【正文】 為保證行政執(zhí)法責任制實施，市檔案局制定或修訂各種與之配套的制度，包括執(zhí)法公示制度，執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，執(zhí)法過錯追究制度等。（二）加強檢查考核，保證行政執(zhí)法責任制的落實。要按照《行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格規(guī)范并認真履行執(zhí)法程序，健全和規(guī)范行政執(zhí)法文書。（三）界定執(zhí)法職責，量化執(zhí)法考核目標。四、實施步驟（一）根據(jù)業(yè)務(wù)范圍，清理執(zhí)法依據(jù)。具體包括：指導(dǎo)科、法規(guī)科。第十五條本細則自9月1日起施行。第十一條檔案行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)以不同形式定期對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。第九條檔案行政執(zhí)法人員應(yīng)當做到清正廉潔、文明服務(wù)、高效執(zhí)法，不斷提高工作效率和行政效能。具體辦理以地區(qū)檔案局為被告的行政訴訟的應(yīng)訴事宜；負責檔案法制建設(shè)日常工作。地區(qū)檔案局的行政執(zhí)法責任分三個層次：局長執(zhí)法責任，分管副局長執(zhí)法責任及具有行政執(zhí)法職責科室執(zhí)法責任。希望有關(guān)主管部門能夠協(xié)調(diào)解決檔案局的法定地位，將檔案局由目前的事業(yè)單位依法調(diào)整為行政機關(guān)，進一步明確檔案局作為主管本行政區(qū)域檔案事業(yè)的政府職能部門地位，為各級檔案局切實貫徹實施國家法律法規(guī)，推進依法行政提供保障。區(qū)檔案局從政府職能部門轉(zhuǎn)為事業(yè)單位，這既與《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定相抵觸，也使《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》失去了具體執(zhí)法機關(guān)?！?.《中華人民共和國檔案法實施辦法》第八條“縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實施；（三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為；（四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。(三)行政行為合法(40分)辦事制度和執(zhí)法程序公開的記5分，未公開的 5分；具體行政行為事實清楚、證據(jù)充分、定性準確，適用法律正確，程序合法的記5分，反之每次扣1分；具體行政行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)同的記5分，未按法定規(guī)定作出的每次扣1分；具體行政行為在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)同的記5分，未按法定規(guī)定作出的每次扣1分；依法告之當事人享有權(quán)利的記5分，未告知的每次扣1分?？荚u標準(一)理論(15分)熟悉行政執(zhí)法責任制的內(nèi)容和本崗位責任的記5分，不熟悉的扣5分?？己私Y(jié)果分為達標、不達標。行政執(zhí)責任制的考核評議必須堅持公正、公開、客觀和突出重點、注重實效、獎優(yōu)罰劣的原則。第十一條連錯責任人對處理決定不服的，可于接到處理決定后15日內(nèi)申請復(fù)議。第八條行政連錯責任人在工作人員發(fā)生行政過錯后，及時監(jiān)督指導(dǎo)其糾正錯誤，未造成重大損失或不良影響，或工作人員在發(fā)生輕微過錯后積極承擔責任、彌補損失及影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任。第四條本局工作人員在實施行政許可管理、行政征收管理、行政檢查管理、行政處罰、行政強制、履行行政復(fù)議職責及其他行政執(zhí)法過程中發(fā)生執(zhí)法過錯，應(yīng)追究連帶責任人的責任。行政執(zhí)法連錯責任追究制度第一條為了強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，促進依法行政，提高行政效能，確保本局執(zhí)法工作的規(guī)范運行，預(yù)防和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生，結(jié)合本局實際，制定本制度。經(jīng)批準立案的行政過錯責任行為，由執(zhí)法過錯責任追究調(diào)查小組負責調(diào)查、取證，并提出《行政執(zhí)法過錯責任追究建議書》提交局長會議決定。