【正文】 我堅信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東北可振興，xx可發(fā)展，xx會崛起。當(dāng)然并不是說，所有“舊賬”都合理，學(xué)會區(qū)分處理舊賬，也是我們共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)之一。總書記就深入推進(jìn)東北振興曾提出，“更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。無論新賬舊賬，都是地方發(fā)展的“民生賬”、“發(fā)展賬”，思想上必須要轉(zhuǎn)變。殊不知，“舊賬”不清算，新績也難出。前任舊賬，遺留問題，多是盤根錯雜，難辦的“老大難”問題，本身不易解決；同時，新任官員容易擔(dān)心自己“被比較”，解決此類問題做得好，那是前任的功勞政績，做得不好那更是不如前任，勞心勞力不討好。同時，把問題擺出來討論，也是我黨道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。同時，既要鼓勵金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點(diǎn)放在建立新業(yè)務(wù)的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)上。要切實解決實體企業(yè)在土地和房租貴、稅費(fèi)和人力成本高以及融資、用工、轉(zhuǎn)型難等方面的實際困難。要重塑新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。其五，保護(hù)實體經(jīng)濟(jì)。近年來，針對企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。宏觀調(diào)控要“穩(wěn)”。要深化推進(jìn)“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。其一，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。市衛(wèi)生健康局2022年12月第四篇：2018年,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2018年,推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)前，盡管全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇初顯，美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，新興經(jīng)濟(jì)分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。市衛(wèi)生健康局2025年12月落實公立醫(yī)院黨建責(zé)任建立健全各級黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任體系和工作格局。市衛(wèi)生健康局市委組織部2022年1月（二十）落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任提升黨組織建設(shè)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。市衛(wèi)生健康局2022年1月選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨組織書記和院長。市衛(wèi)生健康局市公安局2025年12月（十九）加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)全面執(zhí)行和落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制公立醫(yī)院院級黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。市衛(wèi)生健康局2023年12月完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。開展回扣問題專項排查檢查，一經(jīng)查實依法依規(guī)從嚴(yán)處理。推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育。健全職工關(guān)愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2025年12月關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員完善促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機(jī)制，推動醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)務(wù)人員工作和休息條件，加強(qiáng)職業(yè)暴露的防護(hù)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2025年12月（十四）完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)評價機(jī)制堅持分層分類評價合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評價重點(diǎn)，增加臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，差異化制定評價體系。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員收入情況，薪酬制度改革進(jìn)一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2023年12月建立適合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國中位值。市醫(yī)療保障局2025年12月（十三）深化人事薪酬制度改革創(chuàng)新人員編制管理嚴(yán)格落實公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。市醫(yī)療保障局2022年1月探索對中醫(yī)優(yōu)勢突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費(fèi)用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實行按病種付費(fèi)，一般中醫(yī)藥診療項目繼續(xù)按項目付費(fèi)。市衛(wèi)生健康局市醫(yī)療保障局2022年12月加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項目對有利于降低費(fèi)用、診療效果明顯的醫(yī)療服務(wù)價格項目或遇緊急疫情等特殊情況的項目，開通審核綠色通道，對其他省份已經(jīng)公布且具有明顯臨床優(yōu)勢的醫(yī)療服務(wù)價格項目主動納入。市衛(wèi)生健康局市財政局市人力資源社會保障局市醫(yī)療保障局2025年12月改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點(diǎn)，從工作量、醫(yī)療質(zhì)量、行為規(guī)范、服務(wù)效率等方面全方位開展考核，考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。市衛(wèi)生健康局2022年12月推廣后勤智慧化“一站式”服務(wù)模式。市財政局市衛(wèi)生健康局2025年12月加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，將評價結(jié)果、項目執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤。市衛(wèi)生健康局2025年12月整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，定期組織開展戰(zhàn)略決策、管理決策和業(yè)務(wù)決策等運(yùn)營效果分析評價。市司法局市衛(wèi)生健康局2024年12月優(yōu)化醫(yī)院管理體系推進(jìn)公立醫(yī)院院長職業(yè)化建設(shè)，實行任期目標(biāo)責(zé)任制。市衛(wèi)生健康局2022年12月做優(yōu)做強(qiáng)?？茖２〖訌?qiáng)婦幼健康領(lǐng)域工作，鼓勵和支持市婦幼保健院、市中醫(yī)院開展兒科中醫(yī)藥服務(wù)。市衛(wèi)生健康局市委網(wǎng)信辦市科技局市市場監(jiān)督管理局2025年12月推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市衛(wèi)生健康局2023年12月（六）推進(jìn)健康服務(wù)手段創(chuàng)新推動信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合。市衛(wèi)生健康局2023年12月加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，2022年1月底前完成市域內(nèi)院前醫(yī)療急救點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃編制。市衛(wèi)生健康局市發(fā)展改革局市財政局2025年12月（四）健全重大疫情救治體系構(gòu)建傳染病救治網(wǎng)絡(luò)依托市第二醫(yī)院，加強(qiáng)感染性疾病科和相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)。市衛(wèi)生健康局2022年12月做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科?？朴行?lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極探索公立醫(yī)院退休醫(yī)師到基層提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。市第一醫(yī)院設(shè)置有病房的精神科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科市衛(wèi)生健康局2025年12月（二）推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體提標(biāo)擴(kuò)能推動醫(yī)聯(lián)體實質(zhì)性運(yùn)作組建由市第一醫(yī)院牽頭，市第二醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等為成員的緊密型醫(yī)聯(lián)體。2022年1月底前，市第一醫(yī)院建立公共衛(wèi)生科，2022年底前市直醫(yī)院全部建立公共衛(wèi)生科。市衛(wèi)生健康局2022年6月設(shè)置1個三級公立綜合醫(yī)院。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。密切配合省統(tǒng)一部署的試點(diǎn)工作，同時按照穩(wěn)妥有序、點(diǎn)面結(jié)合的原則，制定推進(jìn)計劃，2025年全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展達(dá)到“十四五”預(yù)期目標(biāo)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位。實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院參加醫(yī)療責(zé)任保險，持續(xù)加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。深入開展醫(yī)保基金專項治理，打擊欺詐騙保犯罪行為。（三）糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)。（二）改善群眾就醫(yī)體驗。七、著力打造公立醫(yī)院服務(wù)品質(zhì)（一）建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。2022年底前，市第一醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出比重達(dá)到當(dāng)全國中位值。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比總體達(dá)到1:2左右。完善日間手術(shù)醫(yī)保支付配套政策。（二）改革醫(yī)保支付方式。六、協(xié)同提升公立醫(yī)院治理效能（一）建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（三）加強(qiáng)醫(yī)院績效考核評價。整合醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。市第一醫(yī)院落實總會計師制度，推動公立醫(yī)院聘請法律顧問，指導(dǎo)提升核心業(yè)務(wù)供給效率和法治保障水平。五、切實加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營管理（一）推動醫(yī)院管理提質(zhì)增效。至少建成1個