【正文】 對推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵，并以適當(dāng)方式公布。各職能部門應(yīng)深入調(diào)研，加強協(xié)作，認(rèn)真履行全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡相關(guān)職責(zé)。編制、人力資源和社會保障部門要合理制定義務(wù)教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，及時核定教職員工編制，保證學(xué)校教育教學(xué)需要。明確工作責(zé)任。市教育局和財政局要采取切實措施，加強義務(wù)教育經(jīng)費監(jiān)督，確保經(jīng)費使用安全、合規(guī)、高效。教育局不得單純以升學(xué)率對學(xué)校進(jìn)行排名，不得單純以升學(xué)考試成績對學(xué)校和老師進(jìn)行獎懲。在“以縣為主”的管理體制下，各鎮(zhèn)（街道）以中心小學(xué)、中心學(xué)校為依托設(shè)立學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校師資、經(jīng)費、教育教學(xué)等重大事項，有學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校共同參加，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。市政府將按照科學(xué)布局、均衡發(fā)展、適度超前、夠用適用的原則，科學(xué)編制義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將教育發(fā)展規(guī)劃納入城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，解決城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)帶來的縣鎮(zhèn)教育資源緊缺的矛盾，解決流動人口入學(xué)同城同待遇問題。嚴(yán)格執(zhí)行課時計劃，控制作業(yè)量和考試難度，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。積極探索適應(yīng)新課程改革的教育教學(xué)質(zhì)量評價方法。各校必須開齊開足開好省頒課程計劃的全部課程，不得擠占體育、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動及地方和校本課程的課時，并注重地方校本課程的研發(fā)。保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工子女，其戶籍所在地學(xué)校不得拒收，保證他們與當(dāng)?shù)貎和倌暌粯咏邮芰x務(wù)教育。加強校本培訓(xùn)，落實五年一周期的教師培訓(xùn)制度，教師培訓(xùn)經(jīng)費按規(guī)定比例核定并列入政府財政預(yù)算。建立師德建設(shè)監(jiān)督機制，通過各種途徑，主動接受學(xué)生、家長和社會對學(xué)校師德師風(fēng)狀況的監(jiān)督和評議。探索城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校校長交流管理模式，從城區(qū)學(xué)校選派優(yōu)秀校級干部或后備干部到農(nóng)村學(xué)校掛職支教，從農(nóng)村學(xué)校選派校長到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)和掛職鍛煉。執(zhí)行國家中小學(xué)校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，建立健全校長培養(yǎng)、任用、考核機制，提高校長專業(yè)化水平。優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者評選，向農(nóng)村義務(wù)教育教師和管理人員傾斜。逐步實行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核制度相結(jié)合的辦法，形成激勵教師終身學(xué)習(xí)和不斷發(fā)展的機制。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，科學(xué)合理核定教職工編制，按標(biāo)準(zhǔn)配齊教師，建立調(diào)整編制、調(diào)配、流動等機制，每年招聘體育、藝術(shù)等學(xué)科教師，按需優(yōu)先補充農(nóng)村學(xué)校，保證教師力量持續(xù)跟進(jìn)。加快學(xué)校信息化建設(shè)。進(jìn)一步實施薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。統(tǒng)籌各種建設(shè)項目和專項經(jīng)費，加大對薄弱學(xué)校和重點項目的投入。三、主要措施（一）改善辦學(xué)條件，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)和校際之間辦學(xué)差距完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。二、基本目標(biāo)按照義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡兩個層次，分類指導(dǎo)、分步實施。第五篇：X市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案X市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案為貫徹落實《安徽省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號），進(jìn)一步加快推進(jìn)我市義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，切實保障全市適齡兒童能享受到更加優(yōu)質(zhì)、公平的教育，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。（三）強化督促指導(dǎo)。建立重點工作激勵機制，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作作為衡量各地教育發(fā)展水平的重要因素。五、工作要求（一）落實政府責(zé)任。省督導(dǎo)辦每年從自薦提報的培育對象中，擇優(yōu)遴選出若干個條件較好的縣作為省級評估認(rèn)定候選對象，組織專家現(xiàn)場督導(dǎo)并督促政府限期整改。2021年X月底前，各市制定本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建工作規(guī)劃，并指導(dǎo)組織各縣（市、區(qū)）制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。廣開渠道，推動市、縣、校三級通過訪談、座談、問卷調(diào)查等各種方式，聽取學(xué)生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他各界群眾對義務(wù)教育工作的意見、建議。突出社會主義核心價值觀培育，培育學(xué)校特色文化。完善義務(wù)教育治理體系，指導(dǎo)各學(xué)校制定章程，加強學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)。