【正文】 2完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制，暢通訴求渠道，正確處理人民內(nèi)部矛盾。規(guī)范勞務(wù)中介市場管理，加強(qiáng)勞動(dòng)力崗前培訓(xùn)和在崗輪訓(xùn)，大力引進(jìn)外地適用勞動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)勞動(dòng)力供給能力。推進(jìn)人事制度改革，創(chuàng)新人才評價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制，積極營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)土地、電力、能源、水資源等要素資源供應(yīng)能力，為企業(yè)發(fā)展提供有力的要素支撐。創(chuàng)新企業(yè)融資方式和融資平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)資本經(jīng)營，加快企業(yè)上市步伐。健全創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)新政策引導(dǎo)，培育一批高成長性的科技型企業(yè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。把自主創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場，促進(jìn)貿(mào)易方式和市場多元化。2提高出口帶動(dòng)能力。按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展的要求，堅(jiān)持“有產(chǎn)業(yè)、有技術(shù)、有規(guī)模、有稅收、無污染”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把外資項(xiàng)目選擇關(guān)。到“十一五”期末，把通州打造成為長江三角洲的創(chuàng)業(yè)名城。著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升個(gè)體工商戶和民營企業(yè)發(fā)展能級，進(jìn)一步提高有限責(zé)任公司及其注冊資本的占比，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉。七、切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)，形成以開發(fā)區(qū)、蘇通大橋工業(yè)區(qū)、民營出口加工區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)為主導(dǎo)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)為支撐，布局合理、分工明晰、配套完善的發(fā)展載體格局。以蘇通大橋通車為契機(jī)，進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域“接軌上海、融入蘇南”，實(shí)現(xiàn)市場相通、經(jīng)濟(jì)相融、資源共享、交通共連、人才互流、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，最大限度放大大橋經(jīng)濟(jì)對通州經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升轉(zhuǎn)型的積極作用。繼續(xù)推進(jìn)總商會(huì)、行業(yè)商會(huì)和異地商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用。六、著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力1發(fā)展體制優(yōu)勢。1促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，鞏固國家環(huán)保模范城市和全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市、全國生態(tài)示范市和國際健康城市，加強(qiáng)城市長效管理，提升城市總體形象，使通州成為長三角北翼最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的地方。五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展1加快城鎮(zhèn)化步伐。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)與生活同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，建設(shè)全面小康新農(nóng)村。健全農(nóng)村市場體系，加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、市場中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。落實(shí)農(nóng)村政策，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度，提高農(nóng)民政策性收入，形成多元化的增收來源。鼓勵(lì)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、土地作價(jià)入股等多種途徑，提高經(jīng)營收入。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，使信息產(chǎn)品制造業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。提高建筑市場占有率，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)建筑業(yè)自主創(chuàng)新能力、人力資源開發(fā)能力和企業(yè)盈利能力，實(shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市的跨越。做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)。充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢，以港口、道口、大橋?yàn)檩d體，建設(shè)區(qū)域性物流基地，構(gòu)建承接上海蘇南、輻射蘇北內(nèi)陸的物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)扶持龍頭骨干企業(yè)和成長型企業(yè)提質(zhì)增效，著力打造一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)支撐力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。三、大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和再生資源回收利用，倡導(dǎo)文明節(jié)約的消費(fèi)模式，提高全社會(huì)節(jié)約意識。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快構(gòu)筑研發(fā)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、信息共享、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚支撐體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低發(fā)展成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚力。二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚?！笆晃濉卑l(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。未來五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝期，也是持續(xù)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、政通人和的良好局面，步入了跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。一、通州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新的階段。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，清正廉潔，拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，培育具有高尚情操、充滿活力和創(chuàng)造力的新一代江蘇人。全面提高社會(huì)主義精神文明建設(shè)水平。提高國防動(dòng)員能力，加強(qiáng)人民防空建設(shè)、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和國防動(dòng)員建設(shè)。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，促進(jìn)基層依法治理，廣泛發(fā)展基層民主，充分保證人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（41）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)。