【正文】 三、組織機構(gòu)?為確保環(huán)保專項行動順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度的，對列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝執(zhí)行不到位的，以及主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業(yè)。重點查處不符合準入條件，未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；超標排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè)。要加強城鎮(zhèn)污水處理廠進水監(jiān)管，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，督促污水處理廠污泥規(guī)范處置，防止二次污染。凡是飲用水源保護區(qū)劃分和調(diào)整不到位，縣以上城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類排污口及無關(guān)設(shè)施關(guān)閉、拆除不落實，保護區(qū)邊界地理和警示標志設(shè)立不規(guī)范的，一律掛牌督辦。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。加強信息溝通，相互配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用。三、工作規(guī)則聯(lián)席會議原則上每年召開1～2次會議，根據(jù)需要或按照領(lǐng)導(dǎo)同志指示，可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。省教育廳廳長任聯(lián)席會議召集人，各成員單位有關(guān)負責(zé)同志為聯(lián)席會議成員。一、主要職能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省青少年體育工作，針對青少年體育工作和青少年體質(zhì)健康存在的問題，研究制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、督促、檢查加強青少年體育各項工作。牽頭單位：省財政廳責(zé)任單位：省財政廳、教育廳（八）努力營造重視青少年體育的輿論環(huán)境。責(zé)任單位：省教育廳、團省委、體育局（七）進一步完善加強青少年體育的政策保障措施。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳，加強行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校衛(wèi)生管理。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、團省委、體育局（五）切實加強對學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督與指導(dǎo)。工作任務(wù)：制定國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標準，進一步明確國家對各級各類學(xué)校體育場地、器材設(shè)施、衛(wèi)生條件和師資的基本要求。責(zé)任單位：省教育廳，定期監(jiān)測并公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。工作任務(wù)：建立在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育、體育、衛(wèi)生部門和共青團組織等共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決青少年體育工作中的重要問題。所有學(xué)校都要建立校園境外傷害事件的應(yīng)急管理機制。工作任務(wù)：，對學(xué)生加強安全意識教育。公共體育設(shè)施建設(shè)要與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮、綜合利用。牽頭單位：省財政廳責(zé)任單位：省財政廳、教育廳、團省委，有針對性地加強心理健康教育，逐步建立健全青少年心理健康教育、指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、文明辦、衛(wèi)生廳、團省委，使青少年學(xué)生每年都能進行一次健康檢查。牽頭單位：省教育廳責(zé)任單位：省教育廳、衛(wèi)生廳，確保照明、課桌椅達到基本標準，改善學(xué)生用眼衛(wèi)生條件。責(zé)任單位：省教育廳、團省委，使每個學(xué)生都能掌握兩項以上體育運動技能。工作任務(wù)：。責(zé)任單位：省教育廳。工作任務(wù)：，保質(zhì)保量上好體育課。工作任務(wù)：，加強素質(zhì)教育。責(zé)任單位：省教育廳（二）廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運動”。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強信息溝通，相互配合、相互支持，形成齊抓共管的長效機制，認真研究加強青少年體育、促進青少年體質(zhì)健康的有關(guān)問題，并會同地方各級政府和有關(guān)部門，把加強青少年體育、增強青少年體質(zhì)的各項任務(wù)和措施落到實處，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人才。即：沒有執(zhí)法資格的人員，不準上路執(zhí)法；上路執(zhí)法人員，不準不開收費票據(jù)和亂收費、亂罰款；車輛沒有稱重檢測的，不準認定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的，不準放行；同一違章行為已被處理的，不得重復(fù)處罰。各級價格主管部門要依法打擊借機哄抬價格等違法行為，加強對有關(guān)收費行為的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。（三）建立應(yīng)急機制，及時處理突發(fā)性事件。各地在車輛超限超載治理工作期間，要實行值班制度和定期報告制度，各設(shè)區(qū)市超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定一名聯(lián)絡(luò)員，加強上下之間、部門之間和各市之間的信息溝通與交流。不能單純以治代管或者罰款了事，凡是能夠在源頭治理的都必須在源頭治理，做到超限超載等違章違規(guī)車輛不得上路。三是要處理好與車主、貨主的關(guān)系。一是要處理好治理工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。第三階段從2005年3月1日至2005年5月31日，為總結(jié)和長效治理階段。第二階段從2004年6月20日至2005年2月28日，為集中治理階段。同一車輛公告超過2次，或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5％的，要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。四是交通運管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量，集中打擊貨運“黑車”、“假軍車”，規(guī)范運輸行為，促進公平競爭。（五）整頓道路運輸市場秩序從2004年6月中旬起用12年左右的時間，由交通、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全省道路運輸市場進行全面整頓。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標準和計量方式進行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標”的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，實現(xiàn)車輛出廠標定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。（四）采取經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系力爭在12年時間內(nèi)，由省物價、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標準和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。，統(tǒng)一行動。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標準由省級價格主管部門核定。