【正文】 益林實施區(qū)的管護力度，切實加強森林（草原）防火工作，扎實開展生態(tài)治理工程和以草定畜工作，生態(tài)環(huán)境明顯改善，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。二、農(nóng)牧區(qū)工作取得重大進展，畜牧業(yè)工作進一步加強，人民生活水平有了一定提高。一年來，我們立足解決實際問題，轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓黨在農(nóng)村、牧區(qū)各項政策的貫徹落實。一是以農(nóng)牧民增收為主旨，促進農(nóng)牧業(yè)結(jié)構調(diào)整，努力為農(nóng)牧民辦實事、辦好事，積極組織農(nóng)牧民勞務輸出，增加收入。同時，進一步深化對縣情再認識，確定了我縣新牧區(qū)建設的思路和方向，目前，已完成縣級總體規(guī)劃與鄉(xiāng)級規(guī)劃及各部門專項規(guī)劃，完成2006年2個村、2007年10個村的規(guī)劃。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢良好。堅持“立草為業(yè)、草業(yè)先行”的發(fā)展思路，圍繞牧業(yè)增效和牧民增收，突出重難點，狠抓接羔育幼等畜牧業(yè)常規(guī)生產(chǎn)管理和加大畜牧業(yè)結(jié)構調(diào)整力度，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢。共產(chǎn)各類仔畜91624頭（只、匹），成活86915頭（只匹），%，%；%，控制在3%的指標內(nèi)。%，%，%。畜疫防治工作扎實有效，注射密度都達到要求。年內(nèi)，從大通種牛場引進50頭種公牛，進行牦牛本品種復壯。同時，扎實開展今冬明春防災抗災保畜和森林草原防火工作，畜牧業(yè)生產(chǎn)成果得到鞏固。三是按照農(nóng)牧業(yè)稅收減免的有關政策，加強對全縣農(nóng)牧民負擔的監(jiān)督和管理，確保農(nóng)牧民負擔不反彈，促進了全縣農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。三、第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，有效拉動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。一年來，我們認真貫徹全省、全州發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議精神，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，完善服務職能，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，本著“先扶持、后受益，邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，支持非公有制企業(yè)拓展經(jīng)營領域，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，全縣私營企業(yè)6家，注冊資金260萬元，個體工商戶230戶，注冊資金達483萬元，從業(yè)人員423人。年內(nèi)個體實現(xiàn)銷售總額1716萬元，社會消費品零售總額1942萬元，%。旅游工作邁出新步伐。認真貫徹落實全省第二次旅游發(fā)展大會精神，按照“資源富縣”戰(zhàn)略思路，依托豐富獨特的旅游資源，結(jié)合本縣實際，認真做好旅游發(fā)展規(guī)劃，并積極申報項目，向外界推介**，提升旅游文化內(nèi)涵，打造果洛“小江南”旅游品牌，為旅游帶動經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎。四、加強組織協(xié)調(diào)，加快項目建設步伐，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)政策導向和西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，把項目建設擺在突出位置，按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資導向和宏觀調(diào)控方向，積極爭取國家投資，努力擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保持了固定資產(chǎn)投資的快速增長。完成投資153萬元的2006年三江源續(xù)建項目工程，投資208萬元的退牧還草生態(tài)移民工程及投資743萬元的三江源能源建設項目；建設完成投資118萬元鄉(xiāng)村公路3條，里程59公里；完成投資1056萬元的簡易公路10條，總里程176公里，建成總投資421萬元的橋梁15座；完成總投資550萬元的縣城水源及供水管網(wǎng)改擴建工程；完成總投資246萬元的扶貧開發(fā)整村推進項目；完成總投資183萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院續(xù)建項目工程；完成多柯河林場綜合辦公大樓建設工程和吉卡、多貢麻鄉(xiāng)派出所建設項目，派出所建設項目已通過州級驗收；2007年鄉(xiāng)級政權建設項目完成基礎部分分項工程；投資194萬元農(nóng)村水電建設線路工程已全部完工；完成2007農(nóng)發(fā)建設養(yǎng)畜50%工程任務；針對應招盡招后學校辦學規(guī)模急劇擴大的情況，爭取寄宿制學校建設續(xù)建項目資金及州、縣自籌項目資金和貸款項目，安排592萬元新建學生宿舍、教室和餐廳3342平方米及其他配套工程，基本解決了新增學生校舍不足的問題，為“兩基”攻堅打下了堅實的基礎。