【正文】 ）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金37億元。國(guó)家林業(yè)局完成了氣候變化的林業(yè)生物災(zāi)害影響及適應(yīng)對(duì)策研究，研發(fā)了災(zāi)害預(yù)測(cè)及信息發(fā)布軟件，明確了林業(yè)生物災(zāi)害氣象預(yù)警指標(biāo)，提出了應(yīng)對(duì)對(duì)策措施。國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)氣象局聯(lián)合組織開展了2011年春季沙塵天氣和全國(guó)主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析會(huì)商會(huì)議，做好沙塵暴及重大突發(fā)林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警工作。中國(guó)氣象局逐步建立和完善了氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，中國(guó)氣象頻道在全國(guó)30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的279個(gè)地級(jí)以上城市落地，建成7個(gè)氣象海洋廣播電臺(tái)。農(nóng)業(yè)部全年共發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息160多期，針對(duì)災(zāi)害性天氣可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，下發(fā)緊急通知14份，提前部署防御工作。國(guó)土資源部啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)30多次，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，國(guó)家防總、水利部啟動(dòng)國(guó)家防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)14次，農(nóng)業(yè)部針對(duì)冬麥區(qū)旱情啟動(dòng)抗旱二級(jí)響應(yīng)，國(guó)家森林防火指揮部全年啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)10余次，中國(guó)氣象局啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)16次。中國(guó)地震局和各省地震局共派出工作組30批、300多人次，派出國(guó)家地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)3批23人次，協(xié)助云南、西藏、新疆等地做好震災(zāi)處置工作。陜西、貴州、四川、青海、云南、湖南、江西、西藏、山東、湖北、廣東、內(nèi)蒙古和遼寧等省（區(qū)）各級(jí)中央自然災(zāi)害生活救助資金投入數(shù)額均超過1億元，占全國(guó)地方資金投入總量的80%。、。在重建工作中，各地因地制宜，采取集中、分散相結(jié)合的重建方式，強(qiáng)調(diào)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避開災(zāi)害易發(fā)地段，提高建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。西安市加大地方財(cái)政投入，整合其它資金。民政部參與了全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日、舟曲災(zāi)后一周年紀(jì)念等系列主題活動(dòng)。中國(guó)氣象局接待國(guó)內(nèi)外媒體采訪800次，在中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視播出氣象新聞2000余條，在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等網(wǎng)站刊發(fā)氣象類新聞稿件1萬多篇。安徽省新確定24個(gè)省級(jí)應(yīng)急管理示范點(diǎn)，通過典型引路、以點(diǎn)帶面，不斷提高基層應(yīng)急管理能力。浙江省組織專家深入基層開展“送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災(zāi)害防治“四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)1萬多名群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員開展培訓(xùn)。浙江省中小學(xué)堅(jiān)持每年開展1次以上應(yīng)急演練，并納入教育部門安全目標(biāo)責(zé)任制考核體系。事后，針對(duì)這一事件，我辦組織人員聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在***、***、***、東***及***等5個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村（居）對(duì)廣大群眾進(jìn)行涉外有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，以便正確應(yīng)對(duì)類似事件的再度發(fā)生。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強(qiáng)對(duì)各村應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區(qū)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《莆田市***區(qū)外僑辦地震應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。經(jīng)過全辦的努力，2010年內(nèi)我辦突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作取得顯著成效，未發(fā)生一例安全責(zé)任事故，圓滿地完成了區(qū)政府下達(dá)的突發(fā)公共事件工作目標(biāo)任務(wù)。增強(qiáng)各職能部門在處置突發(fā)性事件時(shí)的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)文體系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室具體工作職責(zé)，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處理，防止事態(tài)蔓延。