【正文】 因此，當(dāng)前要切實做好信訪工作，關(guān)鍵是建立案件的多元化調(diào)處機制，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。首辦責(zé)任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。一是建立外部案件移交分流機制。三、建立案件分流調(diào)控機制，認(rèn)真落實首辦責(zé)任制。三是建立外部信息通報機制。一是建立涉法上訪信息收集機制。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。從當(dāng)前涉法上訪群眾反映的問題來看，涉法上訪的主要原因有以下幾個方面：一是執(zhí)法機關(guān)不依法辦案，甚至越權(quán)辦案。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當(dāng)前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務(wù)。對于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當(dāng)中的上訪案件，應(yīng)當(dāng)建立反饋回訪制度。三是建立巡回下訪制。信訪工作是領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，“一把手”親自接訪，是司法機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑，一把手接訪能夠增強來訪群眾的信任感，盡量減少工作環(huán)節(jié)，更便于協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的整體力量，解決群眾反映的問題，提高接訪的效果；同時，一把手接訪便于領(lǐng)導(dǎo)更好地了解全院工作情況，解決工作中存在的各種問題。從全國人大信訪內(nèi)容來看，來信中約34％、來訪中約75％屬涉法問題，涉法問題中的70％左右是不服設(shè)區(qū)的市一級司法機關(guān)處理結(jié)果的申訴。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機制，嚴(yán)格落實“首辦責(zé)任制”。例如，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)法律統(tǒng)一正確實施的職責(zé)，許多群眾對本不屬于檢察機關(guān)主管的案件也到檢察機關(guān)上訪。司法機關(guān)接待的應(yīng)由其他機關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，應(yīng)及時向有關(guān)機關(guān)和部門移交和反饋，防止出現(xiàn)漏管失控。二是建立內(nèi)部信息互通交流機制。及時掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。如有的單位在沒有立案手續(xù)的情況下辦案，有的辦案過程中法律文書送達(dá)不及時，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。上訪成為當(dāng)前部分群眾要求解決實際問題，落實有關(guān)政策法律的一種重要手段和方式。對以上訪為借口纏訪纏訴的，或者在正常信訪中沖擊國家機關(guān)秩序，聚眾擾亂社會秩序的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，予以必要的行政和刑事處罰。因此，解決纏訪纏訴問題，已經(jīng)成為當(dāng)前信訪工作的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前各地對信訪工作高度重視，為做好息訪息訴做了大量工作。加強對涉法信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好涉法信訪工作的重要一環(huán)。五是建立涉法信訪代理人制度。利用趕集、廟會和節(jié)假日等時機深入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回接訪，以解決實際問題為著力點，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。涉法上訪案件具有較強的專業(yè)性和復(fù)雜性，有些案件接訪部門不了解，往往難以有針對性地、全面準(zhǔn)確地給予解答，因此有必要建立點名約訪制度。因此，當(dāng)前要切實做好信訪工作，關(guān)鍵是建立案件的多元化調(diào)處機制，把問題解決在基層，矛盾化解在基層。首辦責(zé)任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時限將辦理情況反饋控申部門。一是建立外部案件移交分流機制。三、建立案件分流調(diào)控機制，認(rèn)真落實首辦責(zé)任制。三是建立外部信息通報機制。一是建立涉法上訪信息收集機制。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機制，從實體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。從當(dāng)前涉法上訪群眾反映的問題來看，涉法上訪的主要原因有以下幾個方面：一是執(zhí)法機關(guān)不依法辦案，甚至越權(quán)辦案。因此，研究探索新形勢下涉法信訪工作的長效機制，推動涉法信訪工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，成為當(dāng)前乃至今后一個時期的一項重要而緊迫的工作任務(wù)。