【正文】 同時(shí)要挖掘并推薦先進(jìn)典型、感人事跡，將好的工作經(jīng)驗(yàn)、新的工作進(jìn)度和明顯成效及時(shí)宣傳，積極營(yíng)造全市上下參與老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的良好氛圍。一方面是保護(hù)自己，另一方面按規(guī)矩辦事能促使群眾從抵觸到接受、由接受到支持、由支持到主動(dòng)請(qǐng)求拆遷。要立足我市實(shí)際，順勢(shì)推進(jìn)，運(yùn)用法治思維和方式，按照“公平、公正、公開”的原則推進(jìn)拆遷工作。我市已經(jīng)將老城區(qū)棚戶區(qū)改造列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也是我市“1618”工程之一，老城棚改關(guān)系到我市未來城市建設(shè)發(fā)展的方向，我市也下發(fā)《市委總督察辦法》，市委將定期對(duì)老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。在拆遷工作中，始終要把每一項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，認(rèn)真對(duì)待群眾每一次的來訪，詳細(xì)解答群眾在拆遷中遇到的種種疑問，將補(bǔ)償價(jià)詳細(xì)講解，確保群眾心中有數(shù)。做到目標(biāo)不便、釘子不留、標(biāo)準(zhǔn)不提。同時(shí)，貨幣補(bǔ)償安置可有效引導(dǎo)老城區(qū)群眾向新城區(qū)疏減、安居和置業(yè)，減輕我市老城區(qū)承載壓力，有利于我市城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》國(guó)發(fā)[2015]37號(hào)，明確提出“要積極推進(jìn)棚改貨幣化安置”。二是積極爭(zhēng)取政策性貸款?？傊?，各位同志要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷創(chuàng)新工作思路，突破征地拆遷工作瓶頸，確保老城區(qū)棚戶區(qū)改造按期推進(jìn)，如期開工。我們結(jié)合省內(nèi)各地棚改工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出了購(gòu)房平臺(tái)，并對(duì)平臺(tái)內(nèi)的房?jī)r(jià)做到監(jiān)管與控制，各位同志在實(shí)際操作中要緊跟形勢(shì)變化積極應(yīng)對(duì)處理，切實(shí)讓群眾享受到實(shí)惠。棚改工作難在當(dāng)下，利在千秋。堅(jiān)持老城區(qū)只拆不建、貨幣補(bǔ)償，成熟一片、改造一片，加快分流老城區(qū)過密人口。要按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，加大力度，提高標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難，把棚改作為當(dāng)前時(shí)期的中心工作來抓，利用當(dāng)前大好機(jī)遇，多爭(zhēng)取政策性貸款支持,把上級(jí)的決策部署變成我們的實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)到具體工作，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好，抓出成績(jī)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)性收費(fèi)按低限減半收取。我市老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是貫徹落實(shí)省委、省政府，XX市委、市政府關(guān)于棚改工作的重要體現(xiàn)，目前老城區(qū)棚改工作人員都已到位，市四套班子大部分領(lǐng)導(dǎo)也全部按要分工到位，可以說這次我們是舉全市之力推進(jìn)老城市棚戶區(qū)改造工作，各位要切實(shí)將我市老城區(qū)棚改工作舉過頭頂，扛在肩上，力求創(chuàng)造棚戶區(qū)改造豐城速度。青島市人民政府辦公廳 2008年9月5日印發(fā)第五篇：在XX市老城區(qū)棚戶區(qū)改造動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)的發(fā)言在豐城市老城區(qū)棚戶區(qū)改造動(dòng)員暨培訓(xùn)大會(huì)的發(fā)言同志們：我覺得這次會(huì)議主要目的就是一個(gè)：拆！之前，XX同志宣讀了我市老城區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，對(duì)有關(guān)棚改操作辦法作了說明，我都同意。搬遷企業(yè)要認(rèn)真履行職工安置責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)政策,妥善安置職工,做好職工思想工作,積極穩(wěn)妥地實(shí)施搬遷。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照分工,各司其職,通力配合,積極推進(jìn)企業(yè)搬遷工作。未向市指定集聚區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè),不享受轉(zhuǎn)移補(bǔ)助和重點(diǎn)項(xiàng)目貼息政策。(二)限制政策。企業(yè)搬遷項(xiàng)目投產(chǎn)后5年內(nèi),以搬遷前3年實(shí)際上繳的平均地方稅收為基數(shù),遷出區(qū)和上繳市本級(jí)基數(shù)分成部分不變。對(duì)在本單位連續(xù)工作滿15年、且距法定退休年齡不足5年的,不得解除勞動(dòng)合同。