【正文】 本辦法自下發(fā)之日起實施。（二）給予領(lǐng)導(dǎo)干部誡免的，由紀(jì)檢委研究報鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后，按照干部管理權(quán)限和誡免程序辦理。（三）有下列情形之一的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及分管的直接責(zé)任人實行誡免，受誡免的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在誡免期間不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進(jìn)個人的評選，單位年終考核不得評優(yōu)；對工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，直接給予組織處理：對群眾反映問題處理不及時，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生圍堵機(jī)關(guān)，堵塞道路交通，沖擊重要會場，妨礙市里組織的重要活動，造成惡劣影響的；發(fā)生群眾赴區(qū)州市集體上訪后，對上級黨委和政府明確的處理意見不落實，造成重復(fù)到區(qū)州市集體上訪的；因工作不力，發(fā)生上訪人員到市、赴省、進(jìn)京重復(fù)上訪和滋事鬧事，造成惡劣影響的；對上級領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦、轉(zhuǎn)辦查處要結(jié)果的案件，不認(rèn)真查處，事實不清，證據(jù)不足，上報的結(jié)果把關(guān)不嚴(yán)或出現(xiàn)查辦不實，造成錯案的；年內(nèi)因信訪工作，被責(zé)令重復(fù)向上級黨委、政府做出檢查的。將堅決打擊違法信訪行為和實事求是解決信訪問題結(jié)合起來，對有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決；對有理無序地信訪，要先變無序為有序后，再認(rèn)真對待，及時解決；對無理無序的信訪，特別是對組織煽動鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實規(guī)范群眾上訪秩序。二是要積極引導(dǎo)。針對這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對合法上訪的認(rèn)識。二是強(qiáng)化應(yīng)急處理按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好到縣、市、赴省進(jìn)京非正常上訪的處置工作，確保在第一時間做好接訪勸返工作。三、進(jìn)一步加大調(diào)處力度，著力抓好事要解決一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理，抓好初信、初訪的立案率和解決率，避免小事拖大。三是進(jìn)一步強(qiáng)化基層工作，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，開展矛盾糾紛大排查，對排查出的不安定因素，逐一建立滾動臺帳，并嚴(yán)格執(zhí)行日報告，零報告制度，組織召開社區(qū)和部門聯(lián)席會議，交辦信訪案件，明確工作責(zé)任、明確化解時限、明確穩(wěn)定措施，并實行領(lǐng)導(dǎo)包案制。第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。第三十一條負(fù)責(zé)辦理信訪責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十六條信訪工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。第二十二條黨委(黨組)、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見應(yīng)予采納。第二十條追究信訪工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進(jìn)行：(一)給予責(zé)令改正和書面檢查的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報同級黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。(四)對在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。(二)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，或者有關(guān)部門移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。第十七條各級組織、人事部門要把信訪工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。第十三條有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令辭職或者免職的責(zé)任追究：(一)決策失誤或者工作失職，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益，或者對法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項拒不受理，導(dǎo)致發(fā)生信訪惡性案件或重大群體性事件，造成嚴(yán)重后果的；(二)違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報人遭受打擊報復(fù)、陷害或者其他損失的；(三)對信訪人反映的可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報的；(四)利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對信訪案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的。黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨適用，也可與引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等合并適用。第九條各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及工作人員辦理信訪事項，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實，分清責(zé)任，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。(五)切實加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實情況，及時研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。第七條各級黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：(一)定期接待來訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報，及時處理信訪工作中的重要事項及突出問題。