二是各文化旅游經(jīng)營(yíng)單位自身救援儲(chǔ)備，存在著救援人員專業(yè)水平不高、數(shù)量不足，缺乏協(xié)調(diào)配合。在今后的工作中，我局將把應(yīng)急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好貫徹落實(shí)，為全區(qū)的和諧穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四、工作建議基于2011年的情況，對(duì)今后工作提出以下建議：加強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌，對(duì)今后全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)各部門配合與協(xié)作，制訂措施，共同消除災(zāi)害對(duì)社會(huì)和群眾影響，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為保證突發(fā)事件能夠及時(shí)處理，縣局堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，特別是在重要會(huì)議召開、重大節(jié)日前后，實(shí)行分組值班制，做到值班人員按時(shí)到崗，早、中、晚用餐時(shí)間做好協(xié)調(diào)，不遲到、早退，不空崗，同時(shí)要求各股室負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。（三）積極開展宣傳，為應(yīng)急管理工作開展?fàn)I造良好氛圍 為保證應(yīng)急管理工作的順利進(jìn)行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項(xiàng)監(jiān)管、法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，組織工作人員走上街頭鬧市、深入文化旅游經(jīng)營(yíng)單位中，通過懸掛條幅、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢和上門進(jìn)行指導(dǎo)等方式，向廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳、詳細(xì)講解《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高大家對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)，積極動(dòng)員人民群眾共同做好此項(xiàng)工作?，F(xiàn)按照《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2011突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》文件精神，將我局全年突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：一、基本情況。對(duì)此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為***港城新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，并認(rèn)真組織好本辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報(bào)送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時(shí)上報(bào)應(yīng)急管理工作信息來保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實(shí)。建立和完善了有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。二、主要特點(diǎn)分析社會(huì)安全事件：即“9?7日本巡邏船釣魚島沖撞中國(guó)漁船事件”。國(guó)家海洋局組織沿海各地參與了聯(lián)合國(guó)教科文組織的環(huán)太平洋海嘯演習(xí)，對(duì)海嘯預(yù)警產(chǎn)品制作、信息發(fā)布、部門聯(lián)動(dòng)、人員疏散等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)草原防火重點(diǎn)地區(qū)草原防火辦約65人進(jìn)行了培訓(xùn)，強(qiáng)化了草原防火信息系統(tǒng)應(yīng)用、項(xiàng)目管理、GPS使用和維護(hù)等技能。云南省實(shí)施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程建設(shè)，發(fā)放《公眾安全應(yīng)急手冊(cè)》1300萬冊(cè)，開展應(yīng)急小演練1434次。國(guó)家防總、水利部組織記者趕赴災(zāi)區(qū)一線，現(xiàn)場(chǎng)采訪防汛抗洪情況，廣泛宣傳防范暴雨洪水、地質(zhì)災(zāi)害和群眾轉(zhuǎn)移自救等相關(guān)知識(shí)。同時(shí)充分考慮受災(zāi)戶的自救能力，突出重點(diǎn)，優(yōu)先保證低保戶、自救能力差的全倒戶和軍烈屬，做到?？顚Ｓ?，按建房進(jìn)度，分階段發(fā)放到災(zāi)民手中，確保建房補(bǔ)助款真正用在建房上。在制定出臺(tái)中央和地方救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的實(shí)施辦法后，中央財(cái)政加大重建資金支持力度，地方各級(jí)根據(jù)自身財(cái)力狀況，統(tǒng)籌安排本級(jí)財(cái)政資金，幫助受災(zāi)群眾開展倒房恢復(fù)重建。湖南省召開了全省救災(zāi)工作會(huì)議對(duì)災(zāi)民生活安排和重建工作進(jìn)行了部署，組織7個(gè)工作組對(duì)民房重建情況進(jìn)行了督查。國(guó)家林業(yè)局及時(shí)組織南方各省開展越冬代松毛蟲防治，有效扭轉(zhuǎn)了松毛蟲暴發(fā)勢(shì)頭。國(guó)家林業(yè)局建立3月至5月沙塵暴應(yīng)急值守和監(jiān)測(cè)值班制度，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測(cè)沙塵天氣過程，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情信息。