市財(cái)政5年內(nèi),安排部分資金,重點(diǎn)對(duì)平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)3億元以下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款,給予貼息支持。對(duì)向五市省級(jí)開發(fā)區(qū)、新增功能區(qū)、北部高新區(qū)和市指定區(qū)域搬遷集聚的大中型(以固定資產(chǎn)投資界定)企業(yè):一是按固定資產(chǎn)投資,每1000萬元補(bǔ)助100萬元,最高補(bǔ)助不超過1000萬元。、能耗、排放等項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)搬遷有特殊困難的企業(yè)實(shí)行一企一策。市相關(guān)部門按照搬遷分工做好相關(guān)工作,市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)企主管部門分工負(fù)責(zé)所屬企業(yè)搬遷改造、改制方案編制等工作,并組織實(shí)施。建立以市政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,區(qū)政府為主組織、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的搬遷與開發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。(二)推進(jìn)模式企業(yè)搬遷按照統(tǒng)一規(guī)劃,采取成片搬遷和單個(gè)企業(yè)搬遷相結(jié)合的模式進(jìn)行,成熟一批、審批一批、搬遷一批?！皟纱蟀鍓K”以外區(qū)域具備搬遷條件的企業(yè),同時(shí)列入近、中期搬遷規(guī)劃,實(shí)施搬遷。(2)其他區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。選定“兩大板塊”企業(yè)、其他區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),列入近、中期搬遷規(guī)劃。鼓勵(lì)和組織企業(yè)在搬遷過程中,通過引進(jìn)外來資本和技術(shù),特別是與國(guó)內(nèi)外大公司合資、合作,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,推動(dòng)企業(yè)升級(jí)改造。(二)搬遷要求企業(yè)要通過異地搬遷,同步實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)、合資合作、改制重組,建成一批科技含量高的技改項(xiàng)目,培育一批龍頭骨干企業(yè),引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型企業(yè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)。利用老城區(qū)騰出空間發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),打造文化旅游、科技開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)中心,在保留企業(yè)中發(fā)展都市工業(yè)。企業(yè)可就地利用現(xiàn)有建筑物,轉(zhuǎn)型從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搬遷市內(nèi)四區(qū)四類企業(yè):一是影響城市鐵路、道路等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)。堅(jiān)持與升級(jí)改造、利用外資、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化提升老城區(qū)功能,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第十章 附則第三十二條 本細(xì)則由市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。任何單位和個(gè)人不得以任何理由虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用專項(xiàng)資金。第二十八條 老城區(qū)企業(yè)搬遷改造遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)（市）各主管部門要做好企業(yè)搬遷工作的監(jiān)督與管理工作，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決搬遷過程中發(fā)生的問題，及時(shí)反映匯報(bào)有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保項(xiàng)目如期完成。第八章職工安置第二十六條 在全市企業(yè)各項(xiàng)保險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌前，凡列入搬遷改造計(jì)劃的企業(yè)，在原參保地的社會(huì)保險(xiǎn)賬戶可以繼續(xù)保留，并可在新注冊(cè)地再開立一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)賬戶。第七章 重點(diǎn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息第二十三條 申報(bào)條件平度新河化工等重點(diǎn)集聚區(qū)3億元以下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)貸款。