【正文】 編輯本段第四章 高級管理人員的任職資格第三十條 小額貸款公司高級管理人員，是指公司董事（執(zhí)行董事）、監(jiān)事和經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人。小額貸款公司從事信貸業(yè)務(wù)，執(zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（財金〔2008〕28號）和《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金〔2008〕53號）等相關(guān)金融財務(wù)管理制度。第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立風(fēng)險控制管理制度。第二十四條 堅持按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點確定。第二十二條 小額貸款公司可在核定的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：（一）辦理各項小額貸款；（二）辦理中小企業(yè)發(fā)展、管理、財務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；（三）經(jīng)省中小企業(yè)局批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第十九條 小額貸款公司在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機構(gòu)代碼證。對不同意核準(zhǔn)的申請材料，應(yīng)當(dāng)處受理之日起20個工作日內(nèi)做出核駁意見。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得借貸資金入股，不得以他人資金入股；（四）出資人協(xié)議書。第十三條 小額貸款公司的股權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。第十一條 小額貸款公司主發(fā)起人（第一大股東）要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的企業(yè)中選擇，并符合以下條件：（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有企業(yè)法人資格；（二）凈資產(chǎn)3000萬元以上（國家級、省級扶貧工作重點縣不低于1000萬元），資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%；除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外，權(quán)益性投資余額不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%；由主發(fā)起人（第一大股東）為主協(xié)商選擇其他股東，其他股東應(yīng)在誠信記錄、經(jīng)營管理上符合相應(yīng)的條件；主發(fā)起人（第一大股東）持股不超過公司注冊資本的20%，其他自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不超過10%，但不得低于1%。第十條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合《公司法》、《指導(dǎo)意見》和《試點工作意見》規(guī)定的章程；（二）有限責(zé)任公司應(yīng)由不高于50個股東出資設(shè)立，其中有一個出資最多的第一大股東；股份有限公司發(fā)起人人數(shù)不超過200人，其中有一個出資最多的主發(fā)起人，且有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所；（三）注冊資本為貨幣資本，且應(yīng)一次繳足。行業(yè)是指“小額貸款”。試點企業(yè)要嚴(yán)格按照核定的經(jīng)營范圍在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，堅持小額貸款的經(jīng)營取向，切實為“三農(nóng)”、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。第六條 試點縣（市、區(qū)）政府組織開展小額貸款公司的試點工作，確定試點對象，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料審核工作，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險處置責(zé)任，組織中小企業(yè)、財政、工商、人行、銀監(jiān)等職能部門跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收或變相吸收公眾存款、發(fā)放高息貸款等金融違法活動。第四條 河南省人民政府辦公廳金融聯(lián)絡(luò)辦公室會同省中小企業(yè)局、省財政廳、省工商局、人行鄭州中心支行和河南銀監(jiān)局建立河南省小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議制度，河南省人民政府分管副秘書長為召集人，負(fù)責(zé)審定試點管理暫行辦法，指導(dǎo)省轄市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險處置工作，協(xié)調(diào)處理試點工作中出現(xiàn)的重大問題。第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在河南省行政區(qū)域內(nèi)，由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資依法設(shè)立，不吸收公眾存款，可經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)工商登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司或股份有限公司。第四十七條 本辦法中的“以上”均含本數(shù)或本級。第四十四條 小額貸款公司應(yīng)建立行業(yè)自律機制，組建行業(yè)協(xié)會，實施行業(yè)自律管理，共同抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為，維護合理有序、公平競爭的市場環(huán)境。小額貸款公司進行工商檢驗時，應(yīng)當(dāng)提交省中小企業(yè)局出具的行業(yè)年審意見。第四十一條 省中小企業(yè)局應(yīng)建立非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度，相關(guān)部門依其職能定期或不定期地對小額貸款公司實施檢查。第三十七條 小額貸款公司在完成公司變更登記或注銷登記后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向省中小企業(yè)局、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、中國人民銀行分支機構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)報送相關(guān)備案材料。清算結(jié)束后，憑省中小企業(yè)局的核準(zhǔn)意見，向公司登記機關(guān)申請辦理注銷登記。第三十六條 小額貸款公司法人資格的終止，包括解散和破產(chǎn)兩種情況。小額貸款公司憑省中小企業(yè)局的核準(zhǔn)意見向公司登記機關(guān)申請辦理變更登記或備案。