【正文】 同時，將項目的爭取和實施納入目標考核，并通過以獎代補方式適度解決部門工作經(jīng)費。(五)促進了多元化農(nóng)業(yè)投入機制的形成我縣在整合支農(nóng)資金試點中，明確“政府補助、補貼為輔，農(nóng)民自籌、投勞為主”，通過建立和完善政府引導機制，加大對“三農(nóng)”的支持力度，引導、鼓勵和激發(fā)全社會特別是廣大農(nóng)民群眾共建共享新農(nóng)村的熱情，充分發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，項目實施以來,農(nóng)民自籌及投勞折資5000多萬元。通過開展形式多樣、喜聞樂見、寓教于樂的各種文體活動，進一步豐富了農(nóng)村文化生活，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。(三)社會事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村文化活動得到豐富。干部群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化。圍繞先進生產(chǎn)進農(nóng)家，結合全縣資源分布和區(qū)位狀況，以市場為導向，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，繼續(xù)著力抓好糧、煙、畜、核桃、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育壩區(qū)、半山區(qū)優(yōu)質糧煙經(jīng)濟帶、蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，山區(qū)核桃、板栗林果特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，建設優(yōu)質糧煙、核桃、蠶桑、養(yǎng)殖專業(yè)村，一村多業(yè)，一村一品，一戶一業(yè)的發(fā)展格局已初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟自我積累、自我發(fā)展的能力得到進一步加強。針對財政支農(nóng)資金整合項目資金來源渠道廣、涉及部門多的特點，我縣根據(jù)項目屬性，要求整合試點實施的計劃項目，要在縣委、縣政府的統(tǒng)離魂記 黃巾力士 未來軍醫(yī) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 一領導下，由縣財政部門會同各農(nóng)口部門負責組織實施。我縣農(nóng)業(yè)資源十分豐富，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，質量不優(yōu)，品牌不響，競爭力不強，產(chǎn)品有特色而沒有優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢而沒有規(guī)模。二是支持農(nóng)村水利基礎設施建設，根據(jù)當?shù)厝罕姺从硰娏业碾y點、熱點問題，集中資金、突出重點，認真做好農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設和水利工程歲修工作，完善農(nóng)村基礎設施建設，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是先易后難、穩(wěn)步推進。各級掛點聯(lián)系部門通過爭取政策、資金扶助、無償服務、免費宣傳等不同方式，力所能及的對新農(nóng)村試點建設給予幫扶，確保了我縣幾年來新農(nóng)村建設試點和縣、鄉(xiāng)、村新農(nóng)村試點的順利開展。以主導產(chǎn)業(yè)或重點建設項目為資金整合平臺，整合各類支農(nóng)專項資金，統(tǒng)籌使用，建立規(guī)范高效的政府支農(nóng)資金管理體制，切實發(fā)揮支農(nóng)資金的整體效益，使財政在支持新農(nóng)村建設過程中發(fā)揮更大的作用。（二）著力創(chuàng)新財政支農(nóng)機制。按照“并、轉、停、整”的原則，對現(xiàn)有專項資金認真進行評估論證和清理。二是落實整合措施。一、主要做法（一）加強領導，組織保障到位。加大財政支農(nóng)的力度，深度，廣度，切實營造農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村新面貌，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，把農(nóng)村的教育、公共衛(wèi)生、公共基礎設施建設等農(nóng)村公共產(chǎn)品逐步納入公共財政支出范圍，使財政支農(nóng)全方位覆蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設順利進行。有關研究表明，農(nóng)村制度創(chuàng)新的貢獻在改革初期較為顯著，但目前乃至未來農(nóng)業(yè)增長的第一動力非技術進步莫屬。主要農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，豐年有余以及農(nóng)業(yè)業(yè)已置于WTO框架的事實昭示著一個根本性的改變，即必須適時調整結構，轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式，以市場為導向，發(fā)展質量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入和生活質量。