【正文】 同志們，煤炭行業(yè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。三是鞏固運用好群眾路線教育實踐活動成果。（七）積極推進煤炭行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提高服務(wù)水平一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。四要積極推進煤炭市場化改革。二要積極推進市場化配置煤炭資源改革。現(xiàn)代煤炭行業(yè)是一個技術(shù)含量高、知識素質(zhì)高、現(xiàn)代化水平高的行業(yè)，必須要有與之相適應(yīng)的科學(xué)管理。要繼續(xù)推進“以礦建鎮(zhèn)”工作；要強化煤礦職業(yè)衛(wèi)生防治，提高職業(yè)健康水平。三要實施素質(zhì)提升戰(zhàn)略。要建立煤礦網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，煤礦企業(yè)建立安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺，管理部門建立監(jiān)督管理綜合信息平臺，全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)自動化、信息化、智能化、現(xiàn)代化監(jiān)督管理。今年是“煤炭科技創(chuàng)新年”，要把煤炭科技創(chuàng)新作為重點，召開全省煤炭科技創(chuàng)新推進會全力推進。（五）積極推進煤炭科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，穩(wěn)步提高煤炭核心競爭力科技是推動煤炭發(fā)展的第一生產(chǎn)力，人才是提升煤炭發(fā)展水平的核心要素。要抓住國家在中西部布局一批煤化工產(chǎn)業(yè)的機遇，全力推進煤基合成油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代高端煤化工規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要抓住焦化企業(yè)兼并重組的機遇，充分發(fā)揮稀缺煉焦煤資源優(yōu)勢，推進煤炭與焦化企業(yè)的深度聯(lián)姻，穩(wěn)定煉焦煤生產(chǎn)秩序，掌握煉焦煤市場話語權(quán)。全行業(yè)要以“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”為契機，全力推進和落實煤炭綜改試驗任務(wù)，力爭完成非煤項目投資500億元，深入推進煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)新核準(zhǔn)的20座礦井，年內(nèi)完成投資100億元，確保新建礦井一次建成、一次達標(biāo)。二要加快建成一批重組整合改造建設(shè)礦井。省廳繼續(xù)實行包聯(lián)制度，廳班子成員每人包干聯(lián)系一座現(xiàn)代化礦井，協(xié)調(diào)指導(dǎo)建設(shè)工作。一要加快建設(shè)一批高端引領(lǐng)的現(xiàn)代化礦井。需要強調(diào)的是：全行業(yè)必須堅持一盤棋思想，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一達標(biāo)，統(tǒng)一提升。對照標(biāo)準(zhǔn)一項一項落實，逐條逐項達標(biāo)，嚴(yán)格做到用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、用標(biāo)準(zhǔn)管理、用標(biāo)準(zhǔn)提升、用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。全行業(yè)要以更加堅定的信心、以更加堅決的決心，堅決遏制重特大事故、減少一般性事故，全力把煤礦安全抓得更好、做得更實?。ǘ┓e極推進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，穩(wěn)步提高煤炭科學(xué)發(fā)展水平煤炭標(biāo)準(zhǔn)是一個綜合宏大的系統(tǒng)工程，必須要堅持辯證、全面、科學(xué)的觀點全力推進。特別是要把國有重點煤炭集團公司建設(shè)礦井作為重中之重，嚴(yán)厲打擊邊生產(chǎn)邊建設(shè)行為，嚴(yán)令禁止給建設(shè)礦井下任務(wù)、定產(chǎn)量，全面規(guī)范煤礦建設(shè)行為。四是必須堅決做到致災(zāi)因素排查治理不懈怠。二是必須堅決做到責(zé)任落實不空檔。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好以下七方面工作。全省煤炭工作的主要思路是：以深化改革為主題，以轉(zhuǎn)型綜改為主線，堅持“積極推進”和“穩(wěn)步提高”，實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與煤炭建設(shè)并舉，煤炭主業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)并重，安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟齊抓，科技創(chuàng)新與人才強煤共進，煤炭管理與服務(wù)基層互促，努力打造山西煤炭現(xiàn)代化發(fā)展“升級版”。二是雖然我國以煤炭為主要能源的格局短期內(nèi)較難改變，但是我國煤炭市場將由供需基本平衡向供應(yīng)寬松、結(jié)構(gòu)性過剩、個別時段和局部區(qū)域緊張轉(zhuǎn)變，我省煤炭市場將總體處于需求低增長、價格低水平的調(diào)整階段，預(yù)測煤炭經(jīng)濟將呈較低位平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。噸煤平均綜合售價從2011年5月的656元下跌到2013年12月的430元，落差220多元。