【正文】 這種模式的不足之處是：擔(dān)?；鹨?guī)模小，擔(dān)保貸償能力比較差，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力普遍較弱；擔(dān)保對象的封閉性，增大其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的可能性。他們既有銀行信貸管理經(jīng)驗(yàn)，又懂財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和行業(yè)分析。作為一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)始終將風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制放在首位，并探索出多種擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的防范手段。三是業(yè)務(wù)經(jīng)營完全市場化。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般都嚴(yán)格按照股東會、董事會、總經(jīng)理三層管理架構(gòu)進(jìn)行管理，建立了擔(dān)保評審會、總經(jīng)理、部門經(jīng)理、業(yè)務(wù)人員等幾個(gè)層次的責(zé)任體系，并參照商業(yè)銀行的信貸管理模式建立了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評審機(jī)制，實(shí)行審保分離；根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)存在的政策和法律風(fēng)險(xiǎn)、客戶資信和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、員工能力和道德風(fēng)險(xiǎn)等類型，實(shí)行崗位分離的運(yùn)作機(jī)制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持事前評估、事中監(jiān)控與事后責(zé)任落實(shí)。其缺點(diǎn)是，一方面容易誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇，降低擔(dān)保資金的使用效率；另一方面一旦擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生并無法化解時(shí)，最后風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)嫁到政府身上，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，形成財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，影響政府宏觀調(diào)控能力。積極組織我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)參加信用評級和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織從業(yè)人員外出到擔(dān)保工作穩(wěn)健發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，以不斷提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。營造氛圍，促進(jìn)合作。營業(yè)收入億元，總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，近三年三項(xiàng)指標(biāo)年均遞增13%以上。為此，要切實(shí)抓好以下工作：提高認(rèn)識，推動發(fā)展。――擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。目前，擔(dān)保公司與銀行總體上協(xié)作是比較好的，但合作過程中也存在著各自利益驅(qū)動的矛盾，這也是正常的。四、存在問題當(dāng)然，我市中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)總體上還比較弱小，在運(yùn)行過程中也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：――規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。咸陽海通投資擔(dān)保公司在辦理紅麒麟裝飾工程有限公司100萬元貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和咸陽皇王酒店有限公司150萬元貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)中，根據(jù)《物權(quán)法》將企業(yè)提供的有按揭貸款的住房主動與住房貸款行取得聯(lián)系，分別簽訂了客戶授權(quán)、擔(dān)保公司承諾、按揭銀行回執(zhí)等，用客戶剩余房產(chǎn)價(jià)值作為對擔(dān)保公司的反擔(dān)保抵押物，解決了客戶擔(dān)保貸款反擔(dān)保抵押物不足的問題。將經(jīng)營業(yè)績從成長性作為最重要的考察因素，重點(diǎn)開發(fā)那些技術(shù)含量較高極具發(fā)展?jié)摿?、在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)處于領(lǐng)先地位的中小企業(yè)。如海通投資擔(dān)保公司敢于突破傳統(tǒng)思維模式和習(xí)慣定式，在擔(dān)保品種上力求創(chuàng)新。其主要特點(diǎn)為“創(chuàng)新、靈活、快捷、簡便”。咸陽海通投資擔(dān)保公司進(jìn)行信用評級。積極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開拓市場，尋找途徑，組織咸陽市信用擔(dān)保公司、咸陽海通投資擔(dān)保公司參加在乾縣舉行的全省面向民營企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易協(xié)作洽談會。我市共有10家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。根據(jù)省政府出臺的《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》(陜政發(fā)[XX年] 58號)文件精神，首先理順了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理部門，檢查督促中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善了業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度，建立了整套的業(yè)務(wù)操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法，保障了中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展。二、主要成效一是強(qiáng)化引導(dǎo)，擴(kuò)大政策宣傳。（四）推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)實(shí)行政府推動措施，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)；不斷完善人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，方便信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)咨詢。（五）提高管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)合理化團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)；提高團(tuán)隊(duì)的平均素質(zhì)；完善團(tuán)隊(duì)的溝通機(jī)制；進(jìn)行一定程度的激勵(lì)政策；完善權(quán)力約束政策。4擔(dān)保機(jī)構(gòu)非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國家規(guī)定進(jìn)行管理。四、如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作（一）搞清擔(dān)保業(yè)務(wù)流程咨詢登記、收集信息、財(cái)務(wù)人登記好擔(dān)保申請登記表進(jìn)行擔(dān)保審查（運(yùn)用社會公用信息系統(tǒng)進(jìn)行社會公用信息采集、運(yùn)用計(jì)算機(jī)評審）核實(shí)信息的正確性在債權(quán)人與債務(wù)人簽訂主合同的同時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂保證合同；需要時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂反擔(dān)保合同；按約定支付擔(dān)保費(fèi)；主合同履約不能，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定代償；擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施追償。