順利實(shí)現(xiàn)我省“十一五”規(guī)劃，關(guān)鍵在充分發(fā)揮各級黨組織的作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力培育信用文化，在全社會(huì)形成“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育壯大文化市場主體。在全社會(huì)大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)精神，為建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)提供動(dòng)力。全面提高社會(huì)治安綜合治理水平，加強(qiáng)政法隊(duì)伍和基層綜治組織、群防群治隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，依法打擊各種犯罪活動(dòng)。創(chuàng)新普法教育的方式方法，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性有效性。加強(qiáng)地方立法工作，提高立法質(zhì)量，根據(jù)實(shí)際需要和具體情況，制定與國家法律體系相配套、與建設(shè)法治江蘇相適應(yīng)、富有江蘇特色的地方性法規(guī)和規(guī)章。保障弱勢群體和困難群眾的基本權(quán)益，切實(shí)幫助被征地農(nóng)民、城市拆遷安置戶、下崗失業(yè)人員等群體，守住有飯吃、有衣穿、有房住的“三有”底線，逐步解決貧困家庭看病難、子女上學(xué)難問題，確保江蘇每個(gè)困難家庭的子女都有受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，確保江蘇每個(gè)能考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的政策。完善體育產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦體育產(chǎn)業(yè)。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，不斷提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。優(yōu)化社會(huì)事業(yè)布局，逐步使公共服務(wù)均等化原則在蘇北和農(nóng)村地區(qū)得到落實(shí)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷完善社會(huì)管理體系。逐步完善公益性人才市場體系，加快實(shí)現(xiàn)人才市場、勞動(dòng)力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場的貫通，建立有利于人才科學(xué)開發(fā)、配置和使用的市場供求機(jī)制，開辟高等院校、科研院所和企業(yè)之間人才相互流動(dòng)的渠道，鼓勵(lì)和支持科技人才兼職兼薪。堅(jiān)持黨管人才原則，牢固樹立人才資源是第一資源的科學(xué)人才觀，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重視師德培養(yǎng)，采取切實(shí)措施穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。穩(wěn)步提高高等教育大眾化水平，注重提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)高校知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力。確保教育的優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮教育對“兩個(gè)率先”的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。廣泛開展群眾性的技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)。堅(jiān)持有所為有所不為，根據(jù)江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略需求，優(yōu)先開發(fā)能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格限制開山采石，加大礦山環(huán)境整治和修復(fù)力度。深入開展流域水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)集中飲用水源，促進(jìn)淮河、太湖和長江流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，確保南水北調(diào)東線水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（33）建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)?？茖W(xué)開發(fā)和高效利用能源性礦產(chǎn)資源。推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，建立廢舊物資和再生資源回收利用體系，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)國家在我省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護(hù)型、生態(tài)建設(shè)型產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”的政策支持和信息服務(wù)，完善境外投資的協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理。加快“走出去”步伐。更加注重功能創(chuàng)新，使開發(fā)區(qū)成為吸引外資的密集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、科技創(chuàng)新的核心區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)、節(jié)約集約利用土地的示范區(qū)，增強(qiáng)整體競爭力和輻射帶動(dòng)力。充分利用CEPA帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)蘇港、蘇澳經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)與跨國公司的合作，增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)配套能力。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，加快建立全面參與國際產(chǎn)業(yè)水平分工的產(chǎn)業(yè)體系、面向國際市場的營銷體系、與國際慣例接軌的高水平商務(wù)服務(wù)體系。深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位。積極利用資本市場，拓寬江蘇企業(yè)的融資渠道，增強(qiáng)上市公司再融資能力，推動(dòng)更多的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入股票市場實(shí)現(xiàn)直接融資，支持具備條件的大集團(tuán)、大公司發(fā)行企業(yè)債券。加快推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革。規(guī)范發(fā)展各類中介組織。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升發(fā)展層次和水平，使之成為自主創(chuàng)新、外貿(mào)出口、引進(jìn)外資和“走出去”的重要力量。加快建立和完善省市兩級國有資產(chǎn)管理體制，防止國有資產(chǎn)流失。（29）深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。按照“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，對社會(huì)公益類事業(yè)單位要調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平。完善政府議事規(guī)則和決策程序，推行社會(huì)公示、聽證和專家咨詢等制度。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。主動(dòng)依托上海，積極參與長三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)區(qū)域間的資源整合和分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)分工格局，增強(qiáng)長三角城市群的整體競爭力。加強(qiáng)跨地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。加快縣域城市化進(jìn)程，有條件的縣城向中等城市發(fā)展。支持蘇南大膽實(shí)踐，探索新路，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面先行一步，當(dāng)好全省“兩個(gè)率先”的排頭兵。