【正文】 相信在“一行三會(huì)”和各地方政府的努力下，我國(guó)金融業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿定會(huì)成功。金融創(chuàng)新的智慧和風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前各種“金融創(chuàng)新”常使用的“武器”是六種：一是高息攬存；二是剛性兌付；三是資金池；四是資金錯(cuò)配；五是通道，例如，18種金融牌照，?y、證、保，信托、保理、租賃、小貸等以及各種金融工具，只要是政府發(fā)牌的皆為通道，且可多通道疊加，但不能疊加過(guò)度；六是嵌套，合理的嵌套也是智慧，但如果把三五個(gè)嵌套在一起，最后底數(shù)都不清了，就會(huì)出現(xiàn)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，全國(guó)各地都有小、雜、散的各類要素市場(chǎng)，類似上世紀(jì)80年代的交易中心。對(duì)私募基金的負(fù)面清單，資金來(lái)源方面應(yīng)有四個(gè)限制：不搞高息攬存，不搞亂集資，不搞形股實(shí)債，不搞信托融資等通道業(yè)務(wù)。工商登記、部門發(fā)照時(shí)，必須給每一種金融工具、金融牌照制定一個(gè)現(xiàn)階段的負(fù)面清單，即事中事后監(jiān)管，且這一負(fù)面清單必須在牌照頒發(fā)的當(dāng)天就必須明確。這就要求準(zhǔn)入門檻要高、要規(guī)范，無(wú)牌照經(jīng)營(yíng)或有牌照但超出牌照功能的業(yè)務(wù)，都屬于非法經(jīng)營(yíng)。如果我國(guó)能充分發(fā)展股權(quán)融資市場(chǎng)、私募市場(chǎng)、公募市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)，就可以把工商企業(yè)、非銀企業(yè)的債務(wù)降下來(lái)，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀杠桿降下來(lái)，這樣政府部門和居民部門債務(wù)再增加幾個(gè)點(diǎn)也尚可。宏觀層面，從債務(wù)存量看，70%的社會(huì)融資是債務(wù)，只有20%多的融資是股權(quán)，且企業(yè)債務(wù)越來(lái)越多。目前，我國(guó)金融業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有四點(diǎn)：一是宏觀上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體杠桿率；二是金融機(jī)構(gòu)本身，如何在強(qiáng)監(jiān)管中去杠桿；三是要素市場(chǎng)的去杠桿要求；四是金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。這是金融風(fēng)險(xiǎn)管理的最主要目標(biāo)。(二)按照金融風(fēng)險(xiǎn)的成因來(lái)劃分,有客觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理與主觀金融風(fēng)險(xiǎn)管理。與此同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)信貸人員責(zé)任心、廉潔性等方面的教育,增強(qiáng)其反腐倡廉的自覺(jué)性,提高防范金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從而引起各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視,針對(duì)不同情況,區(qū)別對(duì)待,研究制定適應(yīng)本地區(qū)處理“雙呆”貸款的對(duì)策方案和具體措施。地方政府應(yīng)減少對(duì)商業(yè)銀行的不正當(dāng)干預(yù),實(shí)現(xiàn)政府行為從強(qiáng)制型向服務(wù)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,把防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。對(duì)破產(chǎn)出售企業(yè),進(jìn)行全力清收,盡量減少貸款損失。對(duì)于一次性還款有困難,且又保持一定收入的借款大戶,促其制訂還款計(jì)劃,限期歸還貸款。,盤活清收不良信貸資產(chǎn)。,增強(qiáng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。要明確信貸人員的責(zé)任范圍,建立規(guī)范各級(jí)信貸部門和經(jīng)辦行處的考核指標(biāo)體系,達(dá)到崗位責(zé)任目標(biāo)明確,使信貸業(yè)務(wù)的操作有章可循。二要建立健全企業(yè)的資產(chǎn)增值機(jī)制,擴(kuò)大企業(yè)積累,提高自有資金比重。對(duì)必須破產(chǎn)的企業(yè),要聯(lián)手作好企業(yè)財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、登記和債務(wù)劃分,確保清償資產(chǎn)不流失,保證銀行債務(wù)優(yōu)先償還和兌現(xiàn),維護(hù)銀行的合法權(quán)益不受侵犯,把企業(yè)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度,為信貸資金安全設(shè)立第六道防線。金融犯罪的一個(gè)明顯特點(diǎn),就是犯罪分子利用金融機(jī)構(gòu)間各自為政的管理縫隙作案。這些企業(yè)的業(yè)務(wù)主辦銀行可根據(jù)“銀團(tuán)”集體的意見(jiàn),因企施策,及早采取相應(yīng)的扶持或限制措施,為信貸資金安全設(shè)立第一道防線。二、各行在聯(lián)盟過(guò)程中應(yīng)做到“六個(gè)聯(lián)手”,設(shè)立六道防線。第四篇：防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策思考[范文]金融風(fēng)險(xiǎn)程度牽涉到社會(huì)的方方面面,有效地防范金融風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)共同發(fā)展、共同繁榮的需要,也是每個(gè)金融機(jī)構(gòu)的共同使命。