【正文】 （三）加緊生態(tài)環(huán)境綠化，提升城市魅力加強各個路口、社區(qū)、單位庭院綠化，提高城市綠化率；建立工業(yè)和生活污水處理廠，防止對生態(tài)環(huán)境的破壞；落實企業(yè)環(huán)保制度，嚴格控制工業(yè)污染；真正做到讓橫峰的山更綠、水更清、天更藍，環(huán)境更優(yōu)美，提升橫峰城市品位。二是做好“以農(nóng)促城”文章。三、幾點意見根據(jù)我縣城鎮(zhèn)化建設的基本情況和存在的問題，就如何推進我縣城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程,提出以下幾點建議，歸納起來為：“四加四提”。（一）城鎮(zhèn)輻射帶動力不強我縣共11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場辦），只有兩個鎮(zhèn)，而且除縣城外，其余城鎮(zhèn)，包括興安管委會和紅橋墾殖場，建設規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)帶動不強，對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動力明顯不足。五是突出單位搬遷項目建設。三是突出三產(chǎn)服務項目建設。一是突出公共基礎設施建設。三是科學定位，城鎮(zhèn)發(fā)展方向逐步明確。（一）堅持科學規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局進一步優(yōu)化一是高起點謀劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步完善。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，在全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)以外，不再批準鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地。加快縣城管理體制改革，撤消縣城區(qū)內(nèi)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立街道辦事處，全面推進村改居工作，實行城市化管理。(二)發(fā)展縣域經(jīng)濟，為城鎮(zhèn)化建設提供產(chǎn)業(yè)支撐以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，快速提升城鎮(zhèn)實力，增大城鎮(zhèn)輻射、帶動、集聚作用。綠化、美化、亮化標準還比較低，城鎮(zhèn)居民的城市意識和參與管理意識不強，社區(qū)建設比較滯后。部分居民對城鄉(xiāng)規(guī)劃了解不夠，支持力度不大。四是籌集資金，破解錦和新城建設資金匱乏難題。按照“以社區(qū)建設為突破、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以人文關懷為紐帶、以文明建設為保證”的建設方向，通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合，全面啟動了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)——錦和新城建設。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錦和新城、白道口鎮(zhèn)濱河新村社區(qū)兩個省級新農(nóng)村示范村已全面啟動。縣委縣政府高度重視新區(qū)建設，支持新區(qū)建設，初步形成了“五園、四區(qū)、三中心”的框架，建成區(qū)面積達到了10平方公里。二是抓好配套設施建設。二是縣城空間逐步拓展?？h城建成區(qū)面積由2005年的14平方公里發(fā)展到28平方公里。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長勞動力免費接受基本職業(yè)技能培訓覆蓋率和城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、保障性住房覆蓋率分別達到95%、95%、100%和30%以上。城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率分別達到90%和95%以上。以縣城為中心，以邵寨、獨店、什字、朝那4個鎮(zhèn)為重點，以上良、百里、星火、西屯等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為延伸，輻射全縣各中心村莊的新型城鎮(zhèn)體系建設基本完成。其子女入學、入托、就業(yè)、參加社會保險等享受與本地居民同等待遇。三是財政扶持政策：對在縣工業(yè)集中區(qū)內(nèi)投資20xx萬元以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資1000萬元以上的工業(yè)、商貿(mào)物流項目，由縣級財政以企業(yè)支付的土地投入的一定比例，安排專項資金用于支持該項目基礎設施建設，具體比例按投資額大小實行一事一議。積極引進國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，注重引進先進技術、管理經(jīng) 精品范文權威資料驗和高素質(zhì)人才，促進靈臺經(jīng)濟、技術和管理水平提升。采取宣傳發(fā)動、行政推動、項目拉動、利益驅(qū)動、典型帶動等多種形式，制定完善鼓勵民資投入的政策，激發(fā)民資投入的意愿，調(diào)動民間投資的積極性，開展民營企業(yè)家、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村能人六大創(chuàng)業(yè)行動，到20xx年，建立靈臺縣工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化基地，孵化中小企業(yè)15家以上。加快戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記、遷移制度。積極推進財政管理體制改革，實行財政工作科學化精細化管理。堅持把改革開放作為加快發(fā)展的總動力，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，加強區(qū)域合作，全方位、跨區(qū)域、開放性配置資源，增強發(fā)展動力，以大開放促大發(fā)展。