【正文】 圍繞我縣“十二五”總體規(guī)劃，構(gòu)筑多元發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，搶抓國家及縣政府對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖的扶植與機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依靠科技，提高養(yǎng)豬生產(chǎn)水平，降低成本，提高效率，保證肉質(zhì)，不失時(shí)機(jī)發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，既是富民強(qiáng)縣的好項(xiàng)目，也為更新農(nóng)民傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步解放思想，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收開辟一條新的致富之路。對(duì)生活所需豬肉的質(zhì)量要求越來越高，食品安全也越來越受到人們的關(guān)注。避開了銷售淡季出欄豬壓圈的困擾，既降低了養(yǎng)殖成本，又改善了生豬品質(zhì)。公司重大事務(wù)、財(cái)務(wù)公開透明，實(shí)現(xiàn)了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在公司內(nèi)部形成了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)權(quán)明晰、結(jié)構(gòu)合理。經(jīng)過幾年的發(fā)展，公司現(xiàn)已取得承德市種豬生產(chǎn)認(rèn)證，年可向社會(huì)提供種豬2000頭。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華介紹說，今后我國將按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。大力支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以推進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、示范推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)民參與現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。“我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展、創(chuàng)新提高階段，由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)向龍頭企業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由松散型利益關(guān)系向緊密型聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變，由注重單一環(huán)節(jié)向拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，對(duì)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。2011年底，%。”截至2011年底，%。經(jīng)營(yíng)組織實(shí)力不斷壯大，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力提升。所提供的農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上。產(chǎn)業(yè)化龍頭組織將是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)主體，我們以怎樣的態(tài)度對(duì)待他們？它們不夠權(quán)威？我們來樹哇！它們不夠?qū)I(yè)？我們來教哇！我們把它們扶起來，強(qiáng)大的則是整個(gè)產(chǎn)業(yè)，乃至整個(gè)民族。而發(fā)展環(huán)境則是軟的，需要觀念跟進(jìn)。怎樣在經(jīng)營(yíng)中兼?zhèn)洚a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)帶動(dòng)力？怎樣保證產(chǎn)業(yè)化龍頭既完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)又完成政治任務(wù)？這就需要政府的“經(jīng)營(yíng)”。為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，家家在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上絞盡腦汁，在企業(yè)廣告上費(fèi)盡心機(jī)，在市場(chǎng)促銷上輪番殺價(jià)，惟有在帶動(dòng)農(nóng)戶上無計(jì)可施。原因是進(jìn)口大豆油、棕櫚油便宜，而花生油又是中國消費(fèi)者的傳統(tǒng)食用油，市場(chǎng)較好。比如油脂?！币簿褪钦f，如今評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)化龍頭的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)”兩個(gè)方面，而什么樣的龍頭能做到這樣“德才兼?zhèn)洹蹦?？這就是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)遇到的問題，競(jìng)爭(zhēng)力與帶動(dòng)力往往是矛盾的。企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主角能否在國際國內(nèi)市場(chǎng)大舞臺(tái)上成為代言人，這對(duì)政府的“經(jīng)營(yíng)”能力是一個(gè)重大考驗(yàn)。從全國各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)中我們可以看到，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民與市場(chǎng)連接起來，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模種植、保障生產(chǎn)效益，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著積極的意義。合作社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村社(尤其是交通不便的地方)設(shè)立若干個(gè)專業(yè)站點(diǎn)。事實(shí)上，龍頭企業(yè)為保證原料質(zhì)量，還應(yīng)主動(dòng)向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，包括統(tǒng)一供應(yīng)良種，提供生產(chǎn)資料，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，防蟲治病和科學(xué)管理等。這種契約關(guān)系較為緊密，具有相對(duì)穩(wěn)定性，是目前各地應(yīng)用最廣的方式。小打小鬧的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或作坊不等于是龍頭企業(yè)，脆弱的產(chǎn)加銷關(guān)系不等于產(chǎn)業(yè)鏈條，分散的、零星的種養(yǎng)殖不等于基地，產(chǎn)業(yè)不等于產(chǎn)業(yè)化。在承包模式上，以“公司﹢基地﹢農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)﹢基地﹢農(nóng)戶”等多種形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。為提高辣椒、花生初產(chǎn)品品質(zhì)，農(nóng)業(yè)部門主要做了四方面工作：一是進(jìn)行品種提純復(fù)壯，二是引種優(yōu)質(zhì)品種，三是推廣新技術(shù)，四是推廣專用配方肥。在積極為企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金的同時(shí)，配合企業(yè)積極建設(shè)原料農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地b并積極組織各種專業(yè)營(yíng)銷協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民跑市場(chǎng)，捕捉市場(chǎng)信息，特別要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息服務(wù)，疏通流通渠道，解決農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，消除農(nóng)民增產(chǎn)不增收的后顧之憂。農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)的重要依托和賴以生存的基礎(chǔ)。5是抓好基地建設(shè),建立科技示范。4要突出特色和綠色。無論何種類型、何種所有制的龍頭企業(yè)，只要有較強(qiáng)的帶動(dòng)和輻射功能、都要鼓勵(lì)其發(fā)展，給予其扶持。對(duì)龍頭企業(yè)的扶持培育，主要體現(xiàn)在：爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，扶持企業(yè)發(fā)展壯大?！