第三十一條 有以下情形之一者，不得擔(dān)任小額貸款公司的高級管理人員：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（二）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年；（三）擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年；（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負(fù)有個人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（五）個人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償；（六）被金融監(jiān)管機構(gòu)取消高級管理人員任職資格或禁止從事金融行業(yè)工作的期限未滿的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任公司高級管理人員的其他情形。小額貸款公司按季向省中小企業(yè)局、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)提交財務(wù)報表、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況報告和其他相關(guān)統(tǒng)計信息資料，并按中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)要求，向信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。第二十八條 小額貸款公司應(yīng)建立規(guī)范的財務(wù)制度。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。小額貸款公司應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。小額貸款公司不得進行任何形式的非法集資，不得非法吸收或變相吸收公眾存款，不得發(fā)放高息貸款，不得從工商企業(yè)獲取資金，不得向其股東發(fā)放貸款，不得對外擔(dān)保，不得開展經(jīng)營范圍以外的業(yè)務(wù)，不得在核定的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域外從事經(jīng)營活動。開業(yè)前30日內(nèi)向省中小企業(yè)局、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、中國人民銀行分支機構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)報送相關(guān)備案資料。試點期間，小額貸款公司暫不允許設(shè)立分支機構(gòu)。第十五條 縣（市、區(qū)）政府對小額貸款公司申請材料應(yīng)進行認(rèn)真審核把關(guān)，并擬定小額貸款公司試點申報方案，內(nèi)容包括：（一）縣（市、區(qū)）政府小額貸款公司試點申請書；（二）縣（市、區(qū)）政府對小額貸款公司風(fēng)險承擔(dān)防范與處置責(zé)任的承諾書；（三）本意見第十四條第二款規(guī)定的申請材料。擴權(quán)縣（市）可直接上報省中小企業(yè)局核準(zhǔn)，同時報所在省轄市政府備案。其他社會組織作為小額貸款公司出資人，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。試點期間，注冊資本的上限為2億元（國家級、省級扶貧工作重點縣為1億元）。設(shè)立股份有限公司（股份公司）應(yīng)采取發(fā)起設(shè)立的方式。行政區(qū)劃指小額貸款公司所在的縣（市）級行政區(qū)劃的名稱。第八條 在試點期間，按照省政府的統(tǒng)一部署，各省轄市政府要認(rèn)真選擇試點對象，有條件、分步驟地推進試點工作，防止一哄而上、擅自設(shè)立小額貸款公司。各級中小企業(yè)工作部門要會同財政、工商、人行、銀監(jiān)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)對小額貸款公司進行監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)小額貸款公司為“三農(nóng)”、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟提供信貸服務(wù)；財政部門做好小額貸款公司的財務(wù)監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門做好風(fēng)險識別與預(yù)警工作；工商部門做好準(zhǔn)入把關(guān)工作，加強監(jiān)督管理，強化檢驗；人行分支機構(gòu)加強對小額貸款公司利率、資金流向的動態(tài)監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)；銀監(jiān)部門協(xié)助主管部門積極開展小額貸款公司的培訓(xùn)工作，有針對性的對小額貸款公司及其客戶進行相關(guān)培訓(xùn)。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理[1]者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。第三十四條 小額貸款公司持續(xù)經(jīng)營1年以后，可以申請變更注冊資本。省中小企業(yè)局對同意核準(zhǔn)變更的申請材料，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)意見。第四章 高級管理人員的任職資格 第三十條 小額貸款公司高級管理人員，是指公司董事（執(zhí)行董事）、監(jiān)事和經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人。小額貸款公司從事信貸業(yè)務(wù)，執(zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（財金?2008?28號）和《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財金?2008?53號）等相關(guān)金融財務(wù)管理制度。第二十七條 小額貸款公司應(yīng)建立風(fēng)險控制管理制度。第二十四條 堅持按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點確定。第二十二條 小額貸款公司可在核定的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：（一）辦理各項小額貸款；（二）辦理中小企業(yè)發(fā)展、管理、財務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；（三）經(jīng)省中小企業(yè)局批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第十九條 小額貸款公司在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機構(gòu)代碼證。對不同意核準(zhǔn)的申請材料，應(yīng)當(dāng)處受理之日起20個工作日內(nèi)做出核駁意見。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得借貸資金入股，不得以他人資金入股；（四）出資人協(xié)議書。第十三條 小額貸款公司的股權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。