五、財政工作穩(wěn)步運行。年內(nèi)，我們按照建立公共財政框架要求，落實積極的財政政策，加大財政支出的結(jié)構調(diào)整力度，大力推進預算管理制度改革，提高財政資金的使用效益。一是以優(yōu)化財政收入結(jié)構、提高財政保障能力為抓手，加強財政管理。二是優(yōu)化財政支出結(jié)構，保證了職工工資、社會保障、教育等重點支出。三是嚴格財政預算約束，嚴控支出。在現(xiàn)行財政管理體制下，財政支出主要用于公共支出，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。搞建設主要靠爭取上級專項，量力而行。四是強化了財政預算約束機制，認真執(zhí)行財政預算追加審批制度，堅決杜絕了預算外超支。全縣財政總收入預計完成12,948萬元，%，增收4,438萬元。一般預算支出預計完成12,150萬元，%。全年爭取財政轉(zhuǎn)移支付資金1,034萬元，%。全年落實個人增支501萬元，爭取年底克服困難償還歷史欠帳問題。一般預算收入累計完成265萬元，稅收收入完成年初預算；財政非稅收入完成103萬元，%；一般預算支出累計完成6814萬元，%，比上年同期增支2490萬元，%。六、統(tǒng)籌兼顧，合理安排，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進。堅持“發(fā)展是第一要務”的指導思想，全面推動經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展，和諧社會建設邁出新步伐。一是抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化工作措施，加強人口與計劃生育工作，進一步落實人口與計劃生育各項目標責任制，建立流動人口計劃生育信息平臺，人口出生率為17‰，%。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，將10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、32個村衛(wèi)生室納入“一體化”管理，全縣衛(wèi)生院、衛(wèi)生室全部達到標準化、規(guī)范化要求。年內(nèi)組織開展巡回醫(yī)療工作，減免醫(yī)藥費5000余元。農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點工作運行平穩(wěn)，全縣農(nóng)牧民群眾參合率達100%，%，%，；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作開展順利，%。全縣兒童規(guī)劃免疫“四苗”%，衛(wèi)生和人口計劃生育各項主要目標任務全面完成，“雙試點”工程穩(wěn)步推進，對06年自愿領取獨生子女證的5戶農(nóng)牧民家庭頒發(fā)了證書，兌現(xiàn)了獎金。認真實施《婦女兒童工作發(fā)展綱要》，婦女兒童工作取得進步。二是深化教育改革，促進民族教育工作加快發(fā)展。年內(nèi)把“兩基”攻堅作為黨政“一把手”工程來抓，出臺各類文件和措施，明確各級領導和部門的責任，全社會齊抓共管，營造“兩基”氛圍。在“兩基”工作中，以招生為重點，運用行政、法律手段，狠抓控輟保學，成立教育法庭和教育執(zhí)法隊，依法督促學生監(jiān)護人履行送子女入學的法定義務。按照應招盡招原則和“四個所有”要求，完成新招人數(shù)1991人，完成和鞏固掃盲1231人，835人參加掃盲考試，769人合格，合格率為92%。全面落實“兩免一補”政策，加強幫扶工作，年內(nèi)落實220萬元解決新增學生助學金及學生公用經(jīng)費，改善辦學條件。7月份省商務廳聯(lián)系500強企業(yè)訪青團，為全縣各學校援助價值7萬元的教學儀器設備。社會團體、各界人士與貧困生結(jié)成對子，幫助100余名貧困生繼續(xù)完成非義務教育階段學業(yè)，提高了農(nóng)牧民初中畢業(yè)升學率。全縣有33名學生得到人民教育基金的資助，經(jīng)縣有關部門牽線搭橋，省商務廳、民政廳先后對25名貧困學生進行了資助。堅持和推進基礎教育管理體制、教育教學體制、教育內(nèi)部管理體制、辦學體制、掃盲教育體制五項改革，貫徹落實《義務教育法》、《果洛州民族教育條例》，%，%，適齡少年入學率79%，15—%，15—%，“兩基”成果不斷鞏固，城鎮(zhèn)“普九”、牧區(qū)“普六”和掃盲工作的各項指標基本達到驗收標準,順利通過州級驗收。三是加大科技知識宣傳和培訓，進一步提高農(nóng)牧民科技水平。