制定分學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，大力深化中小學(xué)教研改革，增強教研工作的支撐引領(lǐng)作用。研究完善中小學(xué)教師績效工資總量核定的意見和學(xué)校內(nèi)部分配辦法，推動建立課時工作量、工作實績、崗位等級等相銜接的教師薪酬分配制度，搞活中小學(xué)績效工資分配。堅持師德第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，提高新招聘教師學(xué)歷門檻，嚴(yán)禁使用無相應(yīng)教師資格證人員擔(dān)任專任教師。推進(jìn)城鄉(xiāng)、校際教師輪崗交流，縣域內(nèi)每年校際交流輪崗教師比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的XX%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的XX%，引導(dǎo)師資向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動。堅持“建、管、用”并重，組織開展教師信息化應(yīng)用專項培訓(xùn)和校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，以教育信息化推進(jìn)教育教學(xué)管理、教學(xué)改革和教育現(xiàn)代化建設(shè)。加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，逐縣（市、區(qū)）梳理查擺辦學(xué)條件短板，加強食堂、廁所和寄宿條件建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校建設(shè)，發(fā)揮好輻射帶動作用。二、主要任務(wù)（一）整體改善辦學(xué)條件。繼續(xù)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測，針對薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，指導(dǎo)及時整改落實。在保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)前提下，新增公用經(jīng)費應(yīng)向教學(xué)活動、學(xué)生活動、課程改革、教師培訓(xùn)等方面傾斜。到2020年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，非義務(wù)教育階段特教規(guī)模顯著擴大。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。（牽頭單位：縣民政局；配合單位：縣公安局、教育局、司法局、婦聯(lián)）。建立精準(zhǔn)幫扶制度，確保留守兒童人身安全，確保留守兒童不輟學(xué)。將隨遷子女義務(wù)教育納入發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌解決隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經(jīng)費等。加強安全教育和法制教育，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急逃生技能，依法處置各種侵害青少年合法權(quán)益的違法行為。（牽頭單位：縣教育局）。公辦小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例均達(dá)到100%。完善教師績效工資制度，改進(jìn)考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和業(yè)績，確保教師平均工資水平不低于本地公務(wù)員平均工資水平。推動校長專業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)教師校長交流輪崗制度化、常態(tài)化。機構(gòu)編制部門統(tǒng)籌使用教職工編制，并報上級機構(gòu)編制部門備案。教師招聘指標(biāo)要優(yōu)先滿足義務(wù)教育學(xué)校，通過調(diào)劑編制等方式保障學(xué)校開足開齊課程。落實鄉(xiāng)村教師榮譽制度。完善縣級教育資源公共服務(wù)平臺（“人人通”平臺）建設(shè)與服務(wù)。創(chuàng)新學(xué)區(qū)制管理的體制機制。深入開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，建立有效的學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測體系。（牽頭單位：縣教育局）。強化家長責(zé)任，切實改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象。開展全面深化課程改革達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建工作，到2022年，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)率為100%，各學(xué)校國家及省規(guī)定課程開設(shè)率為100%?；趯W(xué)生核心素養(yǎng)提升的精品課程建設(shè)項目，培育精品課程10門。小學(xué)重點開展行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，初中重點進(jìn)行規(guī)則意識、法制觀念、公民意識教育。抓實課堂主陣地，發(fā)揮主載體作用，開展入校、離校、畢業(yè)典禮、入隊入團(tuán)等儀式教育。嚴(yán)格控制因擇校、轉(zhuǎn)學(xué)產(chǎn)生的大班額。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以“學(xué)區(qū)房”為名開展銷售活動。二、主要目標(biāo)將現(xiàn)有義務(wù)教育發(fā)展短板全面補齊，提升各學(xué)校教育質(zhì)量；異地新建石橋小學(xué)，使**鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，與沈河區(qū)共同構(gòu)建發(fā)展共同體，實現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)間協(xié)同發(fā)展、信息技術(shù)助力發(fā)展”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新格局。建立推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展獎勵機制。（牽頭單位：縣教育局）（二）健全經(jīng)費保障長效機制要落實《XX市人民政府關(guān)于印發(fā)XX市進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案的通知》（沈政發(fā)〔2016〕34號），保證義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額及時足額撥付，并規(guī)范使用管理。完善特教投入機制，要設(shè)立特殊教育專項補助資金，并納入財政預(yù)算。完善重度殘疾學(xué)生送教上門制度，按照因人施教方式設(shè)置授課內(nèi)容，統(tǒng)籌送教教師資源，根據(jù)送教教師工作量和交通路程等實際情況，落實送教教師工作補貼和交通補貼。依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。各學(xué)校要為留守兒童建立信息臺賬。