第四條各級黨委(黨組)、政府要加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決涉及信訪工作的重要事項及突出問題。五、約談約談是指環(huán)保監(jiān)督部門約見未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的責(zé)任人，依法進(jìn)行誡勉談話、指出相關(guān)問題、提出整改要求并督促整改到位的一種行政措施。（二）被調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部等人員的任職及分工情況等。為較大突發(fā)環(huán)境事件：（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；— 14 —（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝臵失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。二、環(huán)保限批指因集團(tuán)所屬企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為，導(dǎo)致各級環(huán)保行政主管部門暫停審批企業(yè)所在區(qū)域或中國華電集團(tuán)公司建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批或環(huán)保驗收批復(fù)工作的事件。第四章 附 則第三十一條 本辦法中有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件按《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)以及《中國華電集團(tuán)公司突發(fā)環(huán)境事件（事故）綜合應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 被追責(zé)對象在同一中由于同一原因發(fā)生多次責(zé)任追究情形時，按照較重處理條款執(zhí)行。（三）干擾、阻礙、不配合環(huán)境事件責(zé)任追究的。— 9 — 第二十五條 受到通報批評及以上責(zé)任追究的責(zé)任人，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格；受到撤職處理的，至少一年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，至少兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。（二）配合做好環(huán)境事件調(diào)查，如實反映情況，落實環(huán)境事件整改工作。第二十二條 二級單位職責(zé)（一）負(fù)責(zé)省級及以下政府有關(guān)部門通報批評、因環(huán)保違法違規(guī)原因被政府有關(guān)部門罰款或折合處罰100（含）至1000萬元以下等環(huán)境事件的調(diào)查，編制環(huán)境事件調(diào)查報告，提出責(zé)任追 — 8 — 究的意見和建議，并在10個工作日內(nèi)報備集團(tuán)公司認(rèn)定后進(jìn)行責(zé)任追究。第十九條 集團(tuán)公司人力資源部負(fù)責(zé)將環(huán)境事件納入集團(tuán)公司對二級單位的績效考核，負(fù)責(zé)將對責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)處罰在核定工資總額時予以扣除。（二）負(fù)責(zé)與公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、相關(guān)單位之間信息傳遞、溝通、協(xié)調(diào)、報告。第十三條 發(fā)生國家認(rèn)定的突發(fā)環(huán)境事件，按照環(huán)境保護(hù)主管部門對突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論和處理意見，對責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理和處罰。（二）對責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警告至記大過處分。第十條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被政府有關(guān)部門罰款或折合處罰100（含）至1000萬元以下，追究以下責(zé)任：（一）處以責(zé)任單位5萬元（含）至30萬元罰款。（二）對責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評至記過處分。第八條 因環(huán)保違法違規(guī)原因被省級政府有關(guān)部門通報批評且情況屬實，追究以下責(zé)任：（一）處以責(zé)任單位10萬元（含）至20萬元罰款，取消責(zé)任單位評選先進(jìn)企業(yè)、文明單位（標(biāo)兵）評選資格。（三）對責(zé)任單位相關(guān)責(zé)任部門（車間）負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人給予通報批評至記過處分。第五條 集團(tuán)公司內(nèi)部環(huán)保監(jiān)督檢查或內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)重大環(huán)保問題，追究以下責(zé)任：（一）對責(zé)任單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副職和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談至警告處分。（三）因違反環(huán)保法律法規(guī)，發(fā)生環(huán)保限批事件。第三條 環(huán)境事件責(zé)任追究（以下簡稱責(zé)任追究）堅持黨政同責(zé)、依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究、分級考核的原則。第十五條 本辦法由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。對省直機(jī)關(guān)部門、市州黨委政府及其部門，要著重查清其職責(zé)范圍內(nèi)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的工作決策、行政審批，有關(guān)工作組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查落實等方面履行職責(zé)的情況。對與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的錯誤決策或者違法干擾行為進(jìn)行 了抵制或者如實反映了情況，提出了反對意見，但本人無權(quán)或者無力改變其結(jié)果的。對本辦法下發(fā)前的問題，法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境問題不重視，不采取措施，導(dǎo)致問題惡化，造成重大損失的。以上責(zé)任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。(一)對單位領(lǐng)導(dǎo)班子或者個人警示通報、約談、責(zé)令整