【正文】 要堅(jiān)持進(jìn)村入戶制度，定期組織機(jī)關(guān)干部深入農(nóng)村、社區(qū)開展“四送下鄉(xiāng)”、訪貧問(wèn)苦、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，積極幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。對(duì)涉及干部作風(fēng)的問(wèn)題，不遮丑、不護(hù)短，堅(jiān)決予以曝光。要強(qiáng)化檢查督促，采取“現(xiàn)場(chǎng)聽、現(xiàn)場(chǎng)看”的辦法加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，跟蹤落實(shí)。將學(xué)習(xí)情況與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，真正使干部的學(xué)習(xí)與工作形成一體。干網(wǎng)部“下”的渠道還沒有完全打開，“下”的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，操作程序不夠具體，一些素質(zhì)較差，工作進(jìn)取心、事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有得到及時(shí)調(diào)整，影響了干部積極性。工作中重使用、輕管理，往往是不出問(wèn)題不教育，不造成影響不談話。為逃避紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，有的暗中以小規(guī)模、多層次招待的辦法進(jìn)行。有的干部工作動(dòng)機(jī)不純，專在容易出彩的事情上下功夫，遇著難事、棘手的事便躲開了。民主制度形同虛設(shè)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“一把手”借“民主”之名行“一言堂”之實(shí)。各單位一般都制定了中心組集中學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)日制度，但能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)的很少。最近，我們對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，了解了一些情況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，并作了一些思考。要完善各級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度，以黨組織為單位，經(jīng)常性開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改本單位干部作風(fēng)問(wèn)題。嚴(yán)厲查處，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持艱苦奮斗、反對(duì)享樂(lè)主義，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對(duì)奢侈浪費(fèi)，倡導(dǎo)健康生活、抵制低級(jí)趣味，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，進(jìn)一步健全和完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主和科學(xué)決策。要以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“百村千鄉(xiāng)萬(wàn)戶大走訪”、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動(dòng)，動(dòng)員干部下基層、解難題、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部”為載體，引領(lǐng)干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，克服本領(lǐng)恐慌，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部的作風(fēng)是其思想修養(yǎng)和道德素質(zhì)的外在反映，加強(qiáng)思想教育是正本清源之策。同時(shí)，干部人事制度改革不夠深入、徹底，干部選任與績(jī)效、作風(fēng)考評(píng)結(jié)果結(jié)合不緊密，沒有真正形成“重德才、重實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，也是干部作風(fēng)問(wèn)題得不到根本解決的原因。體制機(jī)制有缺陷。思想認(rèn)識(shí)有偏差。調(diào)查中，%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我市“公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游”現(xiàn)象嚴(yán)重。一些干部得過(guò)且過(guò)，只求過(guò)得去不求過(guò)得硬，有的“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件”；一些干部工作拈輕怕重，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、容易出名掛號(hào)的“大”事，爭(zhēng)抓搶干，對(duì)艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)等服務(wù)群眾的“小”事，敷衍了事；一些干部報(bào)喜藏憂、弄虛作假觀念沒有根除，講成績(jī)夸大其詞，講問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，滿足于“亮點(diǎn)工作”，缺乏深入實(shí)際、一抓到底的韌勁；有的為群眾辦事推三諉四，敷衍塞責(zé)，存在“避、拖、壓”的情況，使得一些能解決的問(wèn)題，遲遲不解決。學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。調(diào)查反映，“思想懶散，因循守舊，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)”%。轉(zhuǎn)發(fā)了中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)“八條禁令”、xxx市委“十條規(guī)定”，著力整治慵懶散奢等不良作風(fēng)，并多次在全市開展干部作風(fēng)專項(xiàng)督查。如我市近年來(lái)開展的“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶大走訪”、干部參加勞動(dòng)鍛煉、“幫扶困難家庭、聯(lián)系困難群眾”等活動(dòng)，各有關(guān)部門都能真抓實(shí)干，特別是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，各服務(wù)部門和窗口單位大力開展“三亮三比三評(píng)三創(chuàng)”活動(dòng)，提升了工作效能，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，服務(wù)水平得到提升。并將干部作風(fēng)建設(shè)納入各單位目標(biāo)管理考核，與各單位負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀等，構(gòu)建了齊抓共管的工作機(jī)制。%賭博00公款吃喝、公車私用、%%%從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，我市干部作風(fēng)主流是好的，%，%，%，沒有較差和差的評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀：向好本次集中調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷268份，收回調(diào)查問(wèn)卷265份，具體調(diào)查對(duì)象及比例如下（詳見表1）：表1：%80100%企業(yè)主、%27100%縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、%%鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、市直單位中層及一般干部，村支兩委同志、%70100%合 計(jì)268 %統(tǒng)計(jì)干部作風(fēng)建設(shè)狀況問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，列表如下。