【正文】 2簡述行政處罰的特征。1簡述行政許可的基本原則。1簡述行政行為的法律效力。簡述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。簡述行政主體的特征。第五篇：行政法與行政訴訟法(簡答題與論述題)（定稿）容易出現(xiàn)簡答題的知識點：簡述行政法律關(guān)系的特點。行政指導(dǎo)是行政機關(guān)的一種事實行為，它不產(chǎn)生任何行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。答：行政指導(dǎo)與行政合同都是行政民主化的產(chǎn)物，其共同點是行政機關(guān)為實現(xiàn)一定的行政目的與行政相對方相互協(xié)商，但二者也有很大區(qū)別。權(quán)力機關(guān)立法以“法典”或“法”的形式頒布，而行政立法往往以“規(guī)定”等形式發(fā)布。權(quán)力機關(guān)所立之法的效力高于其執(zhí)行機關(guān)所立之法的效力。權(quán)力機關(guān)立法權(quán)直接來源于憲法規(guī)定，而行政立法權(quán)來源于憲法規(guī)定和權(quán)力機關(guān)乃至上級行政機關(guān)的授權(quán)。答：行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。第五，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。第三，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。答：二者的區(qū)別如下：第一，行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的主體不同。所謂合乎情理即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。行政合理性原則作為一種普遍使用的行政法基本原則，其具體要求主要有：行政行為的動因應(yīng)符合法律目的無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關(guān)運用權(quán)力時必須符合法律目的。否則，行政主體將予以制裁或強制執(zhí)行。如果不賦予行政行為較大的自由裁量空間，整個社會的行政管理將陷于被動甚至混亂狀態(tài)。答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。行政法制監(jiān)督主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。第五，行政程序規(guī)范是行政法特有的一種行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。行政法層次不同、名目繁多、種類不一，其效力等級有明顯區(qū)別，不像刑法、民法等，法律形式單一，法律文件數(shù)量有限。試述行政法的特點。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。答：行政法的基本原則是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部法律行為的基本準則。第四，國務(wù)院各部、委員會和直屬機構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。第二，國務(wù)院可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。第四，行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義政府及其公務(wù)員必須接受來自政府內(nèi)部和外部的監(jiān)督，并為監(jiān)督實施創(chuàng)造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權(quán)機關(guān)的監(jiān)督提供條件。因此，必須加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。補充論述題：試述對行政權(quán)進行監(jiān)督的作用。對于違反法定的義務(wù)的行為，必須依法承擔否定性的法律后果。行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員應(yīng)當履行法定的職責，不濫用職權(quán)。行政機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織及其執(zhí)行公務(wù)的人員，行政機關(guān)委托的其他組織享有行政職權(quán)和履行行政職責。是指行政機關(guān)應(yīng)當依法加強對行政機關(guān)實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。第五，信賴保護原則。行政法律制度上的的公開通常是指國家行政機關(guān)某種活動或者行為過程和結(jié)果的公開。試述行政許可的基本原則。(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律，遵守法律，不得與法律相抵觸。第二，內(nèi)容：行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。第五，行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。第三，行政法律關(guān)系具有不對等性。答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。由于人民法院在審理行政案件時要參照行政規(guī)章，因此就要對行政規(guī)章進行司法審查，審查其是否合法有效，是否越權(quán)，是否違反法定程序。事后監(jiān)督既可針對授權(quán)立法，又可針對職權(quán)立法。權(quán)力機關(guān)對行政立法的監(jiān)督，既可以是事前監(jiān)督，也可以是事后監(jiān)督。第五，地方政府規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的，可以設(shè)定警告或一定數(shù)額的罰款的行政處罰。答：第一，全國人大及其常委會制定的法律可以設(shè)定任何種類行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設(shè)定。第四，行政指導(dǎo)一般適用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域。