交通運(yùn)輸部12次赴重點(diǎn)省份檢查指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保通工作。（六）應(yīng)急處置方面。民政部利用減災(zāi)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)共享渠道，持續(xù)開展新發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警業(yè)務(wù)，累計(jì)向12個(gè)省提供86期災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)產(chǎn)品。中國(guó)氣象局召開了24個(gè)部門參與的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，與民政部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部建立信息共享機(jī)制，利用手機(jī)短信、電子郵件、傳真等手段及時(shí)將臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、干旱等13類氣象災(zāi)害預(yù)警信息分類分級(jí)發(fā)給39個(gè)部委和相關(guān)單位。有關(guān)部門繼續(xù)強(qiáng)化高新技術(shù)在減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷引進(jìn)新技術(shù)，添置裝備，積極開展新項(xiàng)目研究，不斷提高減災(zāi)救災(zāi)工作科技含量和技術(shù)水平。農(nóng)業(yè)部建設(shè)物資庫站15個(gè)，新增風(fēng)力滅火機(jī)2870臺(tái)、野外生存裝備1300套、防火服3830套、防火車41輛等。（四）應(yīng)急保障方面。全國(guó)林業(yè)有害生物村級(jí)森防員近100萬人，基本實(shí)現(xiàn)了1村1林場(chǎng)1名森防員。各地和各有關(guān)部門高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，從機(jī)構(gòu)、制度、規(guī)劃等方面進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。民政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部組織修訂編制《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《農(nóng)業(yè)部草原寒潮冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家林業(yè)局積極推進(jìn)《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂，中國(guó)氣象局修訂并印發(fā)了《中國(guó)氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。浙江省成立了海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部、生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家林業(yè)局多次召開全國(guó)森林防火專題會(huì)議，對(duì)各地方防火工作進(jìn)行安排部署，召開全國(guó)林業(yè)有害生物防治工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》，與各省級(jí)人民政府簽訂了2011－2013年重大林業(yè)有害生物防治責(zé)任書，全面落實(shí)防治責(zé)任。（本評(píng)估報(bào)告中關(guān)于全國(guó)災(zāi)情和應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和表述不含我國(guó)的港、澳、臺(tái)地區(qū)。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3318萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失2624萬元。向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金，加大對(duì)防汛物資的籌備，完善各種防汛設(shè)施。（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲(chǔ)備不足。鎮(zhèn)村干部包村包戶，在災(zāi)后對(duì)受淹房屋逐一排查，會(huì)同衛(wèi)生部門做好災(zāi)后衛(wèi)生大清理及消毒，防止災(zāi)后疾病蔓延。初步建立了覆蓋全區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮技術(shù)通信系統(tǒng)。目前，全縣應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，并覆蓋各類突發(fā)公共事件。農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟(jì)損失3350萬元，工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失275萬元，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失1980萬元。降雨較集中、強(qiáng)度大。但8月7日8時(shí)起，我區(qū)受莫拉克”臺(tái)風(fēng)外圍云系影響，全區(qū)普降暴雨到大暴雨，過程降雨量為：金芝280 mm，大洋265mm，新縣246mm，外度電站169mm，莊邊165 mm，后溪139mm，東方紅水庫149mm，木蘭130mm，過程降雨量金芝為全市最大。通過一系列措施及辦法，我區(qū)救災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高，避免了我區(qū)在極寒天氣下造成人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍的訓(xùn)練，努力提高他們的整體素質(zhì)，使防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍拉得出，用得上，起作用。三、存在的主要問題雖然我局在救災(zāi)應(yīng)急管理工作方面做了大量工作和積極努力，但是客觀分析我局應(yīng)急管理工作也還存在一些問題 2 和不足。（四）物資保障。確立了防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)模式，成立了區(qū)防災(zāi)減