第十一條 小額貸款公司主發(fā)起人（第一大股東）要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的企業(yè)中選擇，并符合以下條件：（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有企業(yè)法人資格；（二）凈資產(chǎn)3000萬元以上（國家級、省級扶貧工作重點縣不低于1000萬元），資產(chǎn)負(fù)債率不高于60%；除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外，權(quán)益性投資余額不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50%；由主發(fā)起人（第一大股東）為主協(xié)商選擇其他股東，其他股東應(yīng)在誠信記錄、經(jīng)營管理上符合相應(yīng)的條件；主發(fā)起人（第一大股東）持股不超過公司注冊資本的20%，其他自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持股比例不超過10%，但不得低于1%。第十條 設(shè)立小額貸款公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合《公司法》、《指導(dǎo)意見》和《試點工作意見》規(guī)定的章程；（二）有限責(zé)任公司應(yīng)由不高于50個股東出資設(shè)立，其中有一個出資最多的第一大股東；股份有限公司發(fā)起人人數(shù)不超過200人，其中有一個出資最多的主發(fā)起人，且有半數(shù)以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有住所；（三）注冊資本為貨幣資本，且應(yīng)一次繳足。行業(yè)是指“小額貸款”。試點企業(yè)要嚴(yán)格按照核定的經(jīng)營范圍在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，堅持小額貸款的經(jīng)營取向，切實為“三農(nóng)”、中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。第六條 試點縣（市、區(qū)）政府組織開展小額貸款公司的試點工作，確定試點對象，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料審核工作，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險處置責(zé)任，組織中小企業(yè)、財政、工商、人行、銀監(jiān)等職能部門跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收或變相吸收公眾存款、發(fā)放高息貸款等金融違法活動。第四條 河南省人民政府辦公廳金融聯(lián)絡(luò)辦公室會同省中小企業(yè)局、省財政廳、省工商局、人行鄭州中心支行和河南銀監(jiān)局建立河南省小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議制度，河南省人民政府分管副秘書長為召集人，負(fù)責(zé)審定試點管理暫行辦法，指導(dǎo)省轄市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險處置工作，協(xié)調(diào)處理試點工作中出現(xiàn)的重大問題。第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指在河南省行政區(qū)域內(nèi)，由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資依法設(shè)立，不吸收公眾存款，可經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)，經(jīng)工商登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司或股份有限公司。第四十八條 本辦法由河南省小額貸款公司試點工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。加強對從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。小額貸款公司行業(yè)年審時應(yīng)提供以下資料：（一）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋公司印章）；（二）資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表（加蓋公司印章）；（三）股東、發(fā)起人名稱（姓名）及出資額；（四）公司經(jīng)營情況；（五）公司年度工作總結(jié)；（六）省主管部門要求的其它材料。根據(jù)監(jiān)管需要，省主管部門可聘請具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機構(gòu)，對小額貸款公司進行專項審計或稽核，有關(guān)費用由小額貸款公司承擔(dān)。第三十八條 小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。小額貸款公司可因下列原因破產(chǎn)：（一）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資金不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力，自愿或應(yīng)其債權(quán)人要求申請破產(chǎn)；（二）已解散但未清算或者未清算完畢，依法負(fù)有清算責(zé)任的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)小額貸款公司資金不足以清償債務(wù)，應(yīng)當(dāng)申請破產(chǎn)。小額貸款公司終止，應(yīng)按照設(shè)立審批程序報省主管部門核準(zhǔn)。第三十三條 小額貸款公司變更后，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的相關(guān)要求。第五章 變更與終止第三十二條 小額貸款公司變更名稱、法定代表人和高級管理人員、股東或調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)、注冊資本、經(jīng)營范圍、住所、公司類型，以及修改公司章程，應(yīng)按照設(shè)立審批程序報省主管部門核準(zhǔn)。每年4月30日前，小額貸款公司負(fù)責(zé)向公司股東、有關(guān)主管部門、提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈機構(gòu)披露上一年度財務(wù)審計報告和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應(yīng)向社會披露。按照《會計法》、《金融企業(yè)會計制度》及《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財政部令第42號），建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動，規(guī)范財務(wù)行為，防范財務(wù)風(fēng)險。第二十六條 小額貸款公司應(yīng)建立完善的貸款管理制度、科學(xué)的授權(quán)授信制度、信貸管理流程和內(nèi)部控制體系，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實加強貸款管理。鼓勵發(fā)放單筆人民幣50萬元以下的小額貸款。銀行業(yè)金融機構(gòu)向小額貸款公司提供融資時，應(yīng)該認(rèn)真審查是否符合上款規(guī)定，違反上款規(guī)定的，不得給予融資。小額貸款公司不得進行任何形式的非法集資，包括向內(nèi)部或外部集資；不得非法吸收或變相吸收公眾存