答：行政指導(dǎo)是指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對特定的公民，法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協(xié)助，有效地實現(xiàn)定的行政目的主動的管理行為。第三，行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序。權(quán)力機關(guān)立法比行政立法穩(wěn)定性強，而行政立法則適應(yīng)性強。權(quán)力機關(guān)立法要比行政立法嚴格。依據(jù)法律保留原則，涉及國家基本政治、經(jīng)濟、文化制度的必須要由國家權(quán)力機關(guān)立法。行政立法的主體是有權(quán)的行政機關(guān)，權(quán)力機關(guān)的立法主體是人民代表大會及其常務(wù)委員會。行政合理性原則指行政行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。行政法基本原則包括合法性原則和合理性原則。第六，遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德，清正廉潔、公道正派。第二，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責，努力提高工作效率。第六，提出申訴和控告。第二，獲得履行職責所應(yīng)有的權(quán)力。被授權(quán)組織對其行為后果獨立承擔法律資任。第二，產(chǎn)生的依據(jù)不同。在行政訴訟過程中，人民法院如果發(fā)現(xiàn)規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，可以不予適用。根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)不僅有權(quán)撤銷下級行政機關(guān)違法的行政規(guī)章，而且有權(quán)撤銷下級行政機關(guān)不適當?shù)囊?guī)章，而且還有權(quán)改變下級行政機關(guān)不適當?shù)囊?guī)章。嚴格的授權(quán)立法是權(quán)力機關(guān)對行政立法實行事前監(jiān)督的最重要的形式。有人認為該條例有關(guān)內(nèi)容違法。第二:產(chǎn)生的前提條件是行政違法或不當。（2）、內(nèi)容：行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內(nèi)容(3)、具體要求：第一，任何行政機都必須基于法律的授權(quán)才能夠存在；第二，任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；第三，任何時行政職權(quán)的授予與委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。問題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國有關(guān)法律規(guī)定，如何實現(xiàn)對其監(jiān)督？答：該條例屬于抽象行政行為里的行政立法。試述行政許可的基本原則答題：行政許可是行政主體重要活動之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實施均要合法；（2）公開、公平、公正原則；（3）便民原則；（4）救濟原則；（5）信賴保護原則；（6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則；(7)監(jiān)督原則。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報、評議、視察、質(zhì)詢、批評、審判等。（2分）無效指行政行為因重大或者明顯違法而不產(chǎn)生法律效力（2分）；撤銷指行政行為已生效，但因?qū)嶓w或者程序違法而被有權(quán)機關(guān)否定（2分）；變更指行政行為已生效，但因法定情形（行政處罰顯失公正、法律法規(guī)變化、行政環(huán)境變化）而被有權(quán)機關(guān)部分調(diào)整（2分）；廢止指行政行為已生效，但因法定情形（法律法規(guī)或者行政環(huán)境的變化）而被有權(quán)機關(guān)宣布取消。行政行為的效力及其效力變動。沒有行政法，憲法的原則便無法在國家生活和社會生活中真正實施。答：行政法是僅次于憲法的部門法，是我國社會主義法律體系中最重要的部門法之一。第六，過罰相當原則。一事不再罰是指對違法者的某一違法行為不得給予兩次以上同類處罰。處罰救濟原則是指行政主體對違法者實施行政處罰時，必須保證相對方取得救濟途徑，否則，不能實施行政處罰。公正原則是處罰法定原則的必要補充，是指在作出行政處罰決定時不僅要求形式合法，在自由裁量的法定幅度內(nèi)實施，而且要求內(nèi)容合法、適當。教育必須以處罰為后盾，不能以教育代替處罰，對違法行為人給予處罰的同時予以鞭策教育，二者不可偏廢，從而達到制止、預(yù)防違法的目的。（2）處罰的依據(jù)是法定的。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定和行政管理實踐，行政處罰的原則為：第一，處罰法定原則。即在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機關(guān)一般只對復(fù)議案件的書面材料進行審理，從而簡化程序。在行政復(fù)議中，行政復(fù)議機關(guān)既要對具體行政行為的合法性進行審查，又要對它的適當性進行審查，兩個方面同時進行，從而達到監(jiān)督作出具體行政行為的國家行政機關(guān)依法行政的目的。3．行政復(fù)議機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依法獨立行使行政復(fù)議權(quán)，不受任何非法干涉。便民原則，即行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當盡可能地為申請人提供便利條件，使其在盡量節(jié)省費用、時間、精力的情況下充分地行使復(fù)議申請權(quán)。2．及時原則。2開庭審理行政案件應(yīng)當分為幾個階段？2哪些情況不能申請行政復(fù)議？2確立行政立法程序的民主原則的意義何在？2確定行政立法程序的民主原則的意義何在？2人民法院不予受理的行政案件有哪些？2人民法院可以受理的案件有哪些？2人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有哪些？什么是行政法基本原則？3什么是抽象行政行為？3什么是行政救濟？3什么是即時強制？3審判監(jiān)督程序與第二審程序的區(qū)別是什么？3涉外行政訴訟的一般原則是什么？3行政法的法源的形式有哪些？3行政法的作用是什么？3行政法的基本原則有哪些內(nèi)容？3行政主體的特征是什么？行政職權(quán)的特征是什么？