【正文】 按照“八個堅持、八個反對”、“八榮八恥”和“作風建設(shè)年”的要求，始終堅持實事求是、與時俱進的態(tài)度，繼續(xù)深入開展機關(guān)作風整頓活動，著力解決干部特別是領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風和生活作風中的突出問題。8月底9月初，縣委、縣政府組織有關(guān)部門負責人組成工作組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就新調(diào)整和離任的領(lǐng)導干部進行交接手續(xù)、離任審計等工作。十、黨風廉政建設(shè)進一步加強，行政監(jiān)察效能作用有效發(fā)揮一年來，我們積極貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力加強廉政、勤政建設(shè)，強化黨內(nèi)民主集中制，建立健全監(jiān)督制度，維護黨的紀律，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違反黨紀的案件，促進了黨風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，從而做到依法行政，從嚴治政。抓緊后備干部隊伍建設(shè)，加強干部教育培訓工作，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。全縣各級黨組織開展學習貫徹九項制度和省第十一次黨代會、十七大精神活動。九、農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強，黨的執(zhí)政能力有了新提高。全民國防教育深入開展，國防動員和民兵預(yù)備役工作得到加強，擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作進一步落實。對全縣23座寺院進行全面調(diào)查，并對寺管會成員、**、社會流散僧尼進行登記造冊。切實加強領(lǐng)導，周密安排部署，指導協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部門全面扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和“平安寺院”建設(shè)活動。二是加強科普工作，倡導科學精神和文明健康的生活方式。協(xié)調(diào)落實農(nóng)民工工資41萬元。繼續(xù)推進再就業(yè)工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極實施殘疾人救扶制度，落實扶助政策?？h上各部門、面粉5200斤，書本衣物價值達700元。七、加大社會保障體系建設(shè)，扶貧攻堅成效顯著，人民生活不斷改善。完成衛(wèi)星廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，“2131工程”共放映影片16場次。堅持和推進基礎(chǔ)教育管理體制、教育教學體制、教育內(nèi)部管理體制、辦學體制、掃盲教育體制五項改革，貫徹落實《義務(wù)教育法》、《果洛州民族教育條例》，%，%，適齡少年入學率79%，15—%，15—%，“兩基”成果不斷鞏固，城鎮(zhèn)“普九”、牧區(qū)“普六”和掃盲工作的各項指標基本達到驗收標準,順利通過州級驗收。全面落實“兩免一補”政策，加強幫扶工作，年內(nèi)落實220萬元解決新增學生助學金及學生公用經(jīng)費，改善辦學條件。二是深化教育改革，促進民族教育工作加快發(fā)展。年內(nèi)組織開展巡回醫(yī)療工作，減免醫(yī)藥費5000余元。六、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進。一般預(yù)算支出預(yù)計完成12,150萬元，%。在現(xiàn)行財政管理體制下，財政支出主要用于公共支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。年內(nèi)，我們按照建立公共財政框架要求，落實積極的財政政策，加大財政支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進預(yù)算管理制度改革，提高財政資金的使用效益。四、加強組織協(xié)調(diào)，加快項目建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。目前，全縣私營企業(yè)6家，注冊資金260萬元，個體工商戶230戶，注冊資金達483萬元，從業(yè)人員423人。同時，扎實開展今冬明春防災(zāi)抗災(zāi)保畜和森林草原防火工作，畜牧業(yè)生產(chǎn)成果得到鞏固。共產(chǎn)各類仔畜91624頭（只、匹），成活86915頭（只匹），%，%；%，控制在3%的指標內(nèi)。一是以農(nóng)牧民增收為主旨，促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力為農(nóng)牧民辦實事、辦好事，積極組織農(nóng)牧民勞務(wù)輸出，增加收入。二是進一步強化落實生態(tài)環(huán)境保護措施，強化草原監(jiān)理，高度重視蟲草等中藏藥材限采工作，采取各種措施，堅決貫徹州委、州政府的禁采令，深入開展草原執(zhí)法大檢查活動。退牧還草、生態(tài)移民、公益林管護、退耕還林、封山育林等工程順利實施，收到良好成效，林業(yè)工作取得新進展?？梢哉f今年是加快富民強縣、經(jīng)濟發(fā)展較快的一年。這次會議的主要內(nèi)容是，全面通報兌現(xiàn)年初簽定的各項責任指標，表彰在2o07年取得突出成績的先進集體。風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更須快馬加鞭。完善機關(guān)干部考核制度，把各項行政行為置于群眾的監(jiān)督之下。講究方法，積極創(chuàng)新，不斷增強做好實際工作和處理復雜問題的能力，在學習、創(chuàng)新中全面提升自身工作水平。