以此促進(jìn)財(cái)政機(jī)制的完善與財(cái)力的充盈，使其成為防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。因此，今后在繼續(xù)吸引科技含量高的工業(yè)資本流入的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)視經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)需要，加快金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與體制的建設(shè)，在總量控制的原則下，積極穩(wěn)妥地吸引金融資本的流入，并重點(diǎn)從外匯管理制度與行業(yè)、企業(yè)準(zhǔn)入的程度上予以嚴(yán)格監(jiān)控。與此同時(shí)，對(duì)于符合條件的非國(guó)有企業(yè)，也應(yīng)允許按一定程序與要求發(fā)行債券融資，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)自律組織的審查，也可上市交易，以改善企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。（三）加大對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管對(duì)于問(wèn)題較多的信托投資公司，在清理的基礎(chǔ)上堅(jiān)決與各級(jí)政府部門脫鉤，杜絕經(jīng)營(yíng)資金的財(cái)政化；基于目前國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題關(guān)注較多，國(guó)際金融動(dòng)蕩尚未平息，為了避免引起過(guò)大的波動(dòng)及對(duì)信心的消極影響，對(duì)信托投資公司的清理應(yīng)慎重，主要應(yīng)按金融信托的應(yīng)有原則積極進(jìn)行改組，盡量實(shí)行平衡過(guò)渡。只有在通過(guò)法律機(jī)制確認(rèn)的政黨的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入主體、行為規(guī)則的條件下，公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)才能切實(shí)得到保證。而作為法律制度重要組成部分的契約制度，不僅能使合格交易得到確認(rèn)，而且還能以法律強(qiáng)制力切實(shí)保障契約的履行。健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有合格的市場(chǎng)主體，而合格的市場(chǎng)主體本身又包含了主體資格健全和行為規(guī)范化兩層含義：一方面，法律規(guī)范明文規(guī)定金融市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕不健全主體及非法進(jìn)入者對(duì)市場(chǎng)秩序的沖擊；另一方面，法律的規(guī)制、引導(dǎo)、教育等作用可以有效克服主體行為的自發(fā)盲目性，使之真正成為具有自覺(jué)性、守法性和自律性的合格主體，成為自覺(jué)遵守市場(chǎng)“游戲規(guī)則”的理性“經(jīng)紀(jì)人”。政府如何運(yùn)用金融政策進(jìn)行宏觀調(diào)控需要法律授權(quán)，政府宏觀調(diào)控的權(quán)力、范圍、措施及效力均需法律明確規(guī)定；金融市場(chǎng)主體的行為規(guī)則需要法律確認(rèn)，金融市場(chǎng)秩序需要法律建立，正是在這個(gè)意義上，我們認(rèn)為，法制化是中國(guó)金融市場(chǎng)建設(shè)的必由之路，當(dāng)然也是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的必由之路。這都構(gòu)成潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)因素。改革開放以來(lái)，我國(guó)家電、輕工、紡織、食品等行業(yè)曾得到迅速發(fā)展，但也帶來(lái)不少重復(fù)建設(shè)、重復(fù)引進(jìn)、盲目追求“大而全”、“小而全”的問(wèn)題。就我國(guó)目前間接金融配置看，金融機(jī)構(gòu)對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支持不夠，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。這類機(jī)構(gòu)在發(fā)展中演化為“金融百貨公司”，不但與商業(yè)銀行一樣從事存貸款與投資業(yè)務(wù)，也大量染指證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。三、當(dāng)前我國(guó)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患（一）銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化，不良貸款比重較高在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于資本市場(chǎng)發(fā)展滯后，融資格局以銀行的直接融資為主，在統(tǒng)一利率政策指導(dǎo)下，對(duì)支持企業(yè)不斷增長(zhǎng)的投資需求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但從法律與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不難看出：金融體制的建立與完善必須有相應(yīng)的制度與規(guī)范作后盾，金融市場(chǎng)的有效運(yùn)作則必須以秩序?yàn)榍疤?。一方面是證券、信托、保險(xiǎn)、期貨等市場(chǎng)已建立，使金融市場(chǎng)呈現(xiàn)出資產(chǎn)多元化格局。央行盡管已開始采用一般性貨幣政策工具，間接調(diào)控宏觀金融市場(chǎng)，但由于貨幣市場(chǎng)、利率市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等配套運(yùn)作機(jī)制不健全，央行完全依賴信貸、利率、匯率等金融杠桿進(jìn)行間接宏觀調(diào)控的條件尚不具備。