加大對科技工作的投入，組織開展“以創(chuàng)建和諧社會——創(chuàng)建新牧區(qū)建設與科技同行”為主題科普宣傳活動，年內(nèi)組織“三江源”辦、農(nóng)牧、衛(wèi)生、教育等部門積極開展培訓三期，對460名農(nóng)牧民進行了實用技術培訓，有力地推動了經(jīng)濟的進一步發(fā)展。四是加大文化工作力度，年內(nèi)共舉辦各類大中小型文體活動10場次，選派代表團分赴久治、大武地區(qū)參加瑪域格薩爾文化攝影和藝術節(jié)活動。完成衛(wèi)星廣播電視轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，“2131工程”共放映影片16場次。廣播覆蓋率縣城達98%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到25%；有線電視縣城入戶率達95%以上。統(tǒng)計、檔案、氣象工作取得好成績。國土資源、環(huán)保和水務工作進一步加強，同時，積極開展污染源普查和監(jiān)督工作。七、加大社會保障體系建設，扶貧攻堅成效顯著，人民生活不斷改善。以貧困村為主戰(zhàn)場，以改善農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)牧民收入為重點，大力實施整村推進扶貧工程。同時把扶貧工作與切實為民辦實事工作有機結(jié)合起來，各項幫扶工作扎實有效。、新建各一座吊橋，；；投資230萬元實施整村推進項目，使369戶1673人受益；爭取落實省民政廳幫扶資金38萬元，修建唐尕瑪和馬可河鄉(xiāng)敬老院；爭取省商務廳聯(lián)系歸僑資助15名在校大學生，落實3萬元修建1座吊橋，落實12萬元解決燈塔鄉(xiāng)人畜飲水。縣上各部門、面粉5200斤，書本衣物價值達700元。救災救濟和城市居民最低生活保障制度進一步落實，困難群眾的基本生活得以保障，殘疾人康復工作不斷加強和完善。扶貧、救災救濟物資按時足額發(fā)放。，享受低保的農(nóng)牧民817戶2000人，，低保工作做到了動態(tài)管理下的應保盡保和分類施保。積極實施殘疾人救扶制度，落實扶助政策。年內(nèi)，將74人列入常救對象，使287人得到臨時救助。爭取殘疾人危房改造項目資金35萬元。人事和勞動社會保障工作扎實穩(wěn)步推進。繼續(xù)推進再就業(yè)工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。就業(yè)和再就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，社會保障體系逐漸完善，抓好社會保險的參保、征繳和發(fā)放工作。共安置城鎮(zhèn)各類人員就業(yè)145人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)95人，完成責任目標的118%，落實就業(yè)優(yōu)惠政策下崗人員22人。積極開展勞務輸出工作，年內(nèi)勞務輸出1200人，勞務收入達600萬元。協(xié)調(diào)落實農(nóng)民工工資41萬元。八、精神文明建設和民主法制建設取得新成效。一年來，我們在全縣大力加強黨的方針、政策和法律法規(guī)宣傳教育，積極開展了各種精神文明創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建和諧**列入重要議事日程。一是堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，組織實施《公民道德建設綱要》，認真學習中紀委“樹立八種良好風氣”要求，加強社會主義思想道德建設，加強對廣大干部群眾進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。二是加強科普工作，倡導科學精神和文明健康的生活方式。加強宣傳文化陣地建設，活躍城鄉(xiāng)文化生活。深入開展“掃黃打非”斗爭，依法管理文化市場，為人民群眾創(chuàng)造了健康文明生活環(huán)境。三是牢固樹立“宗教無小事”的觀念。切實加強領導，周密安排部署，指導協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部門全面扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和“平安寺院”建設活動。明確責任分工，健全工作機制。開展了“民族團結(jié)宣傳月”活動。繼續(xù)深入基層進行民族、宗教、政策法規(guī)宣傳教育，進一步統(tǒng)一了各族干部的思想認識，牢固樹立“三個離不開”思想，促進了全縣各民族的平等團結(jié)、友好互助；切實加強對宗教工作的領導和對僧人的思想教育，認真貫徹落實《宗教事務條例》。對全縣23座寺院進行全面調(diào)查，并對寺管會成員、**、社會流散僧尼進行登記造冊。深入寺院等宗教場所，檢查安全防范工作，及時排除各種安全隱患。堅持縣級領導干部與宗教界人士的工作聯(lián)系制度，把宗教工作納入正規(guī)化、制度化、科學化管理軌道。四是人大工作得到進一步加強，圓滿完成縣第十三屆人民代表大會第二次會議各項任務，積極履行憲法和法律賦予的職責，開展法律監(jiān)督，促進各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；同時，強化工作監(jiān)督，重視代表工作，使代表作用更好地發(fā)揮。