【正文】 在今后的工作中，我局將把應急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好貫徹落實，為全區(qū)的和諧穩(wěn)定做出自己應有的貢獻。四、工作建議基于2011年的情況，對今后工作提出以下建議：加強全區(qū)統(tǒng)籌，對今后全區(qū)應對突發(fā)公共事件工作進行統(tǒng)籌安排，加強各部門配合與協(xié)作，制訂措施，共同消除災害對社會和群眾影響，加快全區(qū)經濟社會的發(fā)展。二是各文化旅游經營單位自身救援儲備，存在著救援人員專業(yè)水平不高、數(shù)量不足，缺乏協(xié)調配合。為保證突發(fā)事件能夠及時處理，縣局堅持24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后，實行分組值班制，做到值班人員按時到崗，早、中、晚用餐時間做好協(xié)調，不遲到、早退，不空崗，同時要求各股室負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡暢通。（三）積極開展宣傳，為應急管理工作開展營造良好氛圍 為保證應急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項監(jiān)管、法制宣傳日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入文化旅游經營單位中，通過懸掛條幅、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大消費者和經營者廣泛宣傳、詳細講解《突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，切實提高大家對應急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。成立了局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的突發(fā)事件應急管理工作領導小組，領導小組下設應急辦公室，作為應急管理日常辦事機構，負責綜合協(xié)調文體系統(tǒng)突發(fā)事件應急管理工作，并明確了領導小組和應急辦公室具體工作職責，使相關人員做到了工作任務明確、責任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，防止事態(tài)蔓延?，F(xiàn)按照《泉港區(qū)人民政府辦公室關于做好2011突發(fā)事件應對工作總結評估的通知》文件精神，將我局全年突發(fā)事件應對工作總結評估情況報告如下：一、基本情況。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預案，提高應急處置的能力。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩(wěn)步推進基層應急管理，為***港城新區(qū)建設創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。經過全辦的努力，2010年內我辦突發(fā)公共事件應對工作取得顯著成效，未發(fā)生一例安全責任事故，圓滿地完成了區(qū)政府下達的突發(fā)公共事件工作目標任務。辦領導帶頭學習《突發(fā)事件應對法》，并認真組織好本辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事的學習宣傳活動。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區(qū)涉外突發(fā)事件應急預案》、《莆田市***區(qū)外僑辦地震應急預案》等一系列應急預案。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應急管理工作信息來保障突發(fā)事件應急管理工作的有效落實。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導作用，努力加強對各村應急管理工作的督查和指導。建立和完善了有關監(jiān)測預測、預報預警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。事后，針對這一事件，我辦組織人員聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在***、***、***、東***及***等5個鎮(zhèn)20個村（居）對廣大群眾進行涉外有關法律法規(guī)宣傳教育，以便正確應對類似事件的再度發(fā)生。二、主要特點分析社會安全事件：即“9?7日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。浙江省中小學堅持每年開展1次以上應急演練，并納入教育部門安全目標責任制考核體系。國家海洋局組織沿海各地參與了聯(lián)合國教科文組織的環(huán)太平洋海嘯演習，對海嘯預警產品制作、信息發(fā)布、部門聯(lián)動、人員疏散等環(huán)節(jié)進行了全面檢驗。浙江省組織專家深入基層開展“送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質災害防治“四個一”活動，對1萬多名群測群防監(jiān)測員開展培訓。農業(yè)部對全國草原防火重點地區(qū)草原防火辦約65人進行了培訓，強化了草原防火信息系統(tǒng)應用、項目管理、GPS使用和維護等技能。安徽省新確定24個省級應急管理示范點，通過典型引路、以點帶面，不斷提高基層應急管理能力。云南省實施防災應急“三小”工程建設，發(fā)放《公眾安全應急手冊》1300萬冊，開展應急小演練1434次。中國氣象局接待國內外媒體采訪800次，在中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視播出氣象新聞2000余條，在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等網(wǎng)站刊發(fā)氣象類新聞稿件1萬多篇。國家防總、水利部組織記者趕赴災區(qū)一線，現(xiàn)場采訪防汛抗洪情況，廣泛宣傳防范暴雨洪水、地質災害和群眾轉移自救等相關知識。民政部參與了全國防災減災日、國際減災日、舟曲災后一周年紀念等系列主題活動。同時充分考慮受災戶的自救能力，突出重點，優(yōu)先保證低保戶、自救能力差的全倒戶和軍烈屬，做到?？顚Ｓ茫唇ǚ窟M度，分階段發(fā)放到災民手中，確保建房補助款真正用在建房上。