今年國家能源工作的重點就是轉(zhuǎn)變能源消費方式、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)，煤炭消費比重將由70%降低到65%以下，%%。三是從我省深化改革方向看：煤炭對山西經(jīng)濟發(fā)展支撐的基本面沒有變，對推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本面沒有變，對安全生產(chǎn)貢獻的基本面沒有變，“三個基本沒有變”決定了煤炭仍然是山西深化改革的基本面，是省委、省政府推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的主旋律和主攻方向。在此，我代表省煤炭廳黨組，向始終關(guān)心支持煤炭工業(yè)改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，表示崇高的敬意！向辛勤工作在煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！二、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強做好煤炭工作的信心和決心十八屆三中全會吹響了全面深化改革的進軍號，綜改試驗區(qū)建設(shè)開啟了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。同時，在干部隊伍建設(shè)、直屬單位管理、扶貧和援疆工作、煤炭社會保障和煤炭志編撰等工作方面都取得了新的成績，進一步塑造了勤政廉潔、法制服務(wù)的機關(guān)新形象。三是進一步推進綠色生態(tài)和諧礦區(qū)建設(shè)。全行業(yè)有68項科技成果獲得中國煤炭科學(xué)技術(shù)獎，由晉煤集團、汾西礦業(yè)、霍州煤電等單位共同完成的“煤礦巖巷全斷面高效掘進關(guān)鍵技術(shù)與裝備”研究項目獲國家科技進步二等獎?？梢哉f，去年是抓煤礦安全檢查次數(shù)最多、措施得力、力度最大、成效最顯著的一年，各項指標(biāo)均大大低于國家下達我省的控制目標(biāo)。突出建設(shè)礦井安全管理，進一步嚴(yán)格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責(zé)任，有效防止了煤礦建設(shè)重特大事故；突出“治瓦斯、摸清水”兩個重點，出臺了瓦斯防治八項規(guī)定，嚴(yán)格水害防治；突出安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，全省全年共建成292座安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；突出應(yīng)急救援工作，全省煤礦安全應(yīng)急救援體系基本建成，應(yīng)急救援能力顯著提升。二是督促檢查進一步加強。潞安180萬噸煤制油、焦煤60萬噸煤制烯烴、同煤40億立方米煤制天然氣等一批標(biāo)桿項目不同程度的各有進展，為全省煤炭產(chǎn)業(yè)延伸拓展發(fā)展空間起到了引領(lǐng)示范作用。全行業(yè)在建較大非煤轉(zhuǎn)型項目107個，全年完成非煤固定資產(chǎn)投資 610億元，%；，%。同時，積極協(xié)調(diào)解決重組整合遺留等問題。起草了現(xiàn)代化礦井和重組整合礦井建設(shè)“兩個意見”以省政府文件下發(fā)全省，召開兩次現(xiàn)場會全力推進。堅持實事求是、科學(xué)合理的原則，對六個標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂完善，出臺了《六個標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實評價考核實施辦法》；制定了《露天煤礦管理標(biāo)準(zhǔn)》，完成了全省辦礦企業(yè)首次等級審核評定?？梢哉f，“煤炭20條”是救市幫企促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，不僅扭轉(zhuǎn)了煤炭市場下行的趨勢，對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，而且從長遠促進了煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤其是在全國煤炭行業(yè)反響很大，為國家層面出臺煤炭“國5條”進行了率先探索，促進了全省煤炭經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。一、2013年工作簡要回顧過去的一年，是極不平凡的一年。思想認識提高了，就能以高度的政治責(zé)任心、足夠的領(lǐng)導(dǎo)精力、良好的精神狀態(tài)去抓工作，就能抓出成效。就像一個商品，如果光好看，產(chǎn)品包裝得很好，但是質(zhì)量不行，是豆腐渣，不會受顧客的歡迎；如果雖然質(zhì)量很好，但不善于包裝，不能引起人家的注意，也很難提高知名度。當(dāng)年毛澤東出訪蘇聯(lián)，他跟斯大林講，我們這次來要搞一個東西，這個東西既要好看又要好吃。組工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求別人遵守的，自己先遵守；要求別人做到的，自己先做到；要求別人提倡的，自己先提倡；要求別人管好的，自己先管好；要求別人不干的，自己先不干。我們要運用這一新的載體，把組織部門自身建設(shè)提高到一個新水平。去年，我們樹立了農(nóng)村基層黨支部的先進典型郭孝義、打造了黨員承諾制名牌工程和民辦高校黨建工作亮點工程，起到了很好的作用。這些年來，我們運用管理學(xué)中矩陣式的方法來抓工作，效果非常明顯。一方面要理順組織部門內(nèi)部的關(guān)系，打好組合拳，用足“內(nèi)力”；另一方面要加強內(nèi)外協(xié)作，注重加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，借助好“外力”。要把主要精力放在牽動黨建工作全局的大事、要事上，放在情況復(fù)雜、矛盾突出的熱點、難點工作上，放在社會關(guān)注、群眾關(guān)心的苗頭性、傾向性問題上，努力尋求突破口，找準(zhǔn)主攻方向，努力形成一批有影響的組織工作特色品牌和比較成熟的工作經(jīng)驗。