【正文】 全市環(huán)保工作會議圓滿完成大會的各項議程，現(xiàn)在，我宣布，全市環(huán)保工作會議閉幕。各級政府要進一步加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，在環(huán)保資金投入、能力和機構(gòu)隊伍建設(shè)等方面，提供支持和保障。要創(chuàng)新思維，正確處理好保護環(huán)境與保障發(fā)展的關(guān)系，研究探索推進工作落實的新方法、新機制，細化工作目標(biāo)和任務(wù)，確保進度。要聯(lián)系實際，切實把思想認識統(tǒng)一到宗澤市長的講話精神上來，進一步增強環(huán)境保護的責(zé)任感和自覺性。會上，范向東局長作了環(huán)保工作報告，市政府與9個單位簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，宗澤市長作了重要講話，充分肯定了全市環(huán)保工作的成績，深入分析了當(dāng)前的形勢，布置了2009年全市環(huán)保工作任務(wù)。今天會議的議程有三項：一是請市環(huán)保局局長范向東同志回顧總結(jié)我市2008年環(huán)保工作，部署2009年工作；二是請宗澤市長與濉溪縣、各區(qū)及市政府有關(guān)部門簽訂2009環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書；三是請宗澤市長作重要講話。同志們，做好環(huán)境保護工作，樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市的重要保障。探索建立環(huán)境保護行政責(zé)任追究制，對因行政不作為而未按要求完成治理和保護任務(wù)的地方政府和部門負責(zé)人，要追究相應(yīng)責(zé)任；對違反國家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。要發(fā)揮各有關(guān)部門聯(lián)動作用，明確分工，落實責(zé)任。各級政府要加強環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，認真實施縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，狠抓環(huán)境保護各項任務(wù)的落實。“環(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。在水環(huán)境保護上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項目作為重點任務(wù)來抓。特別是今年是中心城市建設(shè)攻堅年，環(huán)保部門要樹立大局意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)效率，積極主動為中心城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。充分利用新《條例》，做好排污費征收的擴面、拓行工作，依法、全面、足額、及時征收排污費，嚴格排污費收支兩條線管理。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開展嚴肅查處違法行為專項行動，依法保護環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強建設(shè)項目環(huán)保管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，把好污染源入口關(guān)，試行項目審批與驗收兩分離。要實行分級審批和屬地管理，兌現(xiàn)承諾制，縮短審批時限，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾。同時，要著手編制重點流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關(guān)部門編制重點流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位要對照市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的工作計劃，按倒計時方式，明確責(zé)任，切實加強整改，迎接省政府的驗收。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無害化處理場，確保完成投資計劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設(shè)進度；福鼎市垃圾無害化處理場也要于2005年建成，其它縣城也要動工建設(shè)垃圾無害化處理場。2005年是實現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，各級各部門要團結(jié)協(xié)作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書記提出的：“在加強生態(tài)保護中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強生態(tài)保護”的要求，抓好以下七個重點工作。生態(tài)環(huán)境在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)，良好的、開放的環(huán)境已成為一個城市參與競爭的重要力量。各級各部門一定要堅持執(zhí)政為民，確立正確的政績觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經(jīng)濟發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護，在發(fā)展經(jīng)濟的同時充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，我國的經(jīng)濟快速發(fā)展已經(jīng)付出了慘重的環(huán)境代價：有1/3國土被酸雨侵害；被監(jiān)測的343個城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴重的10個城市，中國占一半；90%的城市河段遭受嚴重污染；水土流失的面積占國土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當(dāng)于一個大縣的面積??一些國家為了實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)先，經(jīng)濟核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市環(huán)境保護工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是局部區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問題突出。五是環(huán)境綜合整治力度不斷加大。三是不斷推動“青山掛白”專項治理工作，累計完成治理面積35萬平方米，完成90%的治理任務(wù)，開春以來，有關(guān)部門正積極組織樹、草的補植工作。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，秦嶼等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為省級生態(tài)示范建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城市環(huán)東湖生態(tài)景觀休閑區(qū)等一批城市生態(tài)景觀開工建設(shè)。