新的形勢和任務(wù)對我們提出了新的、更高的要求。全鎮(zhèn)廣大共產(chǎn)黨員要進一步解放思想，更新觀念，善于研究新情況，解決新問題，開辟新思路，始終保持思想的先進性，思維的超前性。加強農(nóng)村義務(wù)教育，全面完成農(nóng)村中小學危房改造。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化多種形式的文明創(chuàng)建，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，倡導文明健康的生活方式，使全鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)成重秩序、重公德的文明行為，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代城鎮(zhèn)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換。加強專項治理，杜絕農(nóng)村“三亂”，繼續(xù)抓好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。四是認真落實農(nóng)村各項政策促進農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。強化社會治安綜合治理各項措施，開展交通、信訪、石膏開采、安全生產(chǎn)、重點項目建設(shè)和重點區(qū)域治安“六項秩序”整治活動，要落實安全生產(chǎn)責任制，努力確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，確保社會穩(wěn)定。為此，我們要高度重視，做好群眾的思想工作，提高處理信訪工作的效率和質(zhì)量。蘭韓路修復任務(wù)也將計劃于近期內(nèi)開工，5月1日前完成鋪油任務(wù)。繼續(xù)深入開展以治理環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂停亂放、違法建設(shè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加大城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法力度，切實提高小城鎮(zhèn)檔次和品位。大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好道路改造、美化亮化、市政工程配套、村莊建設(shè)等重點工程，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的投資環(huán)境，吸引外地知名企業(yè)和客商來蘭陵投資，對各村主要大街全部硬化、綠化。（六）、突出城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的新突破新的一年，我們要圍繞省規(guī)劃設(shè)計院制定的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，堅持高起點設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)，分期分批搞好城鎮(zhèn)開發(fā)，樹立中心鎮(zhèn)新形象，開展“城鎮(zhèn)建設(shè)年”活動，使城鎮(zhèn)面貌有較大的改觀，進一步增強跨越式發(fā)展的吸引力。四是以“酒、歷史文化、中心鎮(zhèn)”為主題，把弘揚荀子文化、打造荀子品牌和振興蘭陵經(jīng)濟相結(jié)合，與縣委精心組織好“首屆(蒼山)荀子文化”研討會，修建荀子紀念館，整修荀子墓，開辟荀子文化旅游景點，開發(fā)荀子文化產(chǎn)業(yè)，全面打造荀子文化品牌，辦出特色、辦出水平，提升蘭陵形象，擴大蘭陵知名度，促進經(jīng)濟發(fā)展。（五）、突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)商貿(mào)流通新突破新的一年，我們要致力于營造綜合環(huán)境優(yōu)勢，深入開展效能建設(shè)年活動，著力優(yōu)化人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和穩(wěn)定環(huán)境，進一步增強跨越式發(fā)展的競爭力。突出專業(yè)招商，積極組織策劃專題招商、小分隊招商等各類招商活動。（四）、突出招商方式創(chuàng)新、對外出口創(chuàng)匯，實現(xiàn)招商引資新突破新的一年，我們要加快推進經(jīng)濟外向化戰(zhàn)略，不斷拓寬外向型經(jīng)濟發(fā)展空間，爭取引進鎮(zhèn)外資金1億元，完成出口創(chuàng)匯100萬美元，進一步增強跨越式發(fā)展的輻射力。三是培植包裝印刷業(yè)，引進先進設(shè)備和科技人才，提高普箱、彩箱、彩盒、彩標印刷質(zhì)量，最大限度地提高市場占有份額，增強競爭力。（三）、突出骨干企業(yè)規(guī)模膨脹、民營大戶培育，實現(xiàn)民營經(jīng)濟新突破新的一年，我們要堅定不移地實施民營經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，以大開放促進大調(diào)整、大提高，推進民營經(jīng)濟上總量、上水平，不斷提高經(jīng)濟化程度，進一步增強跨越式發(fā)展的支撐力。四是嚴禁超財力辦事，堅決杜絕新債務(wù)。認真落實“票款分離”和收支兩條線制度，加強非稅收入管理。一是積極組織財稅收入。