二、我縣城鎮(zhèn)基礎設施建設的主要做法堅持改革創(chuàng)新，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。排水及場區(qū)圍墻工程已建成。目前已動工建設15項，%，%。新開工項目60項。4個重點小城鎮(zhèn)也都因地制宜，調(diào)整完善了城鎮(zhèn)布局，進一步擴大了小城鎮(zhèn)規(guī)模。城鎮(zhèn)化建設布局進一步優(yōu)化，按照規(guī)劃一次到位，建設分步實施的工作思路，聘請高資質(zhì)設計單位，先后完成了縣城總體規(guī)劃、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃、52個專業(yè)性詳規(guī)和154個村莊規(guī)劃編制，全縣規(guī)劃面積達到170平方公里，縣城及重點小城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃均實現(xiàn)了全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋面達到83%。對于德清城市的定位，希望廣泛征求意見，開展各種研討，既要聽取外地專家的聲音，又要吸取本地人士的見解，全方位審視德清的歷史、現(xiàn)實與發(fā)展方向，給德清一個能夠產(chǎn)生長遠影響的定位。即使改革開放以后，德清模式也是依托上海，與上海的科研所、高校產(chǎn)學研聯(lián)合，成為德清發(fā)展的動力。德清擁有豐富的山水、文化資源，既有已經(jīng)開發(fā)的莫干山、下渚湖、新市古鎮(zhèn)，又有許多待開發(fā)的文化資源，如孟郊游子文化、瓷之源、趙孟頫、德清俞氏等，可見，德清具有生態(tài)、人文、休閑、宜居的城市特色。對一個城市的定位，既要考慮她的地理位置、區(qū)位優(yōu)勢，又要顧及她的自然景觀要素和歷史文化資源，更重要的是要把握她的城市文化特質(zhì)和未來發(fā)展方向。但其中也存在一些問題，舊城改造的力度不夠強勁，規(guī)劃不全面，投入有限，以致效果不明顯。但部分基層干部不理解農(nóng)村社區(qū)建設的目的、意義和內(nèi)容，不了解為什么要抓農(nóng)村社區(qū)、怎么抓農(nóng)村社區(qū)建設，思想有顧慮。但是比較周邊縣市及其他發(fā)展較快的城市，顯然德清城市文化的營造不夠突出，缺乏標志性的文化景觀和文化產(chǎn)品。德清是良渚文化的發(fā)祥地之一。我縣的工業(yè)總產(chǎn)值沖千億。(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力尚不夠強勁。二、存在問題(一)城市整體定位尚不夠明確。建成16個全面小康建設示范村，42個農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心，編制完成全縣農(nóng)房改造建設規(guī)劃，實施農(nóng)房改造4436戶?？h城武康將迎來新一輪的飛躍發(fā)展，開始實施東擴、南拓、中間提升的工程。用地規(guī)模達到21平方公里，城市框架面積30平方公里。經(jīng)濟總量迅速增大，20xx年，完成生產(chǎn)總值210億元，比上年增長10%。2016年新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告為推進我縣新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)今年重 精品范文權威資料點調(diào)研課題的要求，縣政協(xié)文史與宗教委員會展開專題調(diào)研，赴嘉興南湖、上海嘉定進行實地考察，走訪我縣有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，召開相關座談會，了解了一些實際情況，聽取了一些意見和建議。實踐告訴我們，凡是集體經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，村級組織經(jīng)濟有實力，服務有手段，黨組織就能顯示出強大的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，絕大多數(shù)村干群關系融洽。政府主導，農(nóng)民自發(fā)，全社會參與，治標與治本結(jié)合，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，市民包容農(nóng)民的理念統(tǒng)攬整體工作，保證糧農(nóng)增收，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災、減災能力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷增加農(nóng)業(yè)補貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。要保證農(nóng)民耕地承包權和宅基地的所有權，防止耕地減少后出現(xiàn)糧荒。這也是各級政府和廣大專家學者義不容辭的責任。本文提出，改革開放三十多年來，我國的城鎮(zhèn)化建設經(jīng)歷過四個發(fā)展階段：**年**年，全國上下的城市化是以農(nóng)村經(jīng)濟體制改革為主要動力來推動城市化進程；****年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市改革等來推動城市化進程；**年—**年，城市化全面開展，以城 精品范文權威資料市建設、小城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)為動力來推進城市化進程；**年10月，***全會后，中央提出生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主的要求后，社會主義新農(nóng)村建設在全國范圍內(nèi)扎實推進，尤其后來出現(xiàn)的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，新型社區(qū)，新型城鎮(zhèn)化建設，農(nóng)民拆房蓋樓，把城鎮(zhèn)化建設推向高潮，主要特點是城鄉(xiāng)一體化背景下的城鎮(zhèn)化。黨的xx大、xx屆三中全會也對城鎮(zhèn)化做出了具體的戰(zhàn)略部署，為城鎮(zhèn)化指明了正確的發(fā)展方向。新型城鎮(zhèn)化建設就是產(chǎn)業(yè)建設。