在此基礎(chǔ)上，利用“12380”信件、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)、短信等信訪舉報(bào)平臺(tái)和干部監(jiān)督“三員一網(wǎng)”，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、搜集、甄別涉及干部行為失范、作風(fēng)失規(guī)的有關(guān)“微問(wèn)題”信息和輿情，對(duì)經(jīng)查實(shí)涉及相關(guān)問(wèn)題的干部，及時(shí)實(shí)施監(jiān)督預(yù)警和組織處理。把干部身上一些苗頭性、傾向性等“微問(wèn)題”重視起來(lái)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理、制度化監(jiān)督預(yù)警，防止小毛病發(fā)展成大問(wèn)題，從源頭上鏟除“病毒”滋生的土壤。突出“一把手”這個(gè)重點(diǎn)，每次調(diào)整使用干部前，地區(qū)或部門“一把手”要向上級(jí)黨委、組織部門提交書面說(shuō)明，內(nèi)容包括干部動(dòng)議的前提條件、提出方式、動(dòng)議內(nèi)容及動(dòng)議程序，如果動(dòng)議產(chǎn)生意向人選，必須說(shuō)明“一把手”與被推薦人的關(guān)系、被推薦者的綜合情況、主要特點(diǎn)以及推薦理由、使用建議等，一旦出現(xiàn)“帶病提拔”情況，上級(jí)部門即可依此對(duì)“一把手”嚴(yán)肅追究選人用人的主體責(zé)任，防止責(zé)任分散和推脫。實(shí)行聯(lián)合審查，組織部門在考察人選初步確定后，將名單及其基本情況以征求意見函的形式，送紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，主要查個(gè)人事項(xiàng)，看是否有虛報(bào)瞞報(bào)；查干部檔案，看是否有修改偽造；查信訪信息，看是否有相關(guān)舉報(bào)；查工作業(yè)績(jī)，看是否有虛擬造假；查案件線索，看是否有違紀(jì)違法線索和反映。二、防止干部“帶病提拔”的對(duì)策措施干部“帶病提拔”的原因是多方面的，綜合來(lái)看，考察工作的實(shí)效性不強(qiáng)、選人用人主體責(zé)任的缺失以及促成干部日常行為規(guī)范養(yǎng)成的機(jī)制不健全等應(yīng)是主要因素，防止和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)把握以下原則：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提升考察工作的實(shí)效性。此外，干部選任環(huán)節(jié)多、參與者多，責(zé)任難以區(qū)分和追究，出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題、該通過(guò)什么樣的程序、由哪級(jí)機(jī)關(guān)追究哪個(gè)人的責(zé)任、追究到什么程度，還缺乏具體的辦法，責(zé)任追究不具體、不到人，一定程度上助長(zhǎng)了“帶病提拔”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)就“任性”，權(quán)為己所用，江湖習(xí)氣重，用自己人，用身邊人，用對(duì)自己有好處的人，選人用人原則和標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持不嚴(yán)格，執(zhí)行《條例》搞變通。此外，組織部門與紀(jì)委、信訪、審計(jì)、公檢法等部門之間的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度作用發(fā)揮不夠充分，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉情分析、巡視等信息得不到及時(shí)共享和有效整合，導(dǎo)致對(duì)干部的綜合情況掌握不明、不透、不深入，即使帶“病”，一時(shí)也難查清。如何嚴(yán)防和糾正干部“帶病提拔”問(wèn)題，是擺在各級(jí)黨委及組織部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)群眾的各類來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)的處理，及時(shí)收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)肅懲處，進(jìn)一步加大查處農(nóng)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題力度治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)攠。加強(qiáng)基層民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督。進(jìn)一步健全村級(jí)黨組織黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，提高決策的科學(xué)性、透明性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)紀(jì)律與法制教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家的法律法規(guī)，特別是《憲法》、《土地法》、《土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干部紀(jì)律觀念和法制觀念。只有在思想深處和老百姓融為一體，才能做到事事為民著想，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。農(nóng)村干部這些問(wèn)題的出現(xiàn)，盡管是極少數(shù)，但造成的影響不可小視。個(gè)別地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問(wèn)題時(shí)，農(nóng)村干部不是勇敢地站出來(lái)，以積極的態(tài)度化解矛盾，解決問(wèn)題，有的臨陣退縮；有的事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧；有的唯恐事情鬧得不大。有的村干部集體一起吃喝、私分公款，還訂立攻守同盟，導(dǎo)致個(gè)別地方歪風(fēng)邪氣助長(zhǎng)，正氣不能伸張。這些《村規(guī)民約》在執(zhí)行過(guò)程中隱形加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重侵害群眾利益，造成部分群眾多次越級(jí)上訪。有的缺乏民主意識(shí)，不懂領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)要求，唯我獨(dú)尊、拉幫結(jié)派、互不團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致“兩委”工作不配合，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。個(gè)別村干部長(zhǎng)期不學(xué)習(xí)，缺乏為人民服務(wù)，為老百姓辦事的奉獻(xiàn)精神，成天只想著手中的一點(diǎn)點(diǎn)權(quán)力怎樣來(lái)為自己謀取更大的利益，有的干部在群眾建房等辦手續(xù)時(shí)，在征地過(guò)程中私下索要好處，不給好處就不辦事，甚至刁難，有的甚至貪污挪用集體資金。盡管引發(fā)農(nóng)村信訪問(wèn)題原因錯(cuò)綜復(fù)雜，但歸根到底，“人”都是作為引發(fā)一切矛盾的主要原因。廣大農(nóng)村干部長(zhǎng)期工作在第一線，吃苦耐勞，任勞任怨，克服困難，扎實(shí)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，在大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形