在中國(guó)，目前反映出來(lái)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患除了違規(guī)操作衍生交易、資產(chǎn)效益低下、呆帳壞帳率偏高、金融詐騙嚴(yán)重等國(guó)際共同的金融風(fēng)險(xiǎn)外，還具有經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的明顯特點(diǎn)，如金融主體資格不健全、部分非銀行金融機(jī)構(gòu)資本充足率偏低、金融機(jī)構(gòu)設(shè)置布局不合理而引發(fā)的過(guò)度同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、銀行信貸資金違規(guī)流入股市炒作、國(guó)有商業(yè)銀行不良貸款比例偏高等等。正是因?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)是可控的，才使得建立健全現(xiàn)代金融制度具有現(xiàn)實(shí)意義。所以，一旦金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，往往都伴隨著突發(fā)性、加速性，直到金融危機(jī)。（三）擴(kuò)散性金融風(fēng)險(xiǎn)不同于其他風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)最顯著特征是，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)損失或失敗，不僅影響自身的生存和發(fā)展，更突出的是導(dǎo)致眾多的儲(chǔ)蓄者和投資者的損失或失敗，從而引起社會(huì)的動(dòng)蕩。所謂無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的金融活動(dòng)在現(xiàn)實(shí)金融生活中是根本不存在的。在中國(guó)，金融體制改革是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心工程，但由于處在特定的轉(zhuǎn)型時(shí)期，新的機(jī)制遠(yuǎn)未健全，法律規(guī)范尚不完善，加之長(zhǎng)期計(jì)劃體制的影響根深蒂固，個(gè)別市場(chǎng)主體在利益驅(qū)動(dòng)下利用市場(chǎng)監(jiān)管和法律調(diào)控的疏漏，頻繁地進(jìn)行違規(guī)操作，使中國(guó)金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患日漸凸現(xiàn)。因此，在我國(guó)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)非常必要。資管新規(guī)和即將發(fā)布的理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法，有利于機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍的壯大，有利于投資資金的優(yōu)化配置，有利于解決直接融資比重過(guò)低問(wèn)題，有利于整個(gè)金融體系“開正門、堵旁門”，加速走向規(guī)范化、透明化和法治化。對(duì)于不當(dāng)創(chuàng)新、過(guò)度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。究其原因，說(shuō)到底還是處罰太輕，不足以形成震懾，這種局面必須改變。四是努力解決違法成本過(guò)低問(wèn)題。企業(yè)要依法披露自身信息，特別是對(duì)債權(quán)人更要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地通報(bào)經(jīng)營(yíng)狀況。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共當(dāng)和損失分擔(dān)機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。四是平衡各方利益面臨很多制約。既有傳統(tǒng)觀念的束縛，也有利益固化的藩籬，大多涉及體制機(jī)制調(diào)整，需要更大的決心和勇氣。一旦發(fā)現(xiàn)承諾高回報(bào)的理財(cái)產(chǎn)品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報(bào)，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無(wú)所遁形?？倳洀?qiáng)調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。金融業(yè)擴(kuò)大開放是增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提升全要素生產(chǎn)率的迫切需要。在利率、匯率市場(chǎng)化不斷深入的條件下，我們積極推動(dòng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)布局，健全市場(chǎng)體系，持續(xù)提升我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。信貸增速繼續(xù)明顯超過(guò)貨幣供應(yīng)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性工程，必須及時(shí)采取措施強(qiáng)力治標(biāo)，有效處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，同時(shí)，要對(duì)所有違法違規(guī)行為全面排查，嚴(yán)肅處理，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)把市場(chǎng)上的歪風(fēng)邪氣壓制下去。目前逾期90天以上貸款與不良貸款之比，已由高峰期的近120%降至100%以內(nèi)。對(duì)于“金融科技”，英國(guó)等國(guó)家提出了“監(jiān)管沙盒子”的概念，而我們采取的實(shí)際上類似“監(jiān)管沙房子”的框架，可能需要逐步調(diào)整優(yōu)化。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場(chǎng)的金融風(fēng)險(xiǎn)情況，采取差異化、個(gè)性化的辦法。針對(duì)交叉金融野蠻生長(zhǎng)、影子銀行急劇膨脹等突出問(wèn)題，我們及時(shí)開展市場(chǎng)亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭。直至去年底今年初，才開始啟動(dòng)