【正文】 總之，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，必須要抓好人的思想建設(shè)，必須注重人的素質(zhì)建設(shè)，讓更多的有志之士為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。（2）要從多角度全方位地開展職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)。對(duì)群眾反應(yīng)的重點(diǎn)問題，熱點(diǎn)問題，必須進(jìn)行專項(xiàng)預(yù)防，在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，要積極同黨委取得聯(lián)系要把預(yù)防工作納入到綜合治理工作之中，要學(xué)會(huì)運(yùn)用教育、行政、紀(jì)律、法律等手段，形成合力、“綜防”、“綜治”。如果對(duì)犯罪行為不懲治，很快就會(huì)像“流感”一樣泛濫。二是抓“預(yù)防”要把階段性工作同持久性工作相結(jié)合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)國(guó)家工作人員的法律意識(shí)，才能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的保證。我們說，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，最根本的一點(diǎn)就是充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，最大限度地發(fā)揮國(guó)家工作人員的潛在能力，也就是國(guó)家工作人員只有公正履行黨和人民賦予的權(quán)力，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到積極的作用。這些不僅會(huì)給一些違法犯罪者可乘之機(jī)，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)矛盾、問題。我國(guó)正處于社會(huì)主義階段，不僅經(jīng)濟(jì)上處于發(fā)展階段，而且社會(huì)主義的民主和法制也不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象還大量存在，官僚主義、主觀主義、個(gè)人主義以及地方保護(hù)主義還很嚴(yán)重，以權(quán)壓法、以權(quán)抗法、以言代法等現(xiàn)象還是一些領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)慣性做法。四、職務(wù)犯罪滋生漫延的原因經(jīng)濟(jì)體制不健全是滋生職務(wù)犯罪的原因之一。他們不僅偷偷摸摸地隱蔽干，而且還以各種借口堂而皇之公開搞，如為單位（或個(gè)人）謀私說成“有償服務(wù)”，把行賄收回說成是“搞活經(jīng)濟(jì)”。在執(zhí)法過程中，還存在查下不查上，治小不治大，懲外不懲內(nèi)，罰疏不罰親的現(xiàn)象。但是在人們思想觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，有極少數(shù)的國(guó)家公職人員產(chǎn)生了“一切向錢看”的拜金主義思想。事業(yè)心衰退，工作不負(fù)責(zé)任，得過且過，玩忽職守，給國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造用手中的權(quán)力，進(jìn)行各種職務(wù)犯罪活動(dòng)。（二）嚴(yán)重瀆職型長(zhǎng)期以來，由于權(quán)力過分集中，使一些國(guó)家工作人員存在嚴(yán)重的瀆職、失職現(xiàn)象。個(gè)別黨政干部長(zhǎng)年占用公物私用、私費(fèi)公報(bào)、巧取豪奪。瀆利益便成了當(dāng)今職務(wù)犯罪的主要類型之一。（4）客觀要件表現(xiàn)形式。職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件。分析產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)的預(yù)防措施對(duì)職務(wù)犯罪加以遏制，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。特別對(duì)群眾意見大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅(jiān)決從快查處，依法嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向群眾反饋。目前，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村拖欠“村官”工資的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了“村官”的工作積極性及生活，同時(shí)也是其違法經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生的原因之一。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管、審計(jì)等部門經(jīng)常下村檢查，做到有案抓查處，無案抓預(yù)防，把農(nóng)村干部職務(wù)犯罪消滅在萌芽階段。（三）完善監(jiān)督機(jī)制，注重強(qiáng)化群眾的監(jiān)督作用。制約和監(jiān)督農(nóng)村干部權(quán)力行使的關(guān)鍵：一是發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報(bào)財(cái)務(wù)憑證，由鎮(zhèn)專門機(jī)構(gòu)審核，制止“白條”、“包帳”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律費(fèi)用的支出。一是選用政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)，德才兼?zhèn)涞娜耍欢沁x用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當(dāng)官“撈錢”的村干部。四、遏制“村官” 腐敗的對(duì)策農(nóng)村職務(wù)犯罪的預(yù)防要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防，檢察預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。一些上級(jí)主管部門對(duì)村級(jí)集體資金的使用和分析沒有進(jìn)行嚴(yán)格審批。（四）制約機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。加之不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過分追求物質(zhì)利益，由于法律意識(shí)淡薄，難免會(huì)做出違紀(jì)違法的事情。