Ⅲ 重點支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設農(nóng)業(yè)因其最易受自然因素影響的自然特性，而被稱為弱質產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮財政分配和再分配社會資金的職能，通過規(guī)范有效的方式，在全社會范圍內籌措支農(nóng)資金增加農(nóng)業(yè)投入，要采取有效的政策手段引導農(nóng)業(yè)進行勞動積累，發(fā)揮我國農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，以活勞動積累替代資金積累。因此一些地方政府在短期利益的誘導下，將資金投向高收益的行業(yè)，而對于一些急需要財政支持的產(chǎn)業(yè)則采取一種不聞不管的態(tài)度。中央下?lián)艿膶r(nóng)村的財政支出甚至有可能被地方政府挪用貪污，國家的貧困縣挪用專項資金修建豪華的辦公地點已經(jīng)在中國多地發(fā)生財政學期末論文『財政支農(nóng)』過了。因此公共物品具有非排他性和非競爭性。另外，我國財政支農(nóng)資金的大部分投向了農(nóng)村水利，農(nóng)業(yè)基本建設和農(nóng)業(yè)救濟之中，而對于農(nóng)業(yè)技術，農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)研發(fā)的投入則處于一個非常低的水平之中?！叭r(nóng)” 財政學期末論文『財政支農(nóng)』圖3 通過（圖3）看出，雖然“三農(nóng)”投入的份額不及教育投入，但是每年對“三農(nóng)”的財政支出增長比例是高于教育支出的增長比例的。我們知道，教育支出也是我國財政支出的一個重要組成部分，而且占據(jù)著重要的位置。：近年來，各級財政不斷加大財政對“三農(nóng)”投入力度（見圖1），建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制和強農(nóng)惠農(nóng)政策支持體系，有力地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展。我國已經(jīng)解決了農(nóng)民的溫飽問題，接著是如何提高農(nóng)民生活的質量，特別是在山區(qū)，農(nóng)村發(fā)展更加落后，農(nóng)民的收入增長緩慢，很多家庭除了基本的溫飽外是買不起其他的商品財政學期末論文『財政支農(nóng)』 的，經(jīng)濟負擔比較重，那些以糧食生產(chǎn)為主的純農(nóng)戶，收入增長就更困難。而且農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式也比較落后，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)力上，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)結構單一，沒有形成一個農(nóng)，林，牧，副，漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒有發(fā)展種植多樣化，特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，農(nóng)作物品種單一，質量不高，無法使農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了失衡，工業(yè)和城市得到迅猛發(fā)展，城市居民收入一天天增加，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展卻掉隊了。正如下圖所展示出來的，政府向家庭，企業(yè)財政學期末論文『財政支農(nóng)』提供公共物品，家庭和企業(yè)向市場提供生產(chǎn)要素，產(chǎn)品市場向家庭和企業(yè)提供貨幣，在這一循環(huán)流程圖中，無一不體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)，農(nóng)民，農(nóng)村的貢獻。我國在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面沒能完全遵守自然和經(jīng)濟規(guī)律，造成一系列困擾，如人均耕地面積減少、水旱災害頻繁、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、抗災能力低下等。事實上，發(fā)展中國家的財政，除具有一般彌補市場失靈的作用外，還部分地充當著社會原始積累的角色。（三）市場失靈和市場缺陷要求政府財政支農(nóng)在國家財政支農(nóng)中對衛(wèi)生，文化，教育的投入屬于廣義的基礎設施建設，而對于基礎設施的投資屬于狹義的基礎設施建設。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段后，由于農(nóng)產(chǎn)品供大于求，價格連年下滑，農(nóng)民收入增長緩慢，出現(xiàn)了所謂的“豐收悖論”：它是經(jīng)濟學中最著名的一個悖論，由于基本糧食作物需求缺乏彈性，豐收提高了農(nóng)作物供給導致價格下跌，卻并不會使需求增加很多，農(nóng)民整體收益反而低于收成不好時，出現(xiàn)了增長不增收的現(xiàn)象。