西安市加大地方財政投入，整合其它資金。在制定出臺中央和地方救災資金分級負擔的實施辦法后，中央財政加大重建資金支持力度，地方各級根據(jù)自身財力狀況，統(tǒng)籌安排本級財政資金，幫助受災群眾開展倒房恢復重建。在重建工作中，各地因地制宜，采取集中、分散相結合的重建方式，強調災害風險意識，避開災害易發(fā)地段，提高建筑質量標準。湖南省召開了全省救災工作會議對災民生活安排和重建工作進行了部署，組織7個工作組對民房重建情況進行了督查。、。國家林業(yè)局及時組織南方各省開展越冬代松毛蟲防治，有效扭轉了松毛蟲暴發(fā)勢頭。陜西、貴州、四川、青海、云南、湖南、江西、西藏、山東、湖北、廣東、內蒙古和遼寧等?。▍^(qū)）各級中央自然災害生活救助資金投入數(shù)額均超過1億元，占全國地方資金投入總量的80%。國家林業(yè)局建立3月至5月沙塵暴應急值守和監(jiān)測值班制度，安排專業(yè)人員負責跟蹤監(jiān)測沙塵天氣過程，及時報告災情信息。中國地震局和各省地震局共派出工作組30批、300多人次，派出國家地震現(xiàn)場應急隊3批23人次，協(xié)助云南、西藏、新疆等地做好震災處置工作。交通運輸部12次赴重點省份檢查指導防災減災和應急保通工作。國土資源部啟動地質災害應急響應30多次，交通運輸部啟動四級應急響應2次，國家防總、水利部啟動國家防總防汛抗旱應急響應14次，農業(yè)部針對冬麥區(qū)旱情啟動抗旱二級響應，國家森林防火指揮部全年啟動應急響應10余次，中國氣象局啟動氣象災害應急響應16次。（六）應急處置方面。農業(yè)部全年共發(fā)布氣象災害預警信息160多期，針對災害性天氣可能對農業(yè)生產造成的不利影響，下發(fā)緊急通知14份，提前部署防御工作。民政部利用減災衛(wèi)星監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享渠道，持續(xù)開展新發(fā)災害風險監(jiān)測與預警業(yè)務，累計向12個省提供86期災害遙感監(jiān)測產品。中國氣象局逐步建立和完善了氣象預警信息發(fā)布平臺，中國氣象頻道在全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的279個地級以上城市落地，建成7個氣象海洋廣播電臺。中國氣象局召開了24個部門參與的氣象災害預警服務部際聯(lián)絡員會議，與民政部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部建立信息共享機制，利用手機短信、電子郵件、傳真等手段及時將臺風、暴雨、高溫、干旱等13類氣象災害預警信息分類分級發(fā)給39個部委和相關單位。國家林業(yè)局與中國氣象局聯(lián)合組織開展了2011年春季沙塵天氣和全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預測分析會商會議，做好沙塵暴及重大突發(fā)林業(yè)生物災害預警工作。國家林業(yè)局完成了氣候變化的林業(yè)生物災害影響及適應對策研究，研發(fā)了災害預測及信息發(fā)布軟件，明確了林業(yè)生物災害氣象預警指標，提出了應對對策措施。有關部門繼續(xù)強化高新技術在減災救災領域的應用，不斷引進新技術，添置裝備，積極開展新項目研究，不斷提高減災救災工作科技含量和技術水平。農業(yè)部商財政部向24個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團下?lián)苻r業(yè)生產救災資金37億元。河北省防汛物資儲備定額由5000萬元調整到1億元，省民政廳啟動了4000平方米大型省級救災物資儲備庫建設。農業(yè)部建設物資庫站15個，新增風力滅火機2870臺、野外生存裝備1300套、防火服3830套、防火車41輛等。民政部繼續(xù)加快救災物資儲備體系建設，大力推進中央儲備庫建設，格爾木、烏魯木齊儲備庫建設工程全面展開。（四）應急保障方面。北京市對應急志愿者進行注冊管理。全國林業(yè)有害生物村級森防員近100萬人，基本實現(xiàn)了1村1林場1名森防員。民政部有序推進災害信息員職業(yè)化進程。各地和各有關部門高度重視人才隊伍建設，從機構、制度、規(guī)劃等方面進一步加大推進力度。國家海洋局開展了《海洋觀測預報與防災減災“十二五”規(guī)劃》和《海洋領域應對氣候變化中長期發(fā)展規(guī)劃》編制工作。民政部、交通運輸部、農業(yè)部組織修訂編制《國家自然災害救助應急預案》、《公路交通突發(fā)事件應急預案》、《農業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》和《農業(yè)部草原寒潮冰雪災害應急預案》，國家林業(yè)局積極推進《國家處置重、特大森林火災應急預案》和《重大外來林業(yè)有害生物災害應急預案》修訂，中國氣象局修訂并印發(fā)了《中國氣象局氣象災害應急預案》。一是推動防災減災法制建設。浙江省成立了海洋災害應急指揮部、生活必需品市場應急保供工作領導小組和省地質災害應急中心，加強對災害突發(fā)事件的組織領導。國家海洋局開展了沿海地區(qū)汛前海洋防災減災專項檢查，督促沿海各省（區(qū)、市）海洋部門采取積極有效措施做好汛期海洋災害應對工作。國家林業(yè)局多次召開全國森林防火專題會議，對各地方防火工作進行安排部署，召開全國林業(yè)有害生物防治工作會議，印發(fā)了《關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》，與各省級人民政府簽訂了2011－2013年重大林業(yè)有害生物防治責任書，全面落實防治責任。國土資源部先后召開兩次全國汛期地質災害防治工作視頻會，動員部署防治工作，派出50多個工作組，在18個重點地區(qū)派駐專家，督促指導工作。（本評估報告中關于全國災情和應對工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和表述不含我國的港、澳、臺地區(qū)。全年相繼發(fā)生南方低溫雨雪冰凍災害、長江中下游地區(qū)春夏連旱、南方暴雨洪澇災害、沿海地區(qū)臺風災害、華西秋雨災害、西藏亞東地震災害等重特大自然災害，給我國經濟社會發(fā)展和人民生命財產安全帶來較大影響。災害造成直接經濟損失3318萬元，其中農業(yè)直接經濟損失2624萬元。農林牧漁直接經濟損失3350萬元，工業(yè)交通運輸業(yè)直接經濟損失275萬元，水利設施直接經濟損失1980萬元。向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。（六）預測預報水