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20xx社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告-wenkub.com

2024-11-16 03:35 本頁面
   

【正文】 四、總結(jié)社會工作專業(yè)作為“舶來品”,在很多地方仍不成熟,但筆者認(rèn)為,作為社會管理的重要組成部分,我省不應(yīng)該因其不成熟而忽視它,而更應(yīng)該重視它,發(fā)展它,加大宣傳力度,提高社會工作的知名度和社會認(rèn)可度,完善相關(guān)法律,使社會工作的發(fā)展有堅實的后盾,積極培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才,促進(jìn)社工專業(yè)隊伍的壯大發(fā)展,同時借鑒外國及我國香港、臺灣兩省的先進(jìn)經(jīng)驗,立足省情,加快腳步促使社會工作本土化和職業(yè)化,使其成為提高社會管理科學(xué)化水平、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新化的中堅力量,為推動我省海西建設(shè),構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)實中,弱勢群體通常需要全面的服務(wù)與資源,如醫(yī)療、教育、住宿、就業(yè)等等。可選擇若干地區(qū)先行試點,由地方政府制定條例或相關(guān)政策對社會工作進(jìn)行職業(yè)定位,比如核定編制、劃分職稱等級、明確待遇等,以促進(jìn)社會工作職業(yè)定位工作的全面開展。具體來說,一是為適應(yīng)當(dāng)前社會工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實需要,制定一部類似《教師法》的《社會工作者法》,從法律上確定社會工作者的社會地位。社會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)通過各種管理手段使人與人、人與事之間相互關(guān)系達(dá)到最佳狀態(tài),最大限度地釋放社會工作者潛在的能力,使其產(chǎn)生職業(yè)成就感,更加積極地投人工作,以提高民眾對社會工作的重視和職業(yè)認(rèn)同度。其次,社會工作專業(yè)協(xié)會是社會工作職業(yè)領(lǐng)域界定的指導(dǎo)者。目前這個任務(wù)應(yīng)由政府、專業(yè)協(xié)會以及社會工作機(jī)構(gòu)三個層次的管理體系共同承擔(dān)。由于沒有相關(guān)部門共同簽署文件來推動社會工作職業(yè)化,導(dǎo)致執(zhí)行《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》變成了一場沒有對象的“宣戰(zhàn)”。重視物質(zhì)激勵、工資激勵的多,而對精神激勵、社區(qū)組織文化建設(shè)和人才環(huán)境的優(yōu)化重視不夠?!鞍葱柙O(shè)崗、以崗定薪、變身份管理為崗位管理”的新型用人制度,在實踐上還未能在社會工作人事管理中真正建立;三是考核評價機(jī)制不健全。由此可見,職業(yè)領(lǐng)域定位不清不僅會造成社會工作者的權(quán)利與義務(wù)不明確、社會工作的職能與其他部門重疊或工作覆蓋面不到位、產(chǎn)生工作沖突等情況,既影響工作效率、浪費人力資源,又損害社會工作職業(yè)的權(quán)威性。但仍然存在著許多亟待解決的問題,主要表現(xiàn)為以下幾點:(一)職業(yè)領(lǐng)域尚未明確社會工作作為一種職業(yè),在英美等西方發(fā)達(dá)國家已成為一種大眾熟悉的專門職業(yè),社會工作者與律師、醫(yī)生并稱為三大熱門職業(yè),被譽為“社會工程師”或“社會醫(yī)生”。社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。社會工作的社會管理功能主要表現(xiàn)在:一是協(xié)調(diào)社會資源,為社會弱勢群體的基本生活安全提供物質(zhì)、心理支持,維護(hù)合法權(quán)益,減少社會不平等;二是提供社會服務(wù),滿足社會成員的日常需求,促進(jìn)人的能力發(fā)展,改善并增進(jìn)人們的福祉;三是運用專業(yè)技術(shù)和方法,幫助有困難人士解決問題,防止因問題激化而可能對社會秩序的沖擊,降低社會問題發(fā)生的頻率和程度;四是參與社區(qū)生活過程,組織并強(qiáng)化社區(qū)生活,恢復(fù)和加強(qiáng)社區(qū)與社會基層組織的功能,穩(wěn)定社會基礎(chǔ);緩解人際關(guān)系緊張,防止各種人際沖突或社會沖突的發(fā)生,促進(jìn)社會和諧;五是通過政策倡導(dǎo)和服務(wù)傳遞,充當(dāng)國家與個人、政府與社會連接的橋梁,促進(jìn)制度建設(shè)與社會進(jìn)步。一、社會工作的定義社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。要與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤,逐步實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會自我運作、自聘人員、自理會務(wù)。四是開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信創(chuàng)建。制定出臺了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織指導(dǎo)意見》,重點培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)類、社會事務(wù)類、文化體育類、慈善救助類、法律維權(quán)類等五類社區(qū)社會組織。