【正文】 因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構特點、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準項目，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨特優(yōu)勢，走出一條各具特色的發(fā)展道路。三是依據(jù)歷史文化特色布局。二是適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。所以，要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設必須采取以下措施：發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題，即城往哪里建？我認為：一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設不僅可以通過促進工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎，而且也可以推動農(nóng)村精神文明建設，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康的全面實現(xiàn)。衡量小康社會的指標也是多方面的。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進的、大型的農(nóng)業(yè)機械設備提高機械化水平。理論研究及客觀實踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。同時，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須面對的重要問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟橋梁的作用。一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設的重要性。有的認為建設小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。建設和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關中國現(xiàn)代化建設根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。小城鎮(zhèn)建設工作要設身處地的為群眾著想，從農(nóng)民群眾最關心、最急迫、最直接、反映最強烈的問題入手，辦好老百姓身邊的事情，讓他們得到看得見、摸得著的實惠，使他們成為小城鎮(zhèn)建設的真正受益者。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的各項事務，都要充分尊重群眾意愿，落實好知情權、建議權、決策權和監(jiān)督權，遵循“政府引導、群眾自愿”的原則，廣泛征求、認真采納群眾意見，取得廣大群眾的擁護和支持。對核心街區(qū)、重共7頁 第7頁 關于小城鎮(zhèn)建設的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀要建筑群、重點建筑物，要精心規(guī)劃、精心設計、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮(zhèn)的標志性建筑。二是處理好繼承與創(chuàng)新的關系，營造歷史文化特色。四、堅持特色活鎮(zhèn)，以獨特的景觀風貌、鮮明的地域風情提升小城鎮(zhèn)建設特色就是優(yōu)勢，特色就是品位，特色就是生命力。要加快建設和改造提升小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、燃氣、熱力、污水和垃圾處理等基礎設施；要鞏固發(fā)展流通、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展技術、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，推進教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會服務網(wǎng)絡建設；要搞好小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設和改造，不斷改善居民居住條件。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設的首要位置，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結合起來，與發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)密切結合起來，與推進產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化密切結合起來，努力吸引周邊農(nóng)村勞動力集聚，主動承接城市項目、資金和技術的擴散，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民與市場最基礎的聯(lián)系點、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合的最佳結合點。三是規(guī)劃的嚴肅性。工作中需要把握三個要點：一是規(guī)劃的前瞻性。而左溪鎮(zhèn)作為我縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、潛在的旅游大鎮(zhèn)和邊貿(mào)強鎮(zhèn)，更是小城鎮(zhèn)建設的重要區(qū)域。五是促進了農(nóng)民思想觀念更新，推動了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會結構轉(zhuǎn)變，加快了城鄉(xiāng)文化交融和信息交流，在樹立文明新風、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用。三是促進了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。一是促進了農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高。共7頁 第7頁 關于小城鎮(zhèn)建設的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀關于小城鎮(zhèn)建設的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務為特征的地域系統(tǒng)。三是加強宣傳教育，運用各種宣傳形式，對居民進行社會公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識及法律法規(guī)的宣傳教育，增強廣大居民的環(huán)境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。要大力發(fā)展以商貿(mào)物流、信息服務、金融保險、中介服務等服務業(yè)，提高城鎮(zhèn)對勞動力吸納消化能力和服務能力。各鎮(zhèn)因地制宜，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色無污染、就業(yè)帶動力強的勞動密集型、樓宇型企業(yè)，建立獨具特色的工業(yè)體系。