【正文】 但是，也有一少部分干部一心只想著自己的利益；想著如何來與民爭(zhēng)利；想著如何來利用老百姓達(dá)到自己的個(gè)人仕途升遷。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在處理群體性突發(fā)事件過程中應(yīng)真心誠意為百姓著想，最終還是會(huì)贏得群眾的理解和支持。因此，聯(lián)系村的駐村干部的勤快程度和村兩委班子的建設(shè)情況對(duì)群體性突發(fā)事件的穩(wěn)控起著非常關(guān)鍵的作用。因此上級(jí)政府和職能部門應(yīng)盡可能多的把職權(quán)下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在許多時(shí)候上面一有什么事情或責(zé)任總可以往下推，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的政府再也推不下去，而老百姓所接觸和看到的往往多是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被追責(zé)，還以為什么都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的錯(cuò)，承擔(dān)責(zé)任也是應(yīng)該的。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)小責(zé)大的現(xiàn)狀和現(xiàn)行體制的不完善，在一定程度上已失信于民。因此，對(duì)于這些帶頭滋事的人政府再也不能軟弱，對(duì)他們實(shí)行該捕則捕。特別是那些游手好閑之徒他們無所事事，巴不得有事來搞，把事搞在搞混，并從中得利。后來雙方被逮捕者的家屬仍在問鄉(xiāng)干部：“他們?yōu)槭裁匆獊頎?zhēng)我們的嶺？”而不是說，只要把我老公放出來我什么都可以不要。70余萬元的征地補(bǔ)償款，簡(jiǎn)直就是天上掉餡餅，許多老百姓做夢(mèng)也沒有想到，真是喜從天降，對(duì)沖頭、下羅、故村的百姓來說誰都想占為已有，并都計(jì)劃著自己能分到多少錢，同時(shí)也不能讓別人來分薄自己的餡餅。雙方還送了兩塊牌匾給黨委政府，分別是“清風(fēng)潤物破堅(jiān)冰，難得干戈化玉帛。3月10日清晨，下羅、故村各自聚集了自己的叔侄、親友上百人持刀架炮，經(jīng)縣、鄉(xiāng)干部，公安干警極力勸阻無效，雙方還是發(fā)生了械斗，所幸當(dāng)時(shí)兩村的力量懸殊（下羅人多些）雙方只有3個(gè)人受了點(diǎn)小傷就退出了械斗。故村人認(rèn)為：在上個(gè)世紀(jì)70年代末，有村干部（下羅村人）許諾把牛沖嶺無償讓給故村、沖頭人種樹，前兩年還賣了樹也沒見下羅的人干涉過，自己應(yīng)把餡餅吃一大部份只留一小份給沖頭?，F(xiàn)正在建設(shè)中的京珠高速復(fù)線途經(jīng)牛沖嶺。但農(nóng)村具有其特殊性，自中央提出工業(yè)反脯農(nóng)業(yè)后，農(nóng)村發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，同時(shí)各類矛盾，各階層、集團(tuán)利益爭(zhēng)奪更加激烈，群體性突發(fā)事件在一定的范圍內(nèi)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)?！緟⒖即鸢浮孔鳛橐幻旁L接待人員，面對(duì)群情激動(dòng)的群眾的上訪，首先我會(huì)熱情接待；然后想盡一切辦法穩(wěn)定群眾情緒；由于上訪的群眾很多，待群眾情緒穩(wěn)定后，我會(huì)要求他們選出自己的代表，然后重點(diǎn)作代表的工作，進(jìn)而認(rèn)真傾聽代表所反映的意見并仔細(xì)記錄相關(guān)的問題，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的我會(huì)及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)到相關(guān)部門；然后向群眾宣傳黨的方針政策，極力安撫群眾。是為了保一方平安。首先我會(huì)保持冷靜，努力平復(fù)圍攻群眾的情緒?！緟⒖即鸢浮孔鳛榇逯?，首先要擺正自己的位置，村支書是身處一線的基層領(lǐng)導(dǎo)，是全村的核心，是村民的主心骨。第五，緊急情況要隨時(shí)向上級(jí)匯報(bào)?！叭€(wěn)”：；；。待人真誠。正確判斷事件性質(zhì)，嚴(yán)格掌握政策法律界限，講究策略，把握時(shí)機(jī)，抓住重點(diǎn)，因情施策，積極化解矛盾。曉之以理，示之以害，動(dòng)之以情，彰之以法。群體性事件的主要特征有：(1)有一定數(shù)量和規(guī)模；(2)涉及的部門行業(yè)多，主體成分多元化；(3)城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌?、維權(quán)內(nèi)容不同；(4)表現(xiàn)方式激烈，內(nèi)部矛盾對(duì)抗化；(5)組織程度高，經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化；(6)各種矛盾相互交織，處置難度加大；(7)是一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種社會(huì)矛盾的綜合反映；(8)一種不利于社會(huì)和諧的社會(huì)現(xiàn)象。廣義上的群體性突發(fā)事件是指利益相同或相近的群眾或個(gè)別團(tuán)體、個(gè)別組織，由于正當(dāng)性的利益之間出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧且不能通過司法的途徑予以解決，而通過非法聚集、串聯(lián)、圍堵等違反國家法律法規(guī)的方式，擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全的群體性沖突行為。謠言在群體性突發(fā)事件中常會(huì)帶來很大的負(fù)面影響,或成為事件的導(dǎo)火線,或?yàn)槭录陌l(fā)展推波助瀾,或者在事件平息后繼續(xù)興風(fēng)作浪。謠言是世界上最古老的傳媒,它的形成絕非偶然,而是一系列因素綜合作用的結(jié)果,這些因素包括：當(dāng)時(shí)的信息狀態(tài)、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境和人們的心理基礎(chǔ)。（五）堵疏結(jié)合，臨時(shí)擺賣攤區(qū)的設(shè)臵設(shè)臵擺賣攤區(qū)，為無固定經(jīng)營場(chǎng)所的低收入經(jīng)營者提供經(jīng)營條件；變堵為疏，暢通疏導(dǎo)渠道，解決亂擺賣群眾的生計(jì)問題，解決弱勢(shì)群體入市難的問題，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化市容市貌監(jiān)管與關(guān)注民生相結(jié)合,切實(shí)解決涉及群眾工作生活的問題,營造和諧、良好的城市環(huán)境。（四）積極拓展渠道，引導(dǎo)市民參與城市管理開展“城市管理公眾參與日”及“百民市民當(dāng)一日城管”活動(dòng)，拉近城管與市民的距離，充分調(diào)動(dòng)廣大市民參與城市管理的積極性、創(chuàng)造性，樹立了和諧城管新形象、營造全民齊抓共管的良好氛圍。建議新增部分人員及配備一批裝備充實(shí)提高城市管理工作，以便及時(shí)、快捷的開展各項(xiàng)城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)。七、建議（一）嚴(yán)厲打擊暴力抗法引起的群體性事件行為《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國發(fā)[2002]17號(hào)）明文規(guī)定：“對(duì)以暴力、威脅方法阻礙集中行使行政處罰權(quán)的執(zhí)法人員依法執(zhí)法公務(wù)的行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法做出處理，直至依法追究刑事責(zé)任，不得作為民事糾紛進(jìn)行處理”。（四）繼續(xù)開展和諧城管建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)（三）開展和諧城管，提高隊(duì)員素質(zhì)開展“和諧城管”的建設(shè)，進(jìn)一步樹立“城管為公、服務(wù)為民”和“剛性管理、人本執(zhí)法”的工作理念。搞好城管執(zhí)法工作，能夠?yàn)閺V大人民群眾創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，能夠美化城市形象和改善投資環(huán)境，能夠提高城市居民的文明意識(shí)和整體素質(zhì)。加強(qiáng)各方溝通，公開發(fā)布信息。要把握時(shí)機(jī)，以快制快。建立應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警機(jī)制要仔細(xì)分析城管工作特點(diǎn)，找出執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉群體性突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)不同的執(zhí)法內(nèi)容、不同的執(zhí)法環(huán)境和不同的執(zhí)法管理相對(duì)人，建立切實(shí)可行的應(yīng)急工作預(yù)案。要采取堵疏結(jié)合措施，積極創(chuàng)造有利條件，以緩解社會(huì)就業(yè)壓力和城市管理壓力。要充分發(fā)揮宣傳媒體聯(lián)系群眾的橋梁作用，讓更多的群眾知法懂法，增強(qiáng)守法意識(shí)。這起事件雖然沒有造成人身的傷害，但負(fù)面社會(huì)影響極大，導(dǎo)致城管執(zhí)法威信嚴(yán)重受損。