四、經(jīng)調(diào)查確認，執(zhí)法人員有下列行政執(zhí)法過錯之一的，應(yīng)當追究責任：濫用職權(quán)或超越法定權(quán)限的；認定事實不清，證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)不當?shù)?；不符合法定程序的；處理結(jié)果顯失公正的；偽造、涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或指使他人作偽證的；應(yīng)當經(jīng)過審查批準而未經(jīng)審查批準、擅自作出的作為行為或不作為行為；違反法定操作規(guī)范、出具錯誤的鑒定結(jié)果或證明的。第十二條執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果應(yīng)作為考核股室及個人工作實績的一項重要指標。第八條評議考核結(jié)束后，應(yīng)將考評結(jié)果反饋給被考評股室及人員，并應(yīng)針對存在的主要問題提出整改意見和建議。執(zhí)法過錯，被上級檔案行政管理部門予以通報的，每起扣6分。無法定依據(jù)或超權(quán)限、超范圍行政審批的，每起扣5分。使用行政強制措施錯誤的，發(fā)現(xiàn)一例扣5分。事實不清、證據(jù)不足的，發(fā)現(xiàn)一例扣6分。第五條檔案行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議的主要內(nèi)容：（一）辦理行政案件的執(zhí)法情況；（二）行政管理中的執(zhí)法情況；（三）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件中的執(zhí)法情況；（四）執(zhí)法員遵紀守法情況；（五）法制宣傳教育培訓(xùn)情況。行政執(zhí)法評議考核辦法第一條為了全面落實行政執(zhí)法責任制，保障檔案法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實施，根據(jù)本局《行政執(zhí)法責任制》規(guī)定，制定本辦法。第七條 案卷評查采取滿分為百分制的形式,平均得分在95分以上為優(yōu)秀。第五條 案卷評查應(yīng)當一案一評。第四條 局機關(guān)確定專人對執(zhí)法案卷進行評查。第九條行政執(zhí)法人員參加法律考試成績優(yōu)秀的，應(yīng)給予獎勵；成績不合格者，限期補考通過，兩次不合格者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。第六條辦公室負責在新的法律、法規(guī)、規(guī)章實施前，組織參與執(zhí)法的行政執(zhí)法人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并專門組織考試。全局應(yīng)鼓勵行政執(zhí)法人員參加法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并為行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供條件。第十條 行政執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，不得以任何理由接受執(zhí)法相對人吃請或收受財物，否則嚴格按有關(guān)規(guī)定處理。第七條 行政執(zhí)法證件每年由局辦公室統(tǒng)一送區(qū)政府法制辦年審注冊，未經(jīng)注冊或者未能通過年審的行政執(zhí)法證件無效。第四條 申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員，必須參加行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識和相關(guān)法律法規(guī)專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可領(lǐng)取行政執(zhí)法證件。擔任各執(zhí)法股室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者，必須具有一年以上行政執(zhí)法的實踐經(jīng)驗和相應(yīng)的組織管理能力。第六章附則第二十九條 本制度由涼州區(qū)檔案局負責解釋。第二十六條提起行政復(fù)議的案件按《行政復(fù)議法》執(zhí)行。第二十三條當事人或單位對行政處罰有異議，應(yīng)在十五日內(nèi)向本單位提出書面申訴意見。第三章行政處罰程序第十九條在獲得行政處罰案件線索后，應(yīng)進行初步調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況決定是否立案，并填寫行政執(zhí)法立案表。第十七條行政許可監(jiān)督檢查可以進行書面檢查或者實物檢查。第十三條 經(jīng)辦人員應(yīng)當自作出行政許可決定之日起十日內(nèi)向申請人送達行政許可決定和行政許可證件。第十一條 經(jīng)審查不符合行政許可條件，決定不準予行政許可的，經(jīng)辦人員應(yīng)當制作《不予行政許可決定書》，并加蓋行政機關(guān)印章。第七條受理申請