要在繼續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,堅持“政府引導、群眾自愿、互惠互利、規(guī)范管理”的原則, 建立土地使用權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)機制，促進土地、技術(shù)、資金、勞力等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大戶集中,不斷壯大產(chǎn)業(yè)大戶的發(fā)展實力,推進產(chǎn)業(yè)大戶向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟大戶是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最具活力的基本單位，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，代表著新時期農(nóng)村社會的先進生產(chǎn)力。八是認真落實黨在農(nóng)村的各項政策。投資萬元，完成萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。把畜牧業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加快良種培育，推廣疫病防治，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到20個，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重。五是大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的空間。搞好村村通硬化路工程掃尾工作，繼續(xù)實施“百萬農(nóng)戶致富”、“人畜飲水解困”和“村村通自來水”三大工程，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。強力推進富民工程，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的全面提升，保持農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，必須抓住“三農(nóng)”不放松。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以民為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把“跨越式發(fā)展”作為新的工作起點，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，進一步埋頭苦干，開拓奮進，搶抓新機遇，增創(chuàng)新優(yōu)勢，全力推進蘭陵經(jīng)濟社會繼續(xù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是廣大機關(guān)干部和農(nóng)村干部銳意進取、團結(jié)實干的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民同心同德、艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，功勞屬于全鎮(zhèn)人民。對一些信訪疑難案件實行領(lǐng)導包案制，大力推行“一線工作法”，堅持定期排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，集中排查調(diào)處與專項排查調(diào)處相結(jié)合，接待群眾來訪與干部主動下訪相結(jié)合，努力把各類矛盾化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。五是重點抓了“雙決制”、“四監(jiān)管”、“兩公開”等各項村級制度的落實，對村里的重大事項進行民主決策和監(jiān)督，有效化解了農(nóng)村各類矛盾。去年共抓捕犯罪分子56人，刑拘32人，治安拘留24人，極大地震懾了犯罪。一是牢固樹立了發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績的觀念，堅持一切從實際出發(fā)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，及時化解各類矛盾，努力保持社會政治穩(wěn)定。通過換屆，全鎮(zhèn)農(nóng)村干部素質(zhì)得到提高，戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強。扎實開展計劃生育村民自治活動，廣泛宣傳計劃生育法律法規(guī)，提高依法管理水平，樹立新型婚育觀念，同時完善利益導向機制，加大綜合治理，開創(chuàng)了新形勢下全鎮(zhèn)計劃生育工作的新局面。四是在全鎮(zhèn)各學校增設(shè)專門課程，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，著力抓好學校教育、家庭教育和社會教育，努力培養(yǎng)社會主義“四有”新人。（五）、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成效過去的一年，我們在全鎮(zhèn)大力加強了黨的方針、政策和法律法規(guī)教育，積極開展了各種精神文明創(chuàng)建活動。在吃飯型財政體制下，財政支出主要用于公共支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。兩稅收入和增幅均創(chuàng)歷史新高。三是建立健全鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機制，加大對違章建筑查處力度，加強鎮(zhèn)駐地公路建設(shè)與衛(wèi)生的清理，維護好中心鎮(zhèn)的良好形象。二是根據(jù)省、市、縣及關(guān)于加強農(nóng)村道路建設(shè)，搞好“村村通”工程建設(shè)的要求，我們不斷加強領(lǐng)導，強化措施，從道路資金的籌集，到施工的每個環(huán)節(jié)，全方位靠上，在時間緊、任務(wù)重的情況下，僅用2個月的時間就全面完成了村村通道路建設(shè)任務(wù)。民營經(jīng)濟規(guī)模進一步膨脹，新增個體工商戶 戶，總數(shù)達到 戶。一是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)職能，全方位、多渠道宣傳蘭陵的招商引資優(yōu)惠政策，建立完善招商引資獎懲激勵機制，形成全員抓招商的濃厚氛圍。