此次事件城管隊(duì)員符開華被多名暴力抗法者圍毆，導(dǎo)致城管隊(duì)員符開華頭部受傷發(fā)紫發(fā)腫，臉、手指、耳朵、右手肘部被擦傷，肩部被扭傷，衣服被扯爛。特別是近年來，遭遇暴力抗法次數(shù)呈上升趨勢(shì)，執(zhí)法隊(duì)員受傷人數(shù)逐年大幅遞增，給城管隊(duì)員的身心造成了很大的傷害，給城管執(zhí)法造成了不良社會(huì)影響，阻礙“三創(chuàng)”工作的深入持久實(shí)施，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。另一方面城管執(zhí)法部門處在與群眾直接接觸的前沿，當(dāng)矛盾積累到一定程度時(shí)，城管執(zhí)法人員就成了各種社會(huì)矛盾宣泄的對(duì)象，執(zhí)法過程尚有不慎，即便是毫無過錯(cuò)，也容易爆發(fā)群體性突發(fā)事件。嚴(yán)格意義上說執(zhí)法大隊(duì)只有處罰權(quán)沒有執(zhí)法權(quán)。三是外來打工者。在城管執(zhí)法中，一些違法人員對(duì)城管執(zhí)法人員拳打腳踢，甚至一些無證商販用水果刀、菜刀等工具攻擊城管執(zhí)法人員，使城管執(zhí)法人員的人身安全遭到嚴(yán)重侵害。如違反城市管理有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)予處罰時(shí)，一些當(dāng)事人會(huì)以種種理由為借口，阻礙執(zhí)法人員行使暫扣、收繳等行政強(qiáng)制措施，阻止違法人員離開執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)討要被暫扣物品等，甚至煽動(dòng)社會(huì)群眾和親戚朋友阻礙執(zhí)法人員履行公務(wù)，利用“老弱病殘”人員充當(dāng)天然保護(hù)屏障。自2005年實(shí)施“整臟治亂”工作至今，大隊(duì)共查處各類違章行為20余萬起，其中攤點(diǎn)亂擺（含跨門經(jīng)營）行為10余萬起；車輛亂停放行為1萬余起；亂排亂倒行為3萬余起；亂貼亂畫行為1余萬起；各種違反城市管理法律法規(guī)行為5萬余起。第二篇：城管執(zhí)法如何應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件城管執(zhí)法如何應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件隨著城市化的推進(jìn)和城管執(zhí)法工作的深化，越來越多的突發(fā)性群體事件對(duì)城管執(zhí)法工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。28”事件爆發(fā)，甕安縣公安局為處置礦群糾紛、政府征地、拆除違章建筑等群體事件，較大規(guī)模出警十幾次，8 不僅不能解決問題，反而激化矛盾，加劇群眾同政府和公安的對(duì)立情緒，釀成一波又一波的群體事件。第六，“慎用警力”原則?！爱Y安事件”發(fā)生后，貴州省幾乎在第一時(shí)間啟動(dòng)干部問責(zé)程序。貴州省委書記石宗源在“甕安事件”現(xiàn)場(chǎng)，三次向甕安的老百姓鞠躬道歉，真誠反思自責(zé)，得到人民群眾和輿論的諒解，重塑了黨和政府的形象。第三，“信息公開”原則。崔亞東與武警總部副參謀長薛國強(qiáng)、省武警總隊(duì)隊(duì)長周愛民在現(xiàn)場(chǎng)召開緊急會(huì)議，決定出手清場(chǎng)；石宗源隨即率領(lǐng)省委常委、省委秘書長，省武警總隊(duì)、省公檢法司等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，冒著嗆人的余煙進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，深入居委會(huì)，走向街頭，走進(jìn)群眾中去了解情況，傾聽群眾呼聲，了解黨政干部作風(fēng)，連續(xù)工作16個(gè)小時(shí)，掌握了大量引爆“甕安事件”的第一手資料，摸清了發(fā)生群體性事件的深層次原因，隨即果斷出手一系列處置方案，穩(wěn)定了民心，控制了局勢(shì)。群體性事件必須堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要避免公安 6 機(jī)關(guān)大包大攬，單打獨(dú)斗，又要避免被動(dòng)應(yīng)付，無所作為，要分工明確，建立起在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位各司其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，消除職責(zé)不清、信息不靈、反應(yīng)遲鈍、互相推諉的現(xiàn)象。三、群體性事件的預(yù)防。在一些基層政府的各種預(yù)警制度設(shè)計(jì)上，要么是無視民情民意，要么是把民眾的一舉一動(dòng)都當(dāng)成“敵情”。他形象地比喻：母乳喂養(yǎng)不僅考慮到