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟的作用認識不足，在經(jīng)濟建設尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設的載體作用不力。二是當前國家正在想方設法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟的發(fā)展。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素（2016信訪工作調(diào)研報告）質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。新型城鎮(zhèn)化建設使村鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。新型城鎮(zhèn)化建設加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。我從20**年起開始擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設到聘請省設計院設計中長遠規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全 精品范文權威資料鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用，從內(nèi)心感到欣慰。用市場經(jīng)濟的手段，聘請經(jīng)濟實力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理。三要加快城市管理體制改革。三是改革土地使用制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓體系，打造勞動力培訓和轉(zhuǎn)移基地。一是改革戶籍制度。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設、建設支撐發(fā)展的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進水、一個池子蓄 精品范文權威資料水、一個龍頭放水。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導思想，由有關部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復投資現(xiàn)象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。加速城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。二要建好基地育亮點。首先，要強攻主動脈。必須維護規(guī)劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實一書兩證制定，對未辦理一書兩證的違法建設行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設無縫對接。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規(guī)劃編制工作，適應大建設大發(fā)展的需要。同時，要倡導陽光規(guī)劃，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。精品范文權威資料三、加快小城鎮(zhèn)建設的對策建議根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認為，城鎮(zhèn)化應遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團、錯位發(fā)展的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速崛起構建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城現(xiàn)象普遍。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。規(guī)劃缺乏制約力。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設進行了深入調(diào)研，對城鎮(zhèn)化有了新的認識，新的思考。鱗次櫛比的高樓、四通八達的交通、便捷周到的服務只是城市的外表，真正讓城市具有吸引力的還是其內(nèi)涵和文化。三是切忌“重建輕管”。新型城鎮(zhèn)化不應是人在城鎮(zhèn)、家在農(nóng)村，不應是就業(yè)在城鎮(zhèn)、保障在農(nóng)村，也不應是只有物質(zhì)保障而缺少人文關懷，必須同步推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，過好“就業(yè)、住房、社會保障、子女入學”“四道坎”，讓“戴眼鏡的”和“戴安全帽的”、“拿剃頭刀的”和“拿手術刀的”都能在城鎮(zhèn)有尊嚴地生活，讓城鎮(zhèn)成為全體居民安身立命、安居樂業(yè)的家園。紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)先后獲得國家環(huán)保部授予的“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎”。充分調(diào)動進城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、扎根城鎮(zhèn)的熱情。就業(yè)是民生之本、活城之源。紅坪鎮(zhèn)圍繞服務旅游成為旅游節(jié)點城鎮(zhèn)。推進新型城鎮(zhèn)化，要“興實體”、“興產(chǎn)業(yè)”。江蘇的華西村、浙江的龍港村在發(fā)揮“農(nóng)民主體”作用方面做得好，政府管住小城鎮(zhèn)規(guī)劃，涉及公益性項目由財政撥款支持，農(nóng)民“自帶干糧”就地城鎮(zhèn)化，有效避免征地矛盾，走出了一條自主建設的新路子。過去，林區(qū)一些地方存在先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃、甚至亂建設無規(guī)劃的現(xiàn)象，以致建了拆、拆了建，造成很大的浪費。綜合來看，產(chǎn)業(yè)帶動的城鎮(zhèn)化最有后勁、最持久，也是最值得推廣的城鎮(zhèn)化模式。歐洲發(fā)達國家基本上走的是“產(chǎn)業(yè)