【正文】 積極推動(dòng)文化市場(chǎng)開放，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性文化建設(shè)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，適時(shí)申請(qǐng)開展電子商務(wù)國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。支持發(fā)展信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)展、服務(wù)外包、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。（五）加快引進(jìn)培養(yǎng)，構(gòu)筑新興服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍堅(jiān)持服務(wù)業(yè)人才“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會(huì)展策劃與管理、高級(jí)職業(yè)技能、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才；加大高級(jí)人才開發(fā)力度，針對(duì)不同服務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定分類開發(fā)計(jì)劃，引進(jìn)和培養(yǎng)一批文化精英、學(xué)科帶頭人、金融家、營(yíng)銷大師等；加快新興服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，有計(jì)劃地在高等院校、職業(yè)學(xué)院增設(shè)我市緊缺的服務(wù)業(yè)專業(yè),強(qiáng)化新興服務(wù)業(yè)專業(yè)知識(shí)的教育；加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外著名培訓(xùn)組織建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和培訓(xùn)考核體系，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行崗位技能競(jìng)賽；設(shè)立服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)和獎(jiǎng)勵(lì)，破格申報(bào)評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱；舉辦服務(wù)業(yè)論壇、服務(wù)業(yè)人才沙龍會(huì)等各種有效活動(dòng)，組織服務(wù)業(yè)管理人員赴國(guó)內(nèi)外觀摩、考察，不斷提高工作能力和水平。根據(jù)東向發(fā)展戰(zhàn)略和馬蕪銅宣“第一方陣”戰(zhàn)略地位的確立，建議把蕪銅路列為新興商業(yè)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和開發(fā)，具有十分重要的意義。堅(jiān)決破除金融、保險(xiǎn)、電訊、運(yùn)輸（鐵路）、教育、衛(wèi)生、文化、信息媒體等領(lǐng)域壟斷經(jīng)營(yíng)、管制經(jīng)營(yíng)、限制經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，進(jìn)一步依法放開各類市場(chǎng)。建議成立銅陵市新興服務(wù)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各主管部門主要負(fù)責(zé)人參與，下設(shè)辦公室、規(guī)劃處、協(xié)調(diào)處、法規(guī)處、宣傳處等日常辦事機(jī)構(gòu)（人員可由有關(guān)部門抽調(diào)）。經(jīng)營(yíng)、管理全市所有管道網(wǎng)絡(luò)線路的公共設(shè)施，推進(jìn)廣播、電視、通訊“三網(wǎng)相融”的網(wǎng)絡(luò)間共享信息交換平臺(tái)；打破條塊束縛，組建同城管道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)。鼓勵(lì)和開放媒體信息市場(chǎng)，創(chuàng)建以電子網(wǎng)絡(luò)為主體的數(shù)字城市。引導(dǎo)一般性中介服務(wù)企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展。公益性社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位也必須退出市場(chǎng)，以充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則。以市場(chǎng)化、專業(yè)化為導(dǎo)向，完善中介服務(wù)體系中介是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的產(chǎn)業(yè)，是整合資源、開發(fā)利用資源的扛桿，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一。加速構(gòu)建中小企業(yè)投融資信用擔(dān)保體系，對(duì)已有相對(duì)分散、規(guī)模小的擔(dān)保公司進(jìn)行重組，吸引民間資本參與，培植有實(shí)力的擔(dān)保公司，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，支持中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)和扶持財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、基金公司、典當(dāng)行、金融資產(chǎn)管理公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，積極引導(dǎo)和盤活民間資本。高水準(zhǔn)規(guī)劃和發(fā)展銅陵金融集聚區(qū)，引進(jìn)5－8家重要金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市；提升長(zhǎng)江路、淮河路金融區(qū)塊功能，形成我市特色鮮明的金融區(qū)塊。——積極引入心理咨詢、法律咨詢、糾紛調(diào)解、保險(xiǎn)理財(cái)、商業(yè)服務(wù)等目前相對(duì)欠缺的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。一般社區(qū)均應(yīng)構(gòu)建“一個(gè)中心、五大服務(wù)體系”。同時(shí)，凡屬于行政事業(yè)單位條條需要向社區(qū)延伸服務(wù)的機(jī)構(gòu)，都應(yīng)無(wú)條件地給街道和社區(qū)以支持；凡屬于市場(chǎng)行為在社區(qū)提供公共服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，政府應(yīng)制定特優(yōu)政策給予扶持。社區(qū)服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)體現(xiàn)“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、服務(wù)便捷、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則：社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與城市發(fā)展水平相適應(yīng)。三是要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和區(qū)域城市間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流活動(dòng)。根據(jù)皖中南中心城市定位，發(fā)展銅陵會(huì)展經(jīng)濟(jì)要注重打好基礎(chǔ)，提升綜合服務(wù)功能和水平。加大旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。④加大旅游開放力度，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新發(fā)展銅陵旅游業(yè)，要發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙重作用，大力推動(dòng)旅游資源的整合，打破區(qū)域和部門的限制，引入先進(jìn)的旅游經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，改革旅游景區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，舉行銅陵旅游的專項(xiàng)主題招商活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游投資主體多元化，加快旅游產(chǎn)業(yè)化步伐。才能凸顯出提升中國(guó)銅陵旅游城市的整體形象。這是任何地方都無(wú)法比擬的得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件。深度開發(fā)金牛洞為代表的古銅都采選景點(diǎn)，挖掘銅官山銅礦閉坑資源開發(fā)工礦旅游。二是培育綜合服務(wù)功能板塊：以現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)為特征，著力提升長(zhǎng)江路－淮河路核心商業(yè)區(qū)地位；以“一線、四點(diǎn)”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市東大門，重點(diǎn)把蕪銅路打造成“第二條長(zhǎng)江路”（圍繞蕪銅路32公里橫跨四大工業(yè)區(qū)這條軸線，分別開發(fā)鐘鳴至銅南公路口、順安、西湖、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這四個(gè)城市綜合組團(tuán)），建成具有現(xiàn)代化水平的綜合新興商業(yè)區(qū)；以市科技大樓為核心東西擴(kuò)展，構(gòu)建北京路科技信息服務(wù)區(qū)；以港口碼頭和長(zhǎng)江旅游觀光功能為特色，整合建設(shè)濱江路商貿(mào)流通休閑服務(wù)區(qū)；創(chuàng)建新火車站、建設(shè)路綜合服務(wù)區(qū)。