按蟆保褪且?guī)模不斷擴(kuò)大；“高”，就是追求高起點(diǎn)、高科技、高附加值；“外”，就是搞外向型，就是要將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售到本區(qū)域以外的市場(chǎng)上去，努女使產(chǎn)品打出縣外、市外甚至國外市場(chǎng)；“新”，就是不斷開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)成果，開拓新市場(chǎng)；“多”，就是多形式、多方位、多層次、多數(shù)量發(fā)展。真正的龍頭企業(yè)，是以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，儲(chǔ)藏、運(yùn)銷為主的企業(yè)，圍繞一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，組織農(nóng)民按需生產(chǎn)，并提供全程服務(wù)，通過契約關(guān)系或采取其他辦法，與廣大農(nóng)民結(jié)成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要加強(qiáng)招商引資力度，充分抓住發(fā)達(dá)國家淘汰勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和西部開發(fā)的大好機(jī)遇，廣泛招商引資，多引進(jìn)些有實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須緊緊圍繞市場(chǎng)需求來進(jìn)行。一方面以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鞏固、擴(kuò)大辣椒種植面積；一方面利用煙水工程、以工代賑、土地綜合治理等項(xiàng)目，興建旱地小水窖、小水井，改善辣椒生產(chǎn)灌溉條件，建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的辣椒生產(chǎn)基地，穩(wěn)步發(fā)展辣椒生產(chǎn)。抓好機(jī)構(gòu)組建，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)提高體制與機(jī)制創(chuàng)新理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合，著力培育市場(chǎng)主體，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的科技支撐。搞好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)產(chǎn)品需求、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。各類農(nóng)業(yè)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)，要在政府的指導(dǎo)下，制定嚴(yán)格的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度，相互支持，交流信息。在自愿、平等互利的前提下，通過簽訂合同或簽約形式，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。建立規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)加強(qiáng)．對(duì)各類生產(chǎn)基地的保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)的利益。要多渠道籌集資金，除鼓勵(lì)農(nóng)戶增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的投入外，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款等都應(yīng)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌安排；要改變支農(nóng)資金撒“胡椒粉”的傳統(tǒng)做法，重點(diǎn)支持以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；市委、市政府近年出臺(tái)的各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施要切實(shí)貫徹落實(shí)。政府要通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、培育中介組織政策、資金扶持政策。應(yīng)采取國家、集體、農(nóng)戶相結(jié)合，多渠道、多形式地建設(shè)市場(chǎng)。（四）搞好服務(wù)，健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合自身職能，發(fā)揮信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供多方面的服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府制訂出臺(tái)的扶持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要采取優(yōu)惠政策，有重點(diǎn)地扶持現(xiàn)有出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)上規(guī)模，并逐步爭(zhēng)取賦予自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，要充分依托地位優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，把擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為突破口來抓。因此在扶持龍頭企業(yè)的過程中也要大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大型企業(yè)介入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，可憑借他們自己在市場(chǎng)、技術(shù)和資金上的優(yōu)勢(shì)，不論在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的組織化程度上，還是在產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)含量上，都有一個(gè)較高的起點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，具有積極意義。目前我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍是小規(guī)模、低檔次。對(duì)現(xiàn)有各類龍頭企業(yè)要因地制宜加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著重做好四個(gè)引導(dǎo)：一是引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)向外延擴(kuò)大，把龍頭搞大。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，培育和扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。制訂完善各主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，逐步實(shí)行統(tǒng)一品牌策略，真正做到。在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)的過程中要積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。上水平，提高產(chǎn)品附加值和知名度，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。全市糧食播種面積從目前448畝調(diào)整到400萬畝，糧食總產(chǎn)量保持30億斤，其中稻谷產(chǎn)量26斤，在促進(jìn)糧食品種結(jié)構(gòu)和耕地經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)為國家提供宏觀調(diào)控所必需的根源。加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2002年全市爭(zhēng)取有45萬畝耕地建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2010年全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到150萬畝。合理布局，在花木基礎(chǔ)較好防奉化、北侖、余姚、江北等地建立花木和苗木基地，鞏固擴(kuò)大“北侖杜鵑”、“奉化五針?biāo)伞?、“四明山紅楓”三大花種，建設(shè)江（口）一溪（口）花卉產(chǎn)業(yè)帶。出口量達(dá)到1萬噸。茶葉生產(chǎn)基地以四明山、天臺(tái)山為主的高山茶區(qū)。全市新發(fā)展臍橙、特早熟溫州蜜柑、優(yōu)質(zhì)雜柑、早熟梨。草食動(dòng)物在寧海、余姚、象山、鄞縣的山區(qū)半山區(qū)發(fā)展牛、羊、兔業(yè)生產(chǎn)；在北侖、鄞縣、奉化、寧海等地建立千頭以上的奶牛生產(chǎn)基地；在沿海平原和海島灘涂、部分山區(qū)推廣波爾羊等良種山羊，雜交改良、種草圈牧、生態(tài)養(yǎng)