健全企業(yè)稅務(wù)登記戶籍檔案的辦法，對(duì)納稅戶進(jìn)行有效規(guī)范的管理，最大限度地減少了漏征漏管。對(duì)于群眾舉報(bào)的各類偷逃稅案件做到及時(shí)查證核實(shí)，件件有答復(fù)，事事有結(jié)果。各單位按照一戶一策的清欠措施，采取先告知后執(zhí)行的方法，既把稅法宣傳到位，又根據(jù)《征管法》的規(guī)定，將稅收強(qiáng)制措施落實(shí)到位，在各級(jí)政府和公安機(jī)關(guān)的支持配合下，清欠工作收到了良好的效果。切實(shí)抓好重點(diǎn)稅源的調(diào)查、分析、監(jiān)控和管理工作，堅(jiān)持按月召開稅收形勢(shì)分析會(huì)，采取相應(yīng)措施，及時(shí)解決工作中遇到的問題，加強(qiáng)與政府各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，牢牢掌握了稅收工作的主動(dòng)權(quán)。因此，不管形勢(shì)如何發(fā)展變化，我們始終抓住稅收這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，始終都把組織收入放在中心位置，一切為了稅收，一切保障稅收，一切服務(wù)稅收，全力以赴確保各項(xiàng)稅收任務(wù)的圓滿完成。2003年被市委、市政府命名為市級(jí)“文明行業(yè)”和“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”，獲區(qū)、市級(jí)“三五普法先進(jìn)單位”稱號(hào)。在全面完成稅收任務(wù)的同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政