四化帶動(dòng)。雙管齊下。三、發(fā)展銅陵新興服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和基本戰(zhàn)略（一）銅陵市發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建皖中南中心城市為目標(biāo)，通過(guò)“規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、人才支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚”的戰(zhàn)略舉措，著力打造新興服務(wù)業(yè)的區(qū)域平臺(tái)，重點(diǎn)培育各類新興業(yè)態(tài)，完善城市整體功能，推動(dòng)銅陵經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。這些都對(duì)我市發(fā)展新興服務(wù)業(yè)提出了迫切要求。在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我市新興服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)：國(guó)際上，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，國(guó)際資本向中國(guó)大陸特別是長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，對(duì)技術(shù)、管理、資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求進(jìn)一步加大，服務(wù)業(yè)投資將成為國(guó)際投資中最積極也是最有活力的部分。六是人才培養(yǎng)力度不足，失血現(xiàn)象嚴(yán)重。我市服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍存在著企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)方式陳舊，科技含量不高，管理水平低下等問(wèn)題，缺乏龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品的拉動(dòng)，在未來(lái)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。三是新興服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。二是傳統(tǒng)觀念約束，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。（二）銅陵市新興服務(wù)業(yè)存在的突出問(wèn)題近年來(lái)我市的服務(wù)業(yè)雖然獲得了快速發(fā)展，但是與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，與構(gòu)建區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略需要相比,還存在著較大的差距，服務(wù)業(yè)無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位，與工業(yè)相比有差距被拉大的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也基本停留在40%以下，占地區(qū)GDP比重一直不超過(guò)38%。“十〃五”以來(lái)，合銅黃高速、沿江高速、銅宣高速全面動(dòng)工，銅九鐵路開工建設(shè)，港口碼頭改造已經(jīng)鋪開，鐵、公、水綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，城市交通運(yùn)輸服務(wù)功能日漸增強(qiáng)，我市在皖中南區(qū)域交通樞紐的地位初步顯現(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生：截至2003年底，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加至107個(gè)；投資主體呈現(xiàn)多元化，出現(xiàn)了3家民辦醫(yī)院，各類民辦診所、藥店、保健中心數(shù)量有較大增長(zhǎng)；社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目涵蓋人口90%左右，基本建立起了覆蓋至社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。,%.金融保險(xiǎn)業(yè)：，占服務(wù)業(yè)增加值比重超過(guò)17%。目前全市擁有各類信息服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)520多個(gè)，從業(yè)人員達(dá)5500多人。隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)和市場(chǎng)體系的不斷完善，房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等四大行業(yè)已成為銅陵服務(wù)業(yè)的重要支撐力量。2003年，%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。發(fā)展新興服務(wù)業(yè)能夠滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化和精神生活需要，豐富和拓展銅陵的地方文化特色，提高人們的生活品位和質(zhì)量。對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段的銅陵市來(lái)說(shuō)，它的作用十分突出：發(fā)展新興服務(wù)業(yè)能夠完善城市功能，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)聚合力和對(duì)外輻射力，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有利于實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略、打造皖中南中心城市。第四篇：關(guān)于加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的建議關(guān)于加快發(fā)展銅陵市新興服務(wù)業(yè)的調(diào)查與建議一、新興服務(wù)業(yè)的科學(xué)涵義及其重要作用（一）新興服務(wù)業(yè)的涵義新興服務(wù)業(yè)是指伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、伴隨著社會(huì)分工的細(xì)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)而新生的，或用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而產(chǎn)生的，向社會(huì)提供高附加值、滿足社會(huì)高層次和多樣化需求的服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦科技類民辦非企業(yè)單位，促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展。各部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建立健全科技服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)科技咨詢師、科技評(píng)估師、項(xiàng)目管理師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認(rèn)定工作。鼓勵(lì)、支持高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備高級(jí)專門人才。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[XX]26號(hào)文件），增加對(duì)科技服務(wù)業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。打造科技中介服務(wù)商務(wù)區(qū)。促進(jìn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)中介市場(chǎng)和科技會(huì)展服務(wù)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和推動(dòng)軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)軟件企業(yè)與高校、科研院所及國(guó)際知名軟件企業(yè)合作。提升賣場(chǎng)及專業(yè)賣場(chǎng)計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)的附加值，形成科技賣場(chǎng)、商務(wù)辦公、綜合科技服務(wù)等配套服務(wù)。政協(xié)科技委對(duì)我區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：一、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造科技服務(wù)業(yè)特色和服務(wù)品牌，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來(lái)我區(qū)從事科技服務(wù)業(yè)。一是構(gòu)筑人才高地。增加科技服務(wù)業(yè)建設(shè)投入。根據(jù)全社會(huì)科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務(wù)業(yè)總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務(wù)業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)