按照農(nóng)業(yè)稅收減征和減免的有關(guān)政策，確定農(nóng)業(yè)稅計征稅額，通過降低農(nóng)業(yè)稅率3個百分點，為農(nóng)民減負400多萬元，農(nóng)民人均負擔降至45元。林業(yè)生產(chǎn)以“三條線”、“兩大片”為重點，綠色通道4500畝，養(yǎng)殖業(yè)得到較快發(fā)展，全鎮(zhèn)新增大棚養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊以及特種養(yǎng)殖大戶3000多戶，新增養(yǎng)殖專業(yè)村10個。一、2004年工作的回顧（一）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)村工作取得重大進展，人民生活水平有了新改善過去的一年，我們立足解決“三農(nóng)”問題，轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實。在新的一年里，我們一定要以更加開放的胸襟，更加務(wù)實的作風，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，開創(chuàng)無愧于時代的新業(yè)績，進一步增強跨越式發(fā)展的創(chuàng)新力。三是要勤政為民，從嚴治政。二是要轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實。我們要積極適應(yīng)新形勢，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，加強自身建設(shè)，不斷提高工作運行效益和水平，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。廣大黨員干部要發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，從本職崗位做起，用科學的態(tài)度，奉獻的精神，務(wù)實的作風，過硬的本領(lǐng)，在各自崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績，以實際行動凝聚人心，鼓舞斗志，形成加快經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，擴大新型合作醫(yī)療，降低群眾就醫(yī)負擔。積極開展文明單位、文明村街創(chuàng)建活動，加強公民和未成年人思想道德建設(shè)，努力形成良好的社會風尚。要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞好春耕生產(chǎn)。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。堅持以“打霸除惡”和“打霸治痞”為重點，嚴厲打擊各類犯罪活動，保持良好社會秩序。一是要切實加強社會治安綜合治理，高度重視人民群眾來信來訪工作,正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾,確保全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。同時，借郯薛公路改造契機，打通鎮(zhèn)區(qū)北環(huán)路和東環(huán)路，為蘭陵經(jīng)濟發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。(七)、以郯夏公路改造為契機，實現(xiàn)道路建設(shè)新突破 新的一年，我們要深入開展“道路建設(shè)年：活動，集中力量，攻堅克難，力爭在道路建設(shè)上取得重大突破，著力打造一流的、富有競爭力的發(fā)展平臺，進一步增強跨越式發(fā)展的承載力。搞好30個重點村，50條示范街建設(shè)改造，推動全鎮(zhèn)村建設(shè)上水平。一是堅持高起點規(guī)劃，抓好太白西路的規(guī)劃建設(shè)，以及鎮(zhèn)駐地大街兩側(cè)配套專業(yè)規(guī)劃。五是加快發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是完善艾曲蔬菜批發(fā)市場體系建設(shè)，改善經(jīng)營條件及交易手段，對外來客戶生活上關(guān)心，服務(wù)上周到，質(zhì)量上保證，力爭年內(nèi)配送蔬菜2億公斤以上。組織專門力量，認真篩選編報符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，加大向上爭取力度，力爭有更多的項目進入省級、市級盤子，吸引更多的專項資金，加快項目建設(shè)。要努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，完善以政府為主導，企業(yè)為主體，網(wǎng)絡(luò)為載體的招商引資機制。四是培植蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮棚菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以艾曲蔬菜批發(fā)市場為龍頭，擴大韓國日河食品有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營能力，發(fā)展蔬菜深加工、凈菜包裝，增加出品創(chuàng)匯。堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，將重點培植石膏、釀酒、包裝印刷、蔬菜四大支柱產(chǎn)業(yè)。積極推行政府集中采購制度，切實加強支出管理，堅決杜絕不合理支出。進一步強化預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支審計監(jiān)督，促進增收節(jié)支。建立部門協(xié)稅責任制，堅持綜合治稅，依率計征，堅決打擊各類偷、逃、漏稅行為，確保各