4行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？4行政職務(wù)關(guān)系變更的情況有哪些？4行政職務(wù)關(guān)系產(chǎn)生的主要程序是什么？4行政相對方的權(quán)利是什么？4行政相對方的義務(wù)是什么？4行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？4行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？4行政行為的內(nèi)容有哪些？4行政立法的程序是什么？ 50、行政許可的特征是什么？5行政許可有哪些作用？5行政許可的基本原則是什么？5行政強制預(yù)防、行政強制制止和行政強制執(zhí)行的區(qū)別是什么？5行政合同履行的原則是什么？5行政指導(dǎo)的特征是什么？5行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？5行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？5行政機關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？5行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？60、行政違法有什么特征？6行政責任的構(gòu)成要件有哪些？6行政救濟的特征是什么？6行政復(fù)議的原則是什么？ 6行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗?行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 6行政訴訟的特有原則是什么？6行政訴訟法對管轄權(quán)的規(guī)定考慮了哪些因素？6行政訴訟的被告有哪些特征？6行政訴訟第三人的特征是什么？70、行政訴訟證據(jù)有哪些種類？7行政訴訟法律沖突適用的規(guī)則有哪些內(nèi)容？7行政相對方的法律地位。1簡述在我國行政處罰的分類。1簡述行政立法與權(quán)力機關(guān)立法的區(qū)別．1簡述行政復(fù)議的特點。2試論行政強制執(zhí)行的原則。1論述行政合理性原則的具體要求。論行政處罰的原則。論行政主體承擔行政責任的方式。X:2行政救濟的途徑有哪些？（須舉例說明）答：行政救濟的途徑主要有兩種，即行政機關(guān)救濟和司法機關(guān)救濟。④ 及時原則。② 公正原則。答：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過程、對行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準則。這項原則要求行政機關(guān)在采取行政強制執(zhí)行措施時應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性。只有貫徹強制與教育相結(jié)合的原則，才能保證行政權(quán)的實現(xiàn)，維護相對方的合法權(quán)益。2試論行政強制執(zhí)行的原則。這是指在聽證、協(xié)商等程序中，行政機關(guān)或行政相對人不能履行義務(wù)、行使權(quán)利時，依法由他人代替的制度。是指行政機關(guān)在行政立法時聽取公眾意見的制度；? 效率原則。其基本內(nèi)容是，行政機關(guān)在行政立法時，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。2試論行政立法的原則。程序是實施行政行為所經(jīng)過的步驟、時限方式 等。若行政主體的行為超出其權(quán)限范圍，則其行為不合法。所謂主體合法是指作為行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己名義作出行政行為，并能獨立承擔法律責任。答：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。合理性原則：是行政法治原則的另一個重要組成部分。行政法的基本原則概括起來就是行政法治原則，包括行政合法原則和行政合理性原則。其二，必須符合程序的一般要求。包括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當；行政行為必須公正、合理。（2）行政行為應(yīng)當符合行政主體的權(quán)限范圍 權(quán)限合法，是指行政行為主體必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實施行政行為,必須符合一定的權(quán)限規(guī)則。1．行政機關(guān)合法：指實施行政行為的行政機關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。1試論行政行為的合法要件？行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應(yīng)具備的基本要素。巴納德（C．I．Barnard）將組織定義為“有意識地加以協(xié)調(diào)的兩個或兩個以上的人的活動或力量的協(xié)作系統(tǒng)”。在陽光下的行政行為既可以接受監(jiān)督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目標。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權(quán)，加強監(jiān)督機制，適當提高薪金待遇，健全法制強化反腐力度，嚴明法紀。因此，必須加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。⑤法變更權(quán)有限原則 司法變更權(quán)是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)《行政訴訟法》第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時，才可以向人民法院起訴，如果是認為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時，則不能向人民法院起訴． ③體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行”．此與民事訴訟完全不同。(3)行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。行政法制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構(gòu)成。答：追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務(wù)員，受委托組織和人員承擔部