【正文】 以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變政府職能，完善稅收制度改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經(jīng)濟體制發(fā)展社會主義民主經(jīng)濟，建設(shè)法治國家構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運與體制進一步完善文化管理體制，加快社會事業(yè)的改革深化改革的意義十八大指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨中央書記習(xí)近平說：“蛋糕做大還要分好”。隨著各種領(lǐng)域深層次問題的逐一顯露，如果有關(guān)部門處置不當(dāng)、應(yīng)對失策,普通個案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。因此,全面深化改革是當(dāng)前國家的重要目標之一。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，加強對利弊得失的研判把握。如有的群眾不僅要求解決切身利益訴求，而且關(guān)注知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。在越來越深的水中前行，遇到的阻力必然越來越大。不僅如此，隨著國際國內(nèi)形勢深刻變化，我國發(fā)展又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。全面深化改革要塑造的，是一個更有實力引領(lǐng)時代的社會主義中國。全面深化改革要最大限度集中群眾智慧，把黨內(nèi)外一切可以團結(jié)的力量廣泛團結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動的積極因素充分調(diào)動起來，匯合成推進改革開放的強大力量。全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機制。：黨的領(lǐng)導(dǎo)與改革合力。另一方面，有助于形成自上而下、頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)、高層推動的改革推進體系?！拔逡毙滤季S繼承和發(fā)展了黨的改革推進理論。習(xí)近平同志關(guān)于改革方法論的論述十分豐富，包括強調(diào)在總體方法上注重改革“三性”，即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”；強調(diào)在思想方法上要處理好“五個關(guān)系”，即“處理好思想解放與實事求是的關(guān)系、整體推進與重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計與摸著石頭過河的關(guān)系、膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”；強調(diào)在推進方法上要處理好政策“五大關(guān)系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系”。：尊重改革規(guī)律。從習(xí)近平同志的論述中，可以發(fā)現(xiàn)全面深化改革相對于前35年改革的幾個階段性特征。我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不是西方模式的簡單照搬，而是要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一要求來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時，“治理體系”不是獨立體系，而是黨的執(zhí)政體系、國家管理制度體系、現(xiàn)代社會治理體系的有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義的治理體系。黨的十八大提出中國特色社會主義道路、理論與制度“三足鼎立”的格局和經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”布局，標志著中國特色社會主義制度基本形成，這是中國30多年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，下一步要堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義。習(xí)近平同志強調(diào)：“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。今天，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。過去講的現(xiàn)代化，主要內(nèi)涵是“四個現(xiàn)代化”。習(xí)近平同志指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要歷史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。習(xí)近平同志強調(diào)，改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅定性，明確政治定位”；“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”?！案母镩_放只有進行時沒有完成時”的論述，將中國共產(chǎn)黨關(guān)于改革開放的長期性認識發(fā)展為持久性認識。”習(xí)近平同志則強調(diào)改革開放是“關(guān)鍵一招”，進一步提升了改革開放對民族復(fù)興的關(guān)鍵性意義。正是我們黨深刻總結(jié)改革開放前30年歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，實現(xiàn)了改革開放這一次偉大覺醒，打出了改革開放這“關(guān)鍵一招”，才讓中國人空前之近地迎來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一中國夢的曙光。：兩個“關(guān)鍵一招”。經(jīng)過20多年實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這是因為，經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guān)系。第十六部分構(gòu)成第三板塊，講組織領(lǐng)導(dǎo)，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。除引言和結(jié)束語外，共16個部分，分三大板塊。三是抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。圍繞這些重大課題，我們強調(diào)，要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。各方面一致認為，全會決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。議題確定后，中央政治局決定成立文件起草組，由我擔(dān)任組長，劉云山[3]、張高麗[4]同志為副組長，相關(guān)部門負責(zé)同志、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行全會決定起草工作。各地區(qū)各部門一致認為，黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題，順應(yīng)了廣大黨員、干部、群眾的愿望，抓住了全社會最關(guān)心的問題，普遍表示贊成。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。所以，我們講，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。從黨的十一屆三中全會[1]作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策以來，已經(jīng)35個年頭了。一、關(guān)于全會決定起草過程改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。第四，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。要加強宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。第二，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責(zé)任。