通過加強信訪立法，對上訪人主體資格、行為規(guī)范、案件處理原則、處理程序、違法制裁等進(jìn)行規(guī)范，將信訪工作納入法制化、規(guī)范化軌道，使確有冤屈的群眾有處伸冤，無理纏訪纏訴人受到懲處，保證信訪工作依法有序健康進(jìn)行。對于重大、疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，應(yīng)邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家、律師和當(dāng)事人及其近親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達(dá)到息訪息訴的效果。在處理纏訪纏訴案件中，有的單位為了求得一時的清靜，做出無原則的讓步，使無理纏訪纏訴人得到一些好處，這在某種程度上助長了無理纏紡纏訴人的氣焰。一方面，指導(dǎo)和敦促基層單位加大信訪工作力度，嚴(yán)格落實“四定一包”責(zé)任制，及時調(diào)處涉法上訪案件，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層；另一方面，積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)，使本不屬于檢察機關(guān)主管或者涉及其他部門的案件，能夠得到及時地分流和處理。一方面律師熟悉法律，可以為上訪人找到合法的解決途徑，減輕上訪人的訟累和國家機關(guān)的負(fù)擔(dān)；另一方面律師作為上訪人的代理人，他們對案件的分析容易被上訪人接受，有利于緩解上訪人的敵對情緒，做好上訪人的說服教育工作。對于已經(jīng)處結(jié)和正在處理當(dāng)中的上訪案件，應(yīng)當(dāng)建立反饋回訪制度。利用趕集、廟會和節(jié)假日等時機深入街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回接訪，以解決實際問題為著力點，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。涉法上訪案件具有較強的專業(yè)性和復(fù)雜性，有些案件控申部門不了解，往往難以有針對性地、全面準(zhǔn)確地給予解答，因此有必要建立點名約訪制度。因此，當(dāng)前要切實做好信訪工作，必須建立案件的多元化調(diào)處機制，認(rèn)真扎實對做好上訪群眾的穩(wěn)定工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。隨后死者家屬又到煙臺市檢察院上訪，要求對此案進(jìn)行法律監(jiān)督。對屬于檢察機關(guān)管轄的涉法上訪案件，應(yīng)當(dāng)按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴(yán)格實首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。因此，建立案件分流調(diào)控機制，使此類案件能夠得到及時移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。例如，蓬萊市人民檢察院在各業(yè)務(wù)科室都設(shè)立一名“涉法信訪預(yù)測員”，負(fù)責(zé)對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能到省進(jìn)京上訪的信息進(jìn)行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料通報控申科，由控申科錄入微機，建檔造冊，并及時向政法委和信訪部門報告情況，使自己掌握的信息能夠為其他部門的工作提供有效的幫助。檢察機關(guān)控申部門應(yīng)及時與本院其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時通報和掌握。因此，檢察機關(guān)控告申訴和各有關(guān)部門工作中應(yīng)及時掌握涉法上訪的動態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動。1998年以來，煙臺市人民檢察機關(guān)堅本文來源于文秘知音網(wǎng)站持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量效果為中心，全面提高辦案質(zhì)量，使查辦犯罪工作的重心逐步由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果轉(zhuǎn)變。前些年，特別是修改后的刑法、刑訴法頒布實施前，一些地方的司法機關(guān)參與辦理了不屬于本部門、本級管轄的案件，如有的公安、司法機關(guān)插手辦理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，或受利益驅(qū)動將辦案中扣押的款物在沒有法院判決的情況下予以沒收；二是執(zhí)法人員違反法定程序辦案。一、建立案件質(zhì)量保障機制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生。作者單位：河南省方城縣信訪局第二篇：淺談建立涉法上訪工作長效機制近年來，各地群眾進(jìn)京上訪、越級上訪、集體上訪和敏感時期上訪的數(shù)量有所增長。對于重大、疑難案件，特別是上訪人無理取鬧、纏訪纏訴的案件，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家、律師和當(dāng)事人及其親屬參加公開聽證和答詢，依靠社會力量做好化解矛盾糾紛工作，達(dá)到息訪息訴的效果，二是對構(gòu)成犯罪的依法予以必要的法律制裁。６、建立對無理纏訪纏訴的處理機制，加快涉法信訪工作法制化步伐。法官和律師到信訪部門參與接訪是一套切實可行的分流措施，要以制度形式固定下來，到信訪部門反映的涉法問題，配合接訪的律師和法官要積極主動地做好法律解釋工作，使上訪群眾相信涉法問題走法律渠道是正確的，合理合法的問題是能夠得到圓滿