一、肯定成績，認清差距，切實增強做好環(huán)境保護工作的責(zé)任感和緊迫感近年來，各地各部門緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“一控雙達標(biāo)”為主要內(nèi)容，加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我環(huán)境質(zhì)量得到良好的保持。同志們，加強環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。環(huán)保部門要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責(zé)，積極主動地會同有關(guān)部門加強環(huán)境監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法。要結(jié)合正在深入開展的全市新一輪解放思想大討論活動，切實抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、勇于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法的環(huán)保工作隊伍。要進一步強化環(huán)保目標(biāo)管理考核，將其納入全市目標(biāo)管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的，堅決實行一票否決；對出現(xiàn)嚴重環(huán)境污染事件的，要實行嚴格的問責(zé)制，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。全市各級、各部門、各單位要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，加強科學(xué)監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動、長效推動的環(huán)保工作新格局。要逐步完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評價機制，積極促進綠色信貸，推動企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點行業(yè)、重點企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險制度試點，逐步形成環(huán)保部門、金融單位控制污染、保護環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動機制。制度建設(shè)對任何工作來說都是一個管長遠的、根本性的措施，對環(huán)保工作也不例外。要加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建工作，特別是要加強對塌陷區(qū)、尾礦庫的生態(tài)恢復(fù)工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達到規(guī)劃要求。治理污染和保護環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。要進一步加強城市水環(huán)境治理和維護工作，切實解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關(guān)注的環(huán)保問題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作打下良好基礎(chǔ)。三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問題。對已經(jīng)納入建設(shè)計劃的重點環(huán)保項目，要安排好資金，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設(shè)。二是要加快推進重點環(huán)保項目建設(shè)。對一些污染嚴重又無法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。全年環(huán)保工作的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，要確保今年各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，切實為“十一五”環(huán)保目標(biāo)的勝利完成和率先全面達小康目標(biāo)的最終實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)，我們必須牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，正確認識和處理好加快發(fā)展與保護環(huán)境之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，把保護環(huán)境作為重要價值取向優(yōu)先考慮，把環(huán)境實力作為核心競爭力優(yōu)先發(fā)展，明確方向、把握重點、狠抓落實，推動全市環(huán)境保護工作不斷取得新成績、再上新臺階。從大的方面講，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們必須牢固樹立生態(tài)文明觀念，切實增強“資源是最稀缺資源、生態(tài)是最寶貴財富”的意識，全面落實環(huán)保優(yōu)先方針，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平。但我們也要清醒地看到，我市的環(huán)保工作形勢依然十分嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間還存在著比較突出的矛盾和問題。進入新世紀(jì)以來，市委、市政府始終把環(huán)保優(yōu)先作為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本方針，不斷創(chuàng)新舉措、加大力度，堅定不移的推進環(huán)境保護工作。省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，金山書記強調(diào)指出，我們“不要浪費資源的增長，不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)”。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護工作。春雨同志代表市政府分別與三區(qū)一縣、兩個開發(fā)區(qū)、市建委和馬鋼公司簽訂了2008環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書。3．要加強調(diào)度督查市政府督查室、市環(huán)保局要加大督導(dǎo)力度，既要搞好經(jīng)常性督查又要按照時間節(jié)點搞好每一項具體任務(wù)的督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問題。四、精心組織迎接中央環(huán)保督察1．要強化組織領(lǐng)導(dǎo)市政府將成立迎接中央環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員集中辦公、統(tǒng)一督查，統(tǒng)籌做好污染治理集中攻堅工作。對化工類及產(chǎn)能過剩行業(yè)的違規(guī)項目，要結(jié)合化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，通過清理整頓推動轉(zhuǎn)型升級。有關(guān)的時間節(jié)點、要按時并保質(zhì)保量完成，進展較慢的縣市區(qū)要抓緊梳理存在的問題，確保按期完成任務(wù)。這里面盡管有搬遷難度大、企業(yè)效益下滑無力