少數(shù)村干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋?，為了?dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢財(cái)，造成很壞影響。從調(diào)查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帳、虛 1報(bào)冒領(lǐng)等手段，公然貪污公款；二是以吃喝等名義少支多報(bào)、虛支重報(bào)侵吞公款；三是利用假發(fā)票報(bào)帳頻頻作案；四是挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)通過對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特別是對(duì)“村官” 違法犯罪案件調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前“村官”違法犯罪案件具有以下特點(diǎn)：（一）“村官”職務(wù)犯罪涉及人員較為固定。一、農(nóng)村職務(wù)犯罪基本情況通過對(duì)相關(guān)部門走訪、調(diào)查了解，采取座談、查閱相關(guān)資料方式，對(duì)農(nóng)村職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等情況有了比較詳盡的了解和掌握。第四篇：村官職務(wù)犯罪特點(diǎn)原因及對(duì)策“村官”職務(wù)犯罪的思考社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我們國(guó)家一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。《村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對(duì)策研討會(huì)發(fā)言材料》來源于本網(wǎng)網(wǎng)，歡迎閱讀村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對(duì)策研討會(huì)發(fā)言材料。保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。一是要建立、建全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理和集體財(cái)產(chǎn)登記使用制度，嚴(yán)禁“白條”入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”，規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三是要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等部門及人員的聯(lián)系協(xié)作，為偵查農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪，審查賬務(wù)、調(diào)取證據(jù)、提供幫助。發(fā)揮職能作用，加大打擊力度。而貪污罪、挪用公款罪與職務(wù)侵占罪、挪用資金罪，除了犯罪主體不同，犯罪客體有差異外，主觀方面，客觀方面都是相同的。難以界定的是：對(duì)非村民委員會(huì)委員的小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、村民小組的會(huì)計(jì)、出納以及受村民委員會(huì)聘用從事管水、管電等事物的村民組織人員職務(wù)犯罪行為，目前還未有明確的司法解釋。此行為屬于《刑法》第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。二、農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪定性問題從辦案實(shí)踐來看，農(nóng)村基層干部犯罪所立案件數(shù)與初查案件數(shù)的比例還是很小的，追究原因，農(nóng)村基層組織人員犯罪定性問題，是新《刑法》頒布實(shí)施以來法學(xué)理論界為此爭(zhēng)論不休的問題，也是司法實(shí)踐中遇到的難題。不懂村干部哪些行為是違法或違紀(jì)，即使利益侵害了也不告官，不愿或不敢告官。這一規(guī)定，使部分村千部打著自治的旗號(hào)，專制橫行，濫用職權(quán)，使手中的權(quán)力過大，過于集中，缺乏有效的制約機(jī)制。這樣以來，不但使一些公道正派，有能力有魄力的優(yōu)秀村民選不上來，反而使一些思想意識(shí)惡劣，能力低下，甚至有前科和劣跡的人進(jìn)入村委會(huì)班子。農(nóng)村基層干部自身素質(zhì)低，法治觀念淡薄，是導(dǎo)致其職務(wù)犯罪的根本原因。由于“村官”權(quán)力失控，造成集體資產(chǎn)和集體資金大量流失，集體土地和村民可耕地面積逐年縮減，由此引發(fā)村民對(duì)村干部的不滿和對(duì)抗因素不斷增長(zhǎng)。一、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪有以下特點(diǎn)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪發(fā)生的形勢(shì)呈多元化。西安市未央?yún)^(qū)雄踞西安市的西大門和北大門，是西安連接南北、貫通東西的必經(jīng)之地，全區(qū)總面積262平方公里，總?cè)丝?7方，其中農(nóng)業(yè)人口萬，占總?cè)丝诘?。第三篇：村官職?wù)犯罪原因分析與預(yù)防對(duì)策研討會(huì)發(fā)言材料村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對(duì)策研討會(huì)發(fā)言材料當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的基層社會(huì)管理實(shí)行的是以村民委員會(huì)為主要形式的村民自治制度，村委會(huì)日漸成為村民參與社會(huì)活動(dòng)的有效中介。培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中，力求改變目前農(nóng)村干部年齡老齡化、地域化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，以提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高法律意識(shí)。二是要健全民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，不斷深化村務(wù)管理體制改革，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作，建立民主評(píng)議制度，使村干部村務(wù)管理置于各項(xiàng)規(guī)章制度的監(jiān)督、制約之中，以減少犯罪。四是發(fā)揮職能作用，與地方黨委政府、紀(jì)監(jiān)委加強(qiáng)聯(lián)系，取得支持，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地打擊犯罪，以維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定?