由于我國過去專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，近三年擔(dān)保機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張使得本來就稀缺的擔(dān)保人才更加短缺。但有些政策、制度的出臺，無疑推動了國內(nèi)擔(dān)保業(yè)的興起和快速發(fā)展，確立信用擔(dān)保在扶持中小企業(yè)方面的地位和作用，同時(shí)對規(guī)范行業(yè)管理、控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。（二）存在的問題我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的快速發(fā)展，對解決我國中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮了重要作用。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保對象的特殊性，決定了它很難以商業(yè)化形式運(yùn)作，政府必須介入，以強(qiáng)有力的政策支持。二、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本特征（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本特點(diǎn)與政府機(jī)關(guān)相比：遵守市場化原則，是一種有償服務(wù)；與商業(yè)銀行相比：以管理資金風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值為主，風(fēng)險(xiǎn)較大；與保險(xiǎn)公司相比：以管理社會性風(fēng)險(xiǎn)為主，不確定性大；與投資公司比：風(fēng)險(xiǎn)較小，監(jiān)控成本較低；與服務(wù)機(jī)構(gòu)比：承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)；6：與工商企業(yè)比：以無形資產(chǎn)為主。（三）信用擔(dān)保：是指由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或履行債務(wù)的金融中介行為，可以解決中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時(shí)擔(dān)保難的問題，補(bǔ)充中小企業(yè)信用的不足，分散金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資源的合理配置，提高資金使用效率。那么什么是信用擔(dān)保？現(xiàn)在的中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)存在什么問題？而我們將如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作呢？？一、信用擔(dān)保的概述（一）所謂信用，就是一種他人認(rèn)可的未來的履約意愿和履約能力，是一種無形資產(chǎn)商品，具有價(jià)值或使用價(jià)值。自上世紀(jì)九十年代開始，我國的擔(dān)保行業(yè)就在學(xué)習(xí)摸索中不斷前進(jìn)和壯大，由原來的非專業(yè)性“呆人作?！保饾u發(fā)展成現(xiàn)在政府扶持的專業(yè)性信用擔(dān)保體系，而且信用擔(dān)保在化解融資風(fēng)險(xiǎn)、確保融資成功等方面發(fā)揮的重要作用。要求被擔(dān)保人只能在擔(dān)保人的協(xié)作銀行開戶，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要及時(shí)了解被擔(dān)保人的資金信息。三是爭取與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署備用信貸協(xié)議等。合理的投資組合為：①至少20%的自有資本作為銀行存款，不少于40%的自有資本作為國債投資；②固定資本（固定資產(chǎn)凈值＋在建工程）≤資本額的20%；③現(xiàn)金類資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比例≥50%；④流動資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比例≥65%；⑤流動比率≥100%。對于已產(chǎn)生債權(quán)、債務(wù)糾紛，如有第三方申請的債務(wù)人破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院受理后，本公司應(yīng)作為保證人參加財(cái)產(chǎn)分配，預(yù)先行使追償權(quán)。、要充分發(fā)揮單個(gè)項(xiàng)目推薦人的作用，明確其權(quán)利和義務(wù)，要求其監(jiān)督被擔(dān)保人及反擔(dān)保人履行合同規(guī)定的義務(wù)，及時(shí)掌握被擔(dān)保人計(jì)劃執(zhí)行情況和借款資金使用情況，監(jiān)督被擔(dān)保人按期還本付息。同時(shí)要控制對單個(gè)被擔(dān)保人擔(dān)保債務(wù)比例，用于被擔(dān)保人擔(dān)保保證金的基數(shù)一般不能超過本公司注冊資本金的10%，如有超過原則上由被擔(dān)保人承擔(dān)。、要定期對被擔(dān)保人的經(jīng)營情況及貸款使用情況進(jìn)行全過程跟蹤調(diào)查。要求被擔(dān)保人如發(fā)生分立、合并，其財(cái)產(chǎn)權(quán)屬或法定代表人變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知本公司和貸款人，并辦理相關(guān)手續(xù)。抵(質(zhì))押登記資料包括：主合同、保證合同、抵(質(zhì))押合同、抵(質(zhì))押登記部門要求提供的其他資料等。堅(jiān)持原則，落實(shí)反保、被擔(dān)保人應(yīng)根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定提供反擔(dān)保措施，反擔(dān)保抵押、質(zhì)押物的條件必須符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。、每年從經(jīng)營利潤中提取10%左右的擔(dān)保呆賬準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)由于追償失敗而發(fā)生的損失。、擔(dān)保項(xiàng)目的審批人員和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員包括擔(dān)保貸款回收責(zé)任人在調(diào)離工作崗位時(shí)，由稽核部門對其履行現(xiàn)職情況進(jìn)行審計(jì)，離任者必須對審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。、為防止在擔(dān)保業(yè)務(wù)中發(fā)生過程失誤，公司實(shí)行審、保、償分離制度。對符合條件的單個(gè)擔(dān)保項(xiàng)目在總量控制的前提下，依據(jù)申請人資信狀況及擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)大小、數(shù)額和性質(zhì)，確定單筆擔(dān)保金額的申批權(quán)限。、由公司部門主要負(fù)責(zé)人以上職員組成總經(jīng)理辦公會議，負(fù)責(zé)議決公司日常行政和經(jīng)營管理工作。、嚴(yán)格項(xiàng)目審核和評審制度，充分發(fā)揮公司擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制委員會、擔(dān)保業(yè)務(wù)評審委員會和評審專家的作用；選聘有貸款擔(dān)保工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員，充實(shí)各部門力量，以提高擔(dān)保專業(yè)操作水平。所有合同文書必須經(jīng)公司法律顧問審核。三、風(fēng)險(xiǎn)控制的主要控制措施依法經(jīng)營，合法擔(dān)保、本公司必須嚴(yán)格按公司營業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù)，超出經(jīng)營范圍的須通過合法批準(zhǔn)。４、合理設(shè)計(jì)擔(dān)保組合在嚴(yán)格控制每筆擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。如探索與專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組建具有高級專業(yè)水平的企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，通過信用評級建立企業(yè)信用檔案，使項(xiàng)目審批公正、透明，努力把由于信息不對稱造成的損失減至最低程度。要重點(diǎn)防范道德風(fēng)險(xiǎn)，要建立監(jiān)事會和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)并保持其權(quán)限的獨(dú)立性。２、建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)與決策程序擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)體制