落實以流入地為主、以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女的“兩為主”政策。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)；重點提高小規(guī)模學(xué)校管理服務(wù)水平。嚴(yán)格查處學(xué)校變相選擇學(xué)生的行為?？茖W(xué)劃定學(xué)區(qū)，完善入學(xué)辦法，優(yōu)化入學(xué)服務(wù)。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣財政局）。繼續(xù)實施5年不少于360學(xué)時的教師全員培訓(xùn)，所有學(xué)校按不低于公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排培訓(xùn)經(jīng)費。推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。繼續(xù)實行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，編制核定和管理向鄉(xiāng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校及特殊教育學(xué)校傾斜。依法健全義務(wù)教育學(xué)校教師補充機制。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程。加強信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深入融合，重點推進(jìn)專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂等“三個課堂”建設(shè)，豐富“公益學(xué)堂”課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源全市網(wǎng)絡(luò)共享。深化25對城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，持續(xù)實施教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)互派掛職制度。確保學(xué)生每天鍛煉1小時，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率95%。建立區(qū)域教育質(zhì)量監(jiān)測制度，每學(xué)年組織全縣中小學(xué)部分年級進(jìn)行教育質(zhì)量監(jiān)測，積極參加國家、省、市組織的教育質(zhì)量監(jiān)測，大幅度降低校際差異。落實課堂教學(xué)開放制度化；做好彈性離校；規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)；強化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)全面深化義務(wù)教育課程改革推進(jìn)學(xué)校10所。加強課程體系建設(shè)。把研學(xué)旅行納入教育教學(xué)計劃，有針對性地開展自然、歷史、地理、科技、人文等多種類型的研學(xué)旅行活動。將社會主義核心價值觀教育融入教育教學(xué)全過程。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣住建局、發(fā)改局、國土局）。統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)與發(fā)展、“二孩”政策、流動人口變化趨勢及中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新建石橋小學(xué)，依新址調(diào)整XX鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)學(xué)區(qū)。一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，以打造國際化營商環(huán)境為契機，以推進(jìn)市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力縮小校際間差距，努力辦好老百姓家門口的每所學(xué)校，保障適齡學(xué)生接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。（三）加大督查考評。各轄市、區(qū)政府要落實主體責(zé)任，將義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策措施，健全部門協(xié)調(diào)機制，及時研究解決義務(wù)教育改革發(fā)展面臨的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，確保各項改革措施落實到位、工作目標(biāo)按期實現(xiàn)。普遍開展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。開展“安全教育實驗區(qū)”建設(shè)。按照“省平安校園建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條對照，逐校落實，進(jìn)一步優(yōu)化長處，補齊短板。支持經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校和社會機構(gòu)為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局）19．關(guān)愛保護(hù)留守兒童。鼓勵名校長到薄弱學(xué)校掛職。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計委）17．整體提升學(xué)校教育質(zhì)量。鼓勵有條件的學(xué)校實施每天1節(jié)體育課。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市物價局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導(dǎo)室）16．加強體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。重視家庭教育，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長用正確的思想、方法、行動教育培養(yǎng)孩子。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、市環(huán)保局、市旅游委、團(tuán)市委、市科協(xié)）城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案15．減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。以學(xué)生發(fā)展為本，改革課程實施方式，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長環(huán)境。加強名校長隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進(jìn)校長走專業(yè)化發(fā)展道路。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)教學(xué)、管理、工勤技能等崗位不同特點實施分類考核，優(yōu)化績效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。（責(zé)任單位：市教