盡快完善土地利用總體規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)建設總體規(guī)劃的銜接，確保城鎮(zhèn)建設嚴格按照“兩個規(guī)劃”實施，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用地和城鎮(zhèn)建設用地，在現(xiàn)有用地計劃指標中，確保城鎮(zhèn)建設用地的需要。一是運用市場機制，多渠道籌措資金。二是高起點規(guī)劃，走各具特色的城鎮(zhèn)化道路。下一步，我們應按照“產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善，節(jié)約土地、集約發(fā)展，合理布局、各具特色”的原則，高起點規(guī)劃、高品位設計、高質(zhì)量建設、高水平管理，科學謀劃，積極探索，大力推進城鎮(zhèn)化，加快小城鎮(zhèn)建設步伐。7．城鎮(zhèn)管理不到位。加之受行政領導更替的影響，規(guī)劃實施缺乏連續(xù)性，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃有機結合起來，造成管理不到位，鎮(zhèn)區(qū)功能繁雜，擴張無序，市場寄生于道路，各類房屋，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。從目前看，就已經(jīng)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)道路擁擠，水、電、氣供應不足等現(xiàn)象，這些都將會影響和制約我縣城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從全縣來看，城鎮(zhèn)化水平總體上呈現(xiàn)渝巫路“主軸”城鎮(zhèn)化較高，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對滯后的局面，從近年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)對比來看，區(qū)域差異有繼續(xù)擴大的趨勢。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，我縣加大了對小城鎮(zhèn)建設的扶持力度，每年縣財政支持用于小城鎮(zhèn)建設的財政投入在2000萬元，初步形成了縣城—中心鎮(zhèn)—特色鎮(zhèn)的發(fā)展格局。2011年，%，新增城鎮(zhèn)人口6萬人。第三篇：加快推進小城鎮(zhèn)建設的思考及建議加快推進小城鎮(zhèn)建設的思考及建議城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟和社會發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結果，同時也是貫徹落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。目前，一般建制鎮(zhèn)在征用土地的政策處理上不僅相同，賠償政策各異，且有一個共同的問題是沒有考慮失地農(nóng)民今后的生活保障問題。”而《浙江省人民政府政府關于加快推進浙江城鎮(zhèn)化若干政策的通知》中明確，按居住地登記戶口的制度近期先在縣（市）政府駐地鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)和經(jīng)批準的省市試點鎮(zhèn)施行的規(guī)定，使一般建制鎮(zhèn)按居住地登記戶口制度無法實行。盡管一般建制鎮(zhèn)集聚的人口規(guī)模并不大，但目前畢竟已吸納了一部分人到城鎮(zhèn)工作和居住，根據(jù)形勢分析，今后幾年會更快。重視垃圾填埋場的建設。環(huán)衛(wèi)管理同樣要提高三個方面：環(huán)衛(wèi)設施的配套。規(guī)劃的實施管理是城鎮(zhèn)管理最難重要的工作，一放松就會出現(xiàn)問題，一出問題就會造成損失，一心軟就會帶來后患。（六）、抓好建成區(qū)以外的開發(fā)。出路在于：一是鼓勵老城區(qū)農(nóng)居戶聯(lián)戶翻建，按規(guī)劃重建，仍保留新建房集體所有土地性質(zhì)，打破因拆遷成本高而無人開發(fā)的局面，促進老城區(qū)逐步得到改造。靈活的開發(fā)方式是一般建制鎮(zhèn)加快建設和人口集聚的有效手段。如設置大型規(guī)劃效果圖廣告，置于主要道路旁，讓群眾和開發(fā)商一幕了然看到你鎮(zhèn)幾年后的樣子，從而驅(qū)動群眾購房置業(yè)欲望和開發(fā)商的開發(fā)動機。這樣，一方面減輕了政府的投資壓力，又能更好地得到這些設施周圍土地資產(chǎn)增值的收益。這兩對矛盾始終制約著城鎮(zhèn)基礎設施的超前建設，“量入為出”適應不了新的發(fā)展形勢。某些城外無城中有的設施要適量建設，有條件的鎮(zhèn)要根據(jù)可能集中財力予以建設，如公園、廣場、影劇院等綜合性、群眾性、大眾性的文化娛樂場所，對城鎮(zhèn)功能配套起到畫龍點睛的作用。工作中要遵循植皮的地帶性，選擇鄉(xiāng)土喬灌木，并少量引進外地樹種和花草，達到投入少、見效快的效果。如果城鎮(zhèn)的環(huán)境比村里好不了多少，對農(nóng)民就沒有吸引力。主街道路幅議定要達到一定寬度，做到機非隔離（考慮交通工具的多樣性），設置人行道（需盲人道，無障礙通道），為減少二次建設投入，在道路建設過程中，應將給排水、下埋管線、消防栓、綠化同步跟進。道路框架提前形成是對規(guī)劃的最有力的宣傳。三、經(jīng)營城鎮(zhèn)，加快建設（一）、加大投入，建設市政基礎設施。只要篩選好、操作好、營造好就是一種特色。經(jīng)濟特色不能停留在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)的劃分上，可從產(chǎn)業(yè)中的閃光點、有知名度的行業(yè)上去體現(xiàn)。（三）、規(guī)劃要注意特色性。一般建制鎮(zhèn)的規(guī)劃不可以因陋就簡人為降級，因為城鎮(zhèn)不論大小，規(guī)劃對建設的指導作用是一樣的。如新區(qū)五年建設規(guī)劃以及道路交通、給水、排水、排污、三線（電力、電訊、廣播電視）、綠地系統(tǒng)等專業(yè)規(guī)劃。不完整的規(guī)劃就可能成為一種形式，不會也不可能成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設的依據(jù)。建制鎮(zhèn)在確定規(guī)劃盤子大小時，一定要建立在充分的調(diào)查研究、科學的測算之上。因此外來人口也是城鎮(zhèn)預測人口的一個重要因素。這“二難”往往是城鎮(zhèn)規(guī)劃會審時的焦點問題。目前，我市加快城鎮(zhèn)化進程的時機和條件已經(jīng)成熟，我們應當抓住機遇，理清思路，明確目標，發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，趨利避害，挖掘潛力，找準符合各鎮(zhèn)實際的發(fā)展路子和工作重點，牽住城鎮(zhèn)建設這一城鎮(zhèn)化進程的牛鼻子，適當超前投入，加快建設，使城鎮(zhèn)化進程與經(jīng)濟社會發(fā)展齊頭并進。而人口的大量集聚，又會產(chǎn)生新的需求、帶動房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、文化娛樂業(yè)等的連鎖發(fā)展，既拉動消費，又增加群眾收入。從現(xiàn)實來看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，一是有助于發(fā)揮集聚功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。建制鎮(zhèn)在規(guī)劃管理中的一些薄弱甚至放縱的幾方面必須得到轉(zhuǎn)