第三篇：全面深化改革全面深化改革篇一：習(xí)近平關(guān)于治國理政之三、全面深化改革三、全面深化改革改革開放只有進行時沒有完成時*(2012年12月31日)改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。按法治改革，可能時間拖延一些，但不會出現(xiàn)失誤，不會折騰，因而會更快些，更順暢些。因此，如果說過去是“先改革、后立法，以改革推進法治”；那么現(xiàn)在應(yīng)該是“先立法、后改革，以法治推進改革”。但是時至今日，中國進入了改革的第二階段，即全面深化改革階段。據(jù)此說明，改革的起步與推行，不可能等到事先建立了有利于改革的法律制度，新的法律制度的建立恰恰需要改革予以推動。因此，有人認為，法律的條條框框阻擋和延緩了改革，是改革的“絆腳石”、“鐵鐐銬”；有的人甚至說，“改革要上路，法律先讓路”，“不突破法律，就沒有創(chuàng)新”，主張改革不能受制于法律和法治，而必須突破法律和法治。當(dāng)代中國的全面深化改革，必須在法治精神、法治思維的指引下，運用法治的方式推進。中國共產(chǎn)黨遵守自己和人民制定出來的憲法和法律，這有什么丟臉的呢？正因為這樣，中國共產(chǎn)黨才一再申明，黨也必須“在憲法和法律范圍內(nèi)活動”，黨沒有任何“超越憲法和法律的特權(quán)”。依法治國是全面深化改革的根本方略，改革要于法有據(jù)，任何個人或組織包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)，都要遵守憲法和法律，都必須自覺地把法治放在至高無上的位置，斷不可隨意逾越。三中全會以來，習(xí)近平非常強調(diào)法治問題。在一些地方和基層，干部法律知識不多、法治觀念淡薄，甚至輕視法律，出現(xiàn)違法的事還甚多。法治是治國理政的基本方式?！辈⑶姨岢觯熬S護憲法和法律的尊嚴，堅持法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。早在改革開放之初，1978年12月鄧小平在《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》的講話中，通過總結(jié)“文革”的沉痛教訓(xùn)就明確指出，“必須加強法制。在全面深化改革的部署中，十八屆四中全會以全面推進依法治國，實現(xiàn)國家治理法治化為主題。這些措施對于生態(tài)環(huán)境改善促進社會的和諧可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保障，更重要的是為全社會的改革發(fā)展?fàn)I造了有利于人民群眾身心健康發(fā)展的良好的外部環(huán)境氛圍。提出了“六個圍繞”，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明：要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。中國特色社會主義制度的很多基本特點，現(xiàn)在進一步清晰的浮出水面。一個方面是我們推動改革的條件，在不斷準備和成熟。同時應(yīng)看到，深化改革不能滿足于局部領(lǐng)域的“小修小補”，不能只針對表層問題“開方下藥”，治標更要治本。應(yīng)鼓勵基層大膽試驗、勇于創(chuàng)新，從實踐中摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，為頂層設(shè)計的優(yōu)化提供依據(jù)，把頂層設(shè)計的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”的有機統(tǒng)一。頂層設(shè)計，謀的是全局，發(fā)揮的是航標作用。推進改革開放既需要政治勇氣和擔(dān)當(dāng)，也需要政治智慧和謀略，需要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏、把握內(nèi)在規(guī)律，特別是要處理好全面深化改革實踐中的幾個關(guān)系。改什么、怎么改，不同的人、不同的社會群ti有不同的見解和主張。正確處理政府和市場的關(guān)系，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場活力、完善市場體系、健全市場規(guī)則，讓“看不見的手”充分施展，讓“看得見的手”真正有效。抓住改革的核心。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵。把全面深化改革的總目標確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本問題。這既是對過去經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，又是對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的深刻認識。應(yīng)牢牢把握解放思想這一法寶，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定勢的“峽谷”，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。當(dāng)前，新舊體制轉(zhuǎn)換的過程遠未結(jié)束，尤其是體制障礙對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約問題尚未得到根本解決，這是難啃的“硬骨頭”?！边@里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。把握方向，膽子要大、步子要穩(wěn)。沖破桎梏、革除積弊，離不開攻堅克難的信心；觸動利益、較真碰硬，離不開自我革新的勇氣。現(xiàn)在改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、關(guān)注程度，一點也不亞于30多年前。同時應(yīng)看到，深化改革不能滿足于局部領(lǐng)域的“小修小補”，不能只針對表層問題“開方下藥”，治標更要治本。應(yīng)鼓勵基層大膽試驗、勇于創(chuàng)新，從實踐中摸索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，為頂層設(shè)計的優(yōu)化提供依據(jù)，把頂層設(shè)計的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”的有機統(tǒng)一。頂層設(shè)計，謀的是全局，發(fā)揮的是航標作用。推進改革開放既需要政治勇氣和擔(dān)當(dāng)，也需要政治智慧和謀略，需要從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準改革脈搏、把握內(nèi)在規(guī)律，特別是要處理好全面深化改革實踐中的幾個關(guān)系。改什么、怎么改，不同的人、不同的社會群ti有不同的見解和主張。正確處理政府和市場的關(guān)系，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，激發(fā)市場活力、完善市場體系、健全市場規(guī)則，讓“看不見的手”充分施展，讓“看得見的手”真正有效。抓住改革的核心。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵。把全面深化改革的總目標確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，抓住了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本問題。這既是對過去經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，又是對現(xiàn)實挑戰(zhàn)的深刻認識。應(yīng)牢牢把握解放思想這一法寶，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定勢的“峽谷”，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。當(dāng)前，新舊體制轉(zhuǎn)換的過程遠未結(jié)束，尤其是體制障礙對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約問題尚未得到根本解決，這是難啃的“硬骨頭”。”這里所說的顛覆性錯誤，就是指根本性、方向性錯誤。把握方向，膽子要大、步子要穩(wěn)。沖破桎梏、革除積弊，離不開攻堅克難的信心；觸動利益、較真碰硬，離不開自我革新的勇氣。現(xiàn)在改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、關(guān)注程度，一點也不亞于30多年前。改革只有循序推進才能建設(shè)高度的社會