全民國防教育深入開展，國防動員和民兵預備役工作得到加強，擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作進一步落實。信訪工作日趨加強，正確處理人民來信來訪。五是加強對工會、團委、婦聯(lián)等群眾團體的領導，發(fā)揮他們的作用，支持他們依據(jù)章程獨立地開展工作。積極推進基層民主建設，大力推行政務、村務公開，進一步擴大了基層民主，保證了各族群眾充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權力。九、農(nóng)村基層組織建設得到加強，黨的執(zhí)政能力有了新提高。一年來，全縣以開展“作風建設年”活動為契機，堅持以提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變工作作風為重點，狠抓自身建設，把握工作大局，務求工作實效。切實加強領導班子和干部隊伍建設，進一步加強基層組織建設，為加快發(fā)展提供組織保證。按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，繼續(xù)推行黨建目標管理責任制，創(chuàng)造性地開展黨建工作。全縣各級黨組織開展學習貫徹九項制度和省第十一次黨代會、十七大精神活動。進一步健全完善和嚴格執(zhí)行領導班子民主集中制，堅決反對軟弱渙散和分散主義，反對獨斷專行和各自為政，充分發(fā)揮了各級黨委領導全局、協(xié)調(diào)各方的作用。拓寬“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容、形式和方法，拓寬干部的“出口”渠道，激發(fā)干部隊伍活力。重視少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部和非黨員干部的培訓選拔使用工作，嚴格按照《黨政干部選拔任用條例》對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部進行了調(diào)整，并把一批德才兼?zhèn)涞母刹刻岚蔚筋I導崗位上。抓緊后備干部隊伍建設，加強干部教育培訓工作，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。加強黨員的管理和發(fā)展工作，規(guī)范了破產(chǎn)企業(yè)下崗職工黨員的管理工作，縣直機關黨委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委舉辦黨員和入黨積極分子培訓班12期，培訓黨員561人次，％。按照“五個好”的目標要求，進一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，在賽來塘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建7個村級組織活動場所，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主政治建設。目前，全縣掀起了學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神的高潮。十、黨風廉政建設進一步加強，行政監(jiān)察效能作用有效發(fā)揮一年來，我們積極貫徹落實黨風廉政建設責任制，大力加強廉政、勤政建設，強化黨內(nèi)民主集中制，建立健全監(jiān)督制度，維護黨的紀律，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違反黨紀的案件，促進了黨風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，從而做到依法行政，從嚴治政。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，為加快發(fā)展提供廉政保證。堅持反腐倡廉領導體制和工作機制，健全和完善適應**經(jīng)濟社會發(fā)展要求的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。狠抓黨風廉政建設責任制的貫徹落實，主要領導高度重視，認真履行第一責任人的責任，班子成員各負其責，有關部門齊抓共管，始終堅持做到黨風廉政建設與經(jīng)濟工作同部署、同落實、同檢查、同考核。8月底9月初，縣委、縣政府組織有關部門負責人組成工作組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)就新調(diào)整和離任的領導干部進行交接手續(xù)、離任審計等工作?？h委組織部、縣紀檢監(jiān)察部門對新上任的領導干部進行了任前組織談話、廉潔自律談話，對新任領導干部提出了具體要求，有效地從權力上制約了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。年內(nèi)共審計40多個單位。加強作風建設，為加快發(fā)展提供良好的作風保證。按照“八個堅持、八個反對”、“八榮八恥”和“作風建設年”的要求，始終堅持實事求是、與時俱進的態(tài)度，繼續(xù)深入開展機關作風整頓活動，著力解決干部特別是領導干部思想作風、學風、工作作風和生活作風中的突出問題。正確對待問題、正確對待數(shù)字、正確對待政績，以實實在在的作風、實實在在的業(yè)績，贏