財政支農(nóng)基于我國國情的需要。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用，但我國農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾仍然十分突出，只有解決這些矛盾，才能扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。因此，對農(nóng)業(yè)的重視，是中國政治發(fā)展是否明朗化的一個重要問題。對支農(nóng)項目資金進行過程監(jiān)控。讓財政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對“三農(nóng)”的傾斜，就要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有長遠的科學規(guī)劃和近期的目標任務，把現(xiàn)行分散的項目建設目標向產(chǎn)業(yè)建設目標轉變，把優(yōu)勢農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財政收入增長比例的力度，對農(nóng)業(yè)投入的同時，應對現(xiàn)有支農(nóng)資金進行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項目與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，進一步集中資金，突出重點，真正使農(nóng)業(yè)投入實現(xiàn)從分散的項目建設目標向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設目標的根本轉變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機制，推進規(guī)模農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益。在市場經(jīng)濟體制下，政府財政支出向公共服務領域傾斜，向直接關系民生的方面傾斜的同時，要充分發(fā)揮市場在原配置中的基礎性作用，特別是在支農(nóng)項目的具體實施過程中，要嚴格按市場規(guī)則辦事。要堅持維護社會公共利益，讓大多人受益，對于直接服務于農(nóng)民的項目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎設施建設等，應以無償性資金支持為主，對于自身有良好經(jīng)濟效益的涉農(nóng)項目，財政更多的應以有償?shù)闹苻D性資金予以扶持。三是要加強預算監(jiān)管，項目預算執(zhí)行過程中，嚴把項目申報關，第三篇：加強財政支農(nóng)資金管理加強財政支農(nóng)資金管理加強和完善財政支農(nóng)資金管理，是建立財政專項支農(nóng)資金績效評價制度。強化會計人員繼續(xù)教育，嚴把會計準入關，做到持證上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構設置、人員管理不統(tǒng)一，業(yè)務指導不規(guī)范，適于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務能力偏低的現(xiàn)象；再次是硬件設施落后，辦公條件差，大大降低了監(jiān)管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對某些資金來源性質不明，資料信息不能共享，導致政策執(zhí)行的相關進度、數(shù)據(jù)等信息滯后。但同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是監(jiān)管意識不主動。五、自查自糾，摸清底數(shù)認真梳理涉農(nóng)政策項目，對20xx年強農(nóng)惠農(nóng)資金進行摸底統(tǒng)計，摸清了資金底數(shù)，為資金監(jiān)管夯實堅實的`基礎。二是資金公開。并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一冊明、一折統(tǒng)”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。三、強化監(jiān)督，注重實效根據(jù)年初制定的財政監(jiān)督檢查工作計劃，加大了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實和資金管理使用全過程的監(jiān)督檢查力度。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各級各涉農(nóng)部門工作積極性，要求各縣區(qū)各部門結合各自實際，根據(jù)縣上的方案相應制定本轄區(qū)本部門資金監(jiān)管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環(huán)節(jié)都有專人負責，專人管理。成立了xxxx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領導小組，由縣財政局長任組長，縣監(jiān)察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由縣直涉農(nóng)部門的分管領導組成。