第六章搬遷項(xiàng)目貸款貼息第二十條 申報(bào)條件在具備第十七條中的2款的基礎(chǔ)上，同時(shí)要求搬遷企業(yè)為化工企業(yè)或搬遷有困難列入市計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。第十八條 申報(bào)材料《青島市老城區(qū)搬遷企業(yè)搬遷補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；投資主管部門對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件的復(fù)印件；搬遷項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（包括企業(yè)情況簡(jiǎn)介、搬遷項(xiàng)目概況及背景、項(xiàng)目的主要內(nèi)容和目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及組織管理、固定資產(chǎn)投資明細(xì)和資金籌措、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析等）；搬遷項(xiàng)目竣工相關(guān)證明材料。平臺(tái)結(jié)余資金可以調(diào)劑使用，用于安排搬遷改造預(yù)付資金。（六）資金運(yùn)作原則儲(chǔ)備中心墊付的規(guī)劃設(shè)計(jì)、評(píng)估、測(cè)繪（勘察）、公告、招拍掛代理、看管和預(yù)付款后期利息等費(fèi)用，在土地供應(yīng)后向市財(cái)政局據(jù)實(shí)結(jié)算，從政府凈收益中列支。儲(chǔ)備方案批復(fù)后，30個(gè)工作日內(nèi)，儲(chǔ)備中心向企業(yè)墊付不低于土地評(píng)估總價(jià)款30%的資金。（二）統(tǒng)一評(píng)估儲(chǔ)備中心委托土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)市國(guó)土局會(huì)審備案后生效。第十三條 重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域外搬遷企業(yè)土地收回和供應(yīng)程序一、重點(diǎn)組團(tuán)區(qū)域外由市政府確定的包片搬遷開發(fā)區(qū)域，由市政府選定的國(guó)有投資公司作為前期運(yùn)作公司，可參照第十二條規(guī)定程序操作。六、資金運(yùn)作原則土地補(bǔ)償費(fèi)用由前期運(yùn)作公司支付給搬遷企業(yè)，具體支付數(shù)額和支付時(shí)間在補(bǔ)償協(xié)議中約定,土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”若干土地扶持政策的意見》（青政發(fā)[2008]40號(hào)）執(zhí)行。市政府批復(fù)后，30個(gè)工作日內(nèi)，前期運(yùn)作公司再向企業(yè)墊付不低于土地補(bǔ)償費(fèi)用總額20%的資金。前期運(yùn)作公司作為拆遷實(shí)施單位，對(duì)列入搬遷計(jì)劃的企業(yè)進(jìn)行拆遷平整，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。前期運(yùn)作公司對(duì)區(qū)域內(nèi)土地前期開發(fā)做出具備土地開發(fā)整理招標(biāo)條件的專業(yè)規(guī)劃，并按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。第十條 對(duì)由于城市建設(shè)、重大項(xiàng)目、環(huán)保及重大安全隱患整治等原因確需搬遷的，而未主動(dòng)提出申請(qǐng)的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議討論確定后，將其列入市搬遷改造計(jì)劃，同時(shí)要求其提報(bào)第八條規(guī)定的材料。包括：對(duì)拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、集資款等債務(wù)問題的處理意見，明確清償標(biāo)準(zhǔn)、方式和資金來源；土地、房產(chǎn)權(quán)屬證書復(fù)印件（無土地權(quán)屬證書的應(yīng)提供政府土地批文，并在申請(qǐng)土地儲(chǔ)備前辦理土地權(quán)屬證書；屬于改制企業(yè)的應(yīng)在納入儲(chǔ)備前完善企業(yè)改制土地處置手續(xù)）。包括：原廠區(qū)房產(chǎn)、土地抵押查封情況、擬搬遷內(nèi)容、搬遷方式、搬遷時(shí)限和搬遷資金使用計(jì)劃等；新廠區(qū)用地選址、用地協(xié)議、搬遷改造項(xiàng)目可研報(bào)告等；企業(yè)職工（股東）代表大會(huì)通過的職工安置方案。土地補(bǔ)償費(fèi)用用于職工安置、欠薪欠費(fèi)部分，由勞動(dòng)部門監(jiān)督使用。第二條 第二條 青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組”）是老城區(qū)企業(yè)搬遷的主管部門，統(tǒng)籌安排老城區(qū)企業(yè)搬遷工作。按照以地生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，確定基本融資模式，爭(zhēng)取融資額度。（二）按照企業(yè)搬遷統(tǒng)一規(guī)劃要求搞好城區(qū)功能調(diào)整規(guī)劃, 加強(qiáng)對(duì)膠州灣高速公路分割海岸及陸地問題的研究，調(diào)整優(yōu)化膠濟(jì)客專鐵路線位，使擁灣的親海性和濱海區(qū)域的可達(dá)性能夠凸現(xiàn)，使