利用承南啟北的地域優(yōu)勢，接受和傳導(dǎo)上海輻射，擴(kuò)散沿江沿海開發(fā)效應(yīng)，在南北互動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮紐帶作用。繼續(xù)加大對蘇北的支持力度，重點(diǎn)加大對宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實(shí)現(xiàn)突破。按照全省三大區(qū)域的不同發(fā)展階段和發(fā)展條件，確定差別化的目標(biāo)任務(wù)、考核體系、鼓勵(lì)政策，激發(fā)各地創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在活力，推動(dòng)各地各展所長、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。力爭經(jīng)過十年左右時(shí)間，把沿海地區(qū)建成新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、重要的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、良好的生態(tài)功能區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長極。積極啟動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)?？v深推進(jìn)沿江開發(fā)，依托長江水道和岸線資源，集中發(fā)展裝備制造及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展港口物流業(yè)，使沿江地帶盡快成為具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)走廊和全省經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量。加速提升沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶水平。加快市政公用事業(yè)改革，放開經(jīng)營性市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。（24）創(chuàng)新城市化發(fā)展的體制機(jī)制。（23）著力提升城市管理和經(jīng)營水平。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，提高城市交通運(yùn)營和管理效率，切實(shí)解決城市交通擁堵、停車難等問題。（22）注重城市功能建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，把市域、縣域作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃。推動(dòng)南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)，提升區(qū)域城市的整體競爭力。堅(jiān)持從江蘇省情實(shí)際出發(fā)，以大城市發(fā)展為主導(dǎo)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走布局集中、城鎮(zhèn)集聚、用地集約的城市化發(fā)展道路。切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。對喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口實(shí)行救助制度。合理拓展失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍。鼓勵(lì)建立企業(yè)年金制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。著力完善價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保居民生活必需品供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行積極的消費(fèi)政策，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)。倡導(dǎo)勞動(dòng)者自主就業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)中的作用。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，對促進(jìn)就業(yè)所需資金優(yōu)先安排，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制。加大金融財(cái)稅政策對民眾創(chuàng)業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，健全面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。五、進(jìn)一步加快富民步伐（16）積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快已批電源點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，積極調(diào)整全省電力結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展和合理布局火電，積極發(fā)展氣電、風(fēng)電和秸稈發(fā)電。以互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快完善城市立體交通網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、國省干線公路網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)和全省鐵路網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，加快發(fā)展鐵路和城際軌道交通，積極拓展航空貨運(yùn)通道，爭取開工建設(shè)滬寧城際軌道交通。建立政府扶持、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制，形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升增值電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名的大型物流企業(yè)，培育具有競爭力的本土物流企業(yè)，依托交通樞紐和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，建設(shè)一批區(qū)域性的現(xiàn)代物流基地。堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。超前培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展帶動(dòng)增長方式轉(zhuǎn)變、代表未來發(fā)展方向的生物能源、新型環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)家電等產(chǎn)業(yè)。搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的重大機(jī)遇，有選擇、高起點(diǎn)地承接國際產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，利用全球資源，面向全球市場，加快構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。（12）堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。依托江蘇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢，整合科技資源，加大科研投入，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，積極開展國際技術(shù)交流與合作，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域盡快掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)更多的“江蘇制造”變成“江蘇創(chuàng)造”，提升江蘇經(jīng)濟(jì)核心競爭力。按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路和農(nóng)村供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的沼氣、秸稈氣化等清潔能源。提高普及農(nóng)村九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極探索農(nóng)村土地股份合作，穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，努力改善農(nóng)村金融服務(wù)。（9）增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向農(nóng)業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，整合