逐步實現(xiàn)項目資金的安排與監(jiān)督職能分離、責任明確和相互制約的新機制，使項目的申報、審批、實施、監(jiān)督、考評走上規(guī)范化、科學化、制度化的軌道上來。問題及建議我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金。茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目xx村茶葉園生產(chǎn)便道工程用款xx萬元。茶苗購買發(fā)放用款xx萬元，xx村發(fā)放茶苗“福選9號”xx株，金額xx萬元；伏金村發(fā)放茶苗“烏牛早”xx株，金額xx萬元，發(fā)放“福選9號”xx株，金額xx萬元。其具體情況如下：一、xx村道扶貧項目。沒有截留、擠占、挪用現(xiàn)象，目前鎮(zhèn)財政對支農(nóng)資金管理的簿弱環(huán)節(jié)在于對支農(nóng)資金使用的監(jiān)管。各部門之間做到分工到位，責任明確，同時均成立了項目監(jiān)督小組，對項目的計劃、實施和資金撥付進行全面監(jiān)督。三、村道公路建設補助資金，我鎮(zhèn)按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。其具體情況如下：一、退耕還林資金和對種糧農(nóng)民補助資金。針對這一簿弱環(huán)節(jié)，九村鎮(zhèn)財政所將認真分析原因，采取有效的針對性防范措施，及時糾正，堅決堵塞漏洞，防微杜漸，加強制度建設和工作力度，重點把好支農(nóng)資金使用的最后一道關口，確保財政支農(nóng)資金安全有效使用。在項目實施過程中堅持做到：①按扶貧開發(fā)規(guī)劃和計劃執(zhí)行；②未改變扶貧資金使用范圍和投向；③及時撥付扶貧資金，履行項目報帳。，我鎮(zhèn)按上級財政和主管部門的要求和標準按時、全額將此項資金支付給各村，并監(jiān)督各村資金使用情況，確保真正用于村道路建設。糧食直補和退耕還林資金全部實行“一折通”方式發(fā)放，切實做到了“五個到戶”和“六個不準”。其中：，農(nóng)田水利工程補助資金2萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災恢復資金40萬元。通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁等，實現(xiàn)從中央到基層的自上而下的全過程公開，把資金安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內容向社會公布，使涉農(nóng)資金更加透明陽光，擴大社會和群眾的知情權、監(jiān)督權，有效規(guī)范主管部門權利動作，降低其工作的隨意性，防止和減少暗箱操作、優(yōu)親厚友等問題的發(fā)生。合理整合資源，形成合力，降低管理成本。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設根據(jù)當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點，轉變職能，科學定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應有的作用，影響了使用效益。三是公開的形式單一，創(chuàng)新性不夠。一是信息公開的“時間差”導致群眾猜疑。(四)嚴肅政策紀律，查處違紀行為。一是采用報賬制日常管理方式，建立專戶，專賬管理，封閉運行。同時加大對涉農(nóng)資金的管理力度，規(guī)范支付程序，保證涉農(nóng)資金?？顚Ｓ?。三是實行資金專戶管理，設立專門賬戶，實行專人負責，?？顚Ｓ?。我鎮(zhèn)嚴格按照財經(jīng)制度管理、使用財政支農(nóng)資金，資金都專款專用，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規(guī)范，能夠按照有關政策、法規(guī)和制度辦事。12月提標發(fā)放，興仁八中初中貧困生630人，每人250元，興仁九中初中貧困生690人，每人250元，小學貧困生54人，每人250元。(二)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集和管理使用情況20xx年全鎮(zhèn)參加合作醫(yī)療人數(shù)達44646人，收繳參合金892520元，參合率95%，(縣級定點醫(yī)療機構除外)。以“公開、公平、公正”的原則，按照“戶報，村評，鄉(xiāng)審，縣核”的程序，把低保資金發(fā)放到最困難群眾的手里。一、鎮(zhèn)情簡介巴鈴鎮(zhèn)位于興仁縣城東北部，距縣城18公里，距州府駐地興義86公里，距省城貴陽260公里，東與貞豐縣毗鄰，南與安龍縣接壤，西與本縣民建鄉(xiāng)、李關鄉(xiāng)和東湖辦事處相連，北靠大山鄉(xiāng)。(三)森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金，涉及我區(qū)山口鄉(xiāng)8030畝公益林，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請表未報送資金尚未通過財政一卡通發(fā)放到農(nóng)戶。二、自查情況我區(qū)涉及此次自查自糾工作范圍的財政支農(nóng)資金主要包括各級財政下?lián)艿耐烁€林財政資金、林業(yè)有害生物防治補助費、森林生態(tài)效益補償基金管護補助資金、林業(yè)貸款財政貼息資金。財政支農(nóng)資金自查報告6