落實業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)“雙重負(fù)責(zé)、分級登記管理”體制,對于非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點關(guān)注,及時查處。一年來,我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開展創(chuàng)建互訪活動,組織縣(市)區(qū)對邊界線巡查,認(rèn)真組織邊界線聯(lián)檢工作,全面完成20142條市級界線、3條市內(nèi)縣級界線的聯(lián)檢工作任務(wù)。年底印發(fā)《關(guān)于開展2014全市平安邊界創(chuàng)建工作考評的通知》,組織對縣區(qū)進(jìn)行考評。該項目計劃于2014年投入使用。五是推進(jìn)救助場所和未保中心建設(shè)。認(rèn)真落實孤獨保障政策,在一些問題上做出創(chuàng)新和突破,推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建立。(三)孤兒保障制度日益完善,不斷推進(jìn)適度普惠型未成年人福利制度建設(shè)。引導(dǎo)12家企業(yè)建立慈善基金會,縣區(qū)慈善組織逐步完善。我市十分重視和培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會組織,出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施,為養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化以及承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)做準(zhǔn)備。我市組織實施“515敬老工程”共實施項目71個,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。對新、擴(kuò)建床位的民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu),給予一次性開辦補助。目前,在全市范圍內(nèi)已建設(shè)20個街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和107個居家養(yǎng)老服務(wù)站。一是政策先行,引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)布局。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,將人員下沉到社區(qū),將經(jīng)費投入到社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中,并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)用房的專項驗收。五是充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心作用。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。在包河區(qū)探索開展以區(qū)直管社區(qū)為主要內(nèi)容的改革試點,成立了全市首個街道級社區(qū)—濱湖世紀(jì)社區(qū)。于11月12日在包河區(qū)召開了高規(guī)格的全市社區(qū)建設(shè)暨網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會,張慶軍市長、程瀚副市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我市社區(qū)建設(shè)及網(wǎng)格化管理工作給予了充分肯定。我局在各個重要敏感時期,尤其是每年的“春節(jié)”、“兩會”、“清明”等時段及各類民政政策調(diào)整和具體實施過程中,安排局領(lǐng)導(dǎo)做好重點接訪、下訪工作,及時化解矛盾在萌芽狀態(tài)。此項工作多次被市信訪局通報表彰。積極組織執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn),及時辦理執(zhí)法證件,不斷規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。年初,局領(lǐng)導(dǎo)與局屬事業(yè)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,將目標(biāo)責(zé)任更進(jìn)一步地明確和細(xì)化,明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責(zé)任人,副職分管,堅持綜治崗位“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實綜治工作“一票否決制”。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四是切實抓好《全市2011年社工人才隊伍建設(shè)工作要點》確定的重點工作的落實,抓出成效。二是籌建社會工作者協(xié)會。在全市范圍內(nèi)開展了各社會工作專業(yè)大專及本科以上畢業(yè)生和已經(jīng)取得全國助理社會工作師和社會工作師資格的人員統(tǒng)計,準(zhǔn)確掌握我市社工人才隊伍狀況。下發(fā)了《關(guān)于組織參加全國社會工作者職業(yè)水平考試的通知》,發(fā)動社會工作者和全市民政系統(tǒng)干部職工積極參加考試。