；鶎訖z察機(jī)關(guān)是打擊農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的職能部門?，F(xiàn)實(shí)中，存在著村民委員會(huì)委員有同時(shí)犯有貪污罪、職務(wù)侵占罪或挪用公款罪、挪用資金罪，其犯罪行為又是相互交織在一起的，如果由公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)分別立案?jìng)刹?，?duì)加快辦案速度，提高辦案質(zhì)量，及時(shí)、準(zhǔn)確的懲治職務(wù)犯罪行為，有效地保護(hù)國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯是不利的。因此在工作實(shí)踐中，往往存在檢察機(jī)關(guān)和法院對(duì)主體身份的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)于這一部分人員均以職務(wù)侵占或挪用資金罪來定罪處罰的，這就存在案件管轄權(quán)的問題。根據(jù)該解釋，村民委員會(huì)等基層組織人員構(gòu)成職務(wù)犯罪主體區(qū)分的關(guān)鍵是：看其是從事自治行政事務(wù)還是受政府委托從事行政管理性質(zhì)事務(wù)。1997年《刑法》確定的職務(wù)侵占罪是從原《公司法》源引而來的。村級(jí)干部的違法違紀(jì)離不開財(cái)經(jīng)管理。只有把農(nóng)村基層干部、群眾的法制觀念，貫穿于村民自治的始終，才能從根本上遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的發(fā)生。三是把好選舉關(guān)。落實(shí)規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制。首先要廣泛收集農(nóng)村發(fā)展中，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以來所出現(xiàn)的新情況、新問題，對(duì)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象和帶有普遍性的經(jīng)濟(jì)犯罪問題要及時(shí)進(jìn)行剖析研究，以掌握其犯罪規(guī)律，采取相應(yīng)的偵查措施，提高立案率。最好由涉案金額大，犯罪情節(jié)嚴(yán)重，可能判處較重刑罰的主罪管轄的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹樘幚恚餐纬纱驌艉狭?。三、查辦此類案件應(yīng)采取的對(duì)策完善法律法規(guī)，理順管轄關(guān)系。當(dāng)其從事行政管理性質(zhì)事務(wù)時(shí)，應(yīng)以“國(guó)家工作人員論”；當(dāng)其從事村自治事務(wù)時(shí)，利用職務(wù)上的便利構(gòu)成犯罪的則以按職務(wù)侵占罪、挪用資金罪定罪處罰。當(dāng)時(shí)針對(duì)的犯罪主體是公司及其企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，并未將農(nóng)村基層組織成員列入其中。我們有的以“賬務(wù)不清，財(cái)務(wù)管理混亂”為由推翻了上一屆村委會(huì)班子，自己上臺(tái)后又盡力削弱會(huì)計(jì)的職責(zé)，要求會(huì)計(jì)做假賬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使會(huì)計(jì)用職能來制約村官的管理體制無法實(shí)現(xiàn)。二是村民素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄?！洞逦瘯?huì)組織法》第四條規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。為了當(dāng)上村干部，有的利用農(nóng)村黑惡勢(shì)力的影響，以恐嚇的方式脅迫村民給其投票；有的借助家族勢(shì)力狂攬選票；有的以請(qǐng)客送禮、發(fā)紅包的形式，賄賂村民選票；還有的采取以不交稅金、不收水、電費(fèi)以及無原則許愿等違法承諾蒙騙群眾等不正當(dāng)手段，拉攏村民操縱選舉。由于此類犯罪呈多種形式，同時(shí)法律法規(guī)也存在一些盲點(diǎn)，使我們基層的辦案人員在審理案件時(shí)遇到了定性、定罪難、取證難等問題。在管理集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，利用職務(wù)之便，侵占集體資金、挪用集體資金、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等問題日益突出。為了“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的策略，我院黨組對(duì)此進(jìn)行了深入地調(diào)查研究分析。但是由于村委會(huì)制度的權(quán)力化，農(nóng)村基層干部中職務(wù)犯罪現(xiàn)象頻頻發(fā)生，致使部分群眾集體上訪，造成了極壞的社會(huì)影響，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不和諧因素，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定?！洞骞俾殑?wù)犯罪原因分析與預(yù)防對(duì)策研討會(huì)發(fā)言材料》，歡迎閱讀村官職務(wù)犯罪原因分析與預(yù)防對(duì)策研討會(huì)發(fā)言材料。保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。一是要建立、建全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理和集體財(cái)產(chǎn)登記使用制度，嚴(yán)禁“白條”入賬，私設(shè)“小金庫(kù)”，規(guī)范農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三是要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等部門及人員的聯(lián)系協(xié)作，為偵查農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪，審查賬務(wù)、調(diào)取證據(jù)、提供幫助。發(fā)揮職能作用，加大打擊力度。而貪污罪、挪用公款罪與職務(wù)侵占罪、挪用資金罪，除了犯罪主體不同，犯罪客體有差異外，主觀方面，客觀方面都是相同的。難以界定的是：對(duì)非村民委員會(huì)委員的小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、村民小組的會(huì)計(jì)、出納以及受村民委員會(huì)聘用從事管水、管電等事物的村民組織人員職務(wù)犯罪行為，目前還未有明確的司法解釋。此行為屬于《刑法》