組織工作改革創(chuàng)新，必須運用新方法、新技術(shù)、新手段進行推進。要從解決具體工作中存在的部門分割、各自為政的問題等問題入手，建立以組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作新機制，實現(xiàn)“黨管人才”的要求與地方發(fā)展進程中的人才開發(fā)有機結(jié)合。這方面，黨的十七大提出的一系列的任務(wù)，比如，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。要探索建立加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)的長效機制，使思想政治建設(shè)真正步入良性運行軌道。李源潮同志說，現(xiàn)在老百姓在政治方面最不滿意的兩件事，一件是少數(shù)干部貪污腐敗，另一件是選人用人上的不正之風(fēng)。組織工作要見實效、管長遠，最根本的就是要形成一套完整有效的工作機制。我認為組織工作不僅出凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且出生產(chǎn)力、出效益。李源潮同志提出要提高選人用人的公信度和群眾對組織工作的滿意度，這“兩度”如何實現(xiàn)？這就要求組織工作在保守必要機密的基礎(chǔ)上實施“陽光作業(yè)”，構(gòu)建開放的工作體系。比如以人為本的理念，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。我們常說組織工作從來都是為完成黨的中心任務(wù)和中心工作服務(wù)的，堅持在大局下行動，主動為大局服務(wù)，是組織工作工作的生命線。理念創(chuàng)新是工作創(chuàng)新的前提。同樣的道理，改革創(chuàng)新也是推進組織工作的必由之路。組織工作作為黨的建設(shè)工作的重要組成部分，也要用改革創(chuàng)新精神來推進。十六大以來，黨中央緊緊圍繞新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個根本問題，提出了關(guān)于堅持立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)鍵是要堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的思想；關(guān)于把最廣大人民的根本利益作為黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的思想；關(guān)于樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的思想；關(guān)于牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀，建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系和制度的思想；關(guān)于堅持黨管人才原則，實施人才強國戰(zhàn)略的思想；關(guān)于營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話的思想；關(guān)于以黨內(nèi)和諧促進社會和諧的思想；關(guān)于真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大基層干部，加強城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的思想；關(guān)于大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)的思想；關(guān)于堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的思想；關(guān)于加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的思想。黨的十七大報告對黨的建設(shè)作出了全面部署，提出了在新的歷史條件下黨的建設(shè)的總目標(biāo)：必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。金錢，是用來享受的，而不是用來衡量的。機關(guān)各級黨組織要始終把反腐倡廉建設(shè)擺上重要日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把反腐倡廉工作作為自己份內(nèi)的事，堅持“一崗雙責(zé)”，常抱憂患意識，明確剛性責(zé)任，狠抓職責(zé)落實，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強勁的態(tài)勢抓好本單位、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過創(chuàng)造高效廉明、風(fēng)清氣正的生態(tài)政治環(huán)境，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要堅持多措并舉，綜合施策，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，增強立體反腐的經(jīng)常性和實效性，努力推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。抓好反腐倡廉建設(shè)，源頭防腐要有新成效。二要立說立行。不折不扣地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的任務(wù)要求落到實處，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)劣的直接檢驗。各級紀(jì)檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時刻增強工作的前瞻性和預(yù)見性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問題，及時提出有針對性的有效措施和治本之策。機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)江澤民同志