(三)探索出臺相關(guān)制度和政策《資陽市2011年社會工作人才隊伍建設(shè)工作要點》,確定了“五大工作重點”,并明確了部門責(zé)任分工,制訂了《資陽市2011年社工人才隊伍建設(shè)工作宣傳培訓(xùn)工作的實施意見》,向上級申報了社工人才評價、使用、激勵機(jī)制,創(chuàng)新獎項。促進(jìn)了社會工作人才隊伍建設(shè)工作的有序推進(jìn)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,在1月份召開了全市社工人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會,制發(fā)了《全市社工人才隊伍建設(shè)2011年工作要點》,作了全面、具體的安排部署。另一方面,也可通過宣傳造勢,轉(zhuǎn)變政府工作理念,促使各級部門重視社會工作人才隊伍建設(shè)。在推動社會工作人才社會化方面,一是要加強(qiáng)志愿社會工作人才隊伍的培育,構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊伍的聯(lián)動機(jī)制。在平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域差距方面,要建立合理的社會工作人才流動、調(diào)配、掛職鍛煉等制度,制定向農(nóng)村社區(qū)、后發(fā)展地區(qū)傾斜的人才政策,鼓勵優(yōu)秀人才進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會工作事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)臺州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況,參照各地社會工作人才的崗位薪資標(biāo)準(zhǔn),建立臺州市社會工作人才相應(yīng)的報酬體系,明確逐年增加工資待遇的規(guī)定,建立工資待遇自然增長機(jī)制。三是建立完備、明確的績效考核體系。從學(xué)歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標(biāo)準(zhǔn),社會工作崗位上崗人員需通過專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)教育或者取得社會工作者職業(yè)資格證書,逐步建立持證(助理社會工作師、社會工作師資格證書)上崗制度。截止2006年6月,臺州外來務(wù)工人員總量超150萬,%的速率增加,通過搭建平臺,社會工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來人口融入臺州社會,適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)文化生活。2009臺州共開展志愿服務(wù)活動4188次,參加人次達(dá)143695,有數(shù)十萬群眾享受了義工提供愛心服務(wù)。如今,志愿者已經(jīng)成了臺州社工隊伍的最重要補充,發(fā)揮著越發(fā)重要的作用,成為臺州社會工作事業(yè)的有機(jī)組成部分。自2005年以來,臺州以社區(qū)建設(shè)為抓手推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè),為社會工作人才隊伍的成長提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。二、臺州市社會工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法歷經(jīng)多年發(fā)展,在臺州獨特的社會文化環(huán)境中,社會工作者隊伍也逐步形成了自身的特色,具體有以下幾個方面:(一)政府主導(dǎo),外部工作環(huán)境日益優(yōu)越近年來,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目,各項社會事業(yè)全面發(fā)展,臺州社會工作人才成長的行業(yè)環(huán)境與政策環(huán)境也越發(fā)優(yōu)越。這些人員主要集中于臺州市的各級民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。在人才激勵上,有崗位、有待遇、有地位、有發(fā)展才能吸引更多的社會工作人才。積極探索志愿者培訓(xùn)和評價機(jī)制,培養(yǎng)互助精神,為社會工作吸納儲備一批社會工作人才,最終促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才。要大力普及社會工作知識,加強(qiáng)教育培訓(xùn)。三是“無名無利難留人”。二是“行政半專業(yè),志愿不專業(yè)”。加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè),是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理體制的重要舉措;是完善社會保障體系、促進(jìn)社會公平正義的內(nèi)在要求;是解決社會問題、維護(hù)社會安定有序的有力手段;是建設(shè)和諧文化、營造誠信友愛良好社會氛圍的重要保障;是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的迫切要求。二、嚴(yán)格界定社會工作人才隊伍的外延結(jié)合工作實踐,筆者認(rèn)為社會工作人才隊伍的外延應(yīng)當(dāng)涵蓋:長期從事社會工作實踐,并做出貢獻(xiàn)的社會工作者(包括公共服務(wù)部門、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的工作人員,
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