，依法管理，避免重復(fù)處罰。（1）二軸車輛，其車貨總重超過20噸的；（2）三軸車輛，其車貨總重超過30噸的（雙聯(lián)軸按照二個軸計算，三聯(lián)軸按照三個軸計算，下同）；（3）四軸車輛，其車貨總重超過40噸的；（4）五軸車輛，其車貨總重超過50噸的；（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過55噸的；（6）雖未超過上述五種標準，但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。嚴禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。在集中開展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進駐超限運輸檢測站，實行24小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進行綜合治理。，由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓，對未經(jīng)批準擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無證經(jīng)營的規(guī)定，依法堅決予以取締；對雖經(jīng)批準但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。四是對“大噸小標”恢復(fù)標準噸位的車輛，各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標準正式實施以前，在用“大噸小標”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進行：一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的“大噸小標”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標”車輛恢復(fù)噸位的實施意見。三是強化源頭宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。四、治理工作的主要任務(wù)和實施步驟車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門通力合作，協(xié)調(diào)行動，采取綜合措施，實行標本兼治。省經(jīng)貿(mào)委要會同交通、工商、物價等部門，加強對市場的監(jiān)測跟蹤，及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對市場供應(yīng)和物價波動進行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應(yīng)的波動，及時組織應(yīng)急運輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。：由工商部門會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門負責(zé)。：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。各市、縣（區(qū)）人民政府要對本轄區(qū)內(nèi)治理工作負全責(zé)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實好各項治理工作。階段性目標：一是用1年時間對車輛的超限超載、“大噸小標”、非法改裝問題進行集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實的現(xiàn)象得到糾正；二是通過3年左右時間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標”和非法改裝車輛基本杜絕，道路運輸行為規(guī)范，運價合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運輸市場。福建省人民政府辦公廳二○○四年六月十五日福建省開展車輛超限超載治理工作的實施方案省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳省物價局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局 省工商局省政府糾風(fēng)辦 省政府法制辦（二○○四年六月十二日）經(jīng)國務(wù)院同意，決定在全國開展貨運機動車輛（以下簡稱車輛）超限超載治理工作。要加強輿論宣傳引導(dǎo)，爭取全社會的理解和支持，調(diào)動廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。七、加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為維護農(nóng)民健康權(quán)益，解決“三農(nóng)”問題，保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容擺上工作議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，組織好各方力量，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)要立足于為民、便民、利民，轉(zhuǎn)變觀念，端正醫(yī)風(fēng)，合理檢查、合理治療、合理用藥，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范，控制醫(yī)療費用的不合理增長，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。試點縣（市、區(qū)）應(yīng)將參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的孕產(chǎn)婦住院分娩費用納入基金的報銷范圍，并享有與參合對象同等的報銷比例；要按照省政府《福建省農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助試點辦法》的規(guī)定，將符合條件的孕產(chǎn)婦住院分娩納入醫(yī)療救助范圍，以提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。五、認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助等制度的銜接工作試點縣（市、區(qū)）人民政府要按照省政府有關(guān)文件規(guī)定建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，落實農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員醫(yī)療補助政策，并做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。審計部門定期對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收支管理和使用情況進行專項審計，并公開審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正。省級不定期抽查和通報各試點縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況。試點縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實際，成立由政府相關(guān)部門和參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，負責(zé)定期檢查、監(jiān)督基金使用和管理情況。省政府補助專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達試點地區(qū)；設(shè)區(qū)市和試點縣（市、區(qū)）應(yīng)落實承諾的政府資助基金，不得弄虛作假，套取上級財政補助資金，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。積極探索農(nóng)民個人繳費方式，簡化程序，充分發(fā)揮基層組織的作用，建立安全穩(wěn)定的籌資機制。實現(xiàn)基金收支分離，管用分開，封閉運行，不得擠占挪用。嚴格執(zhí)行省財政廳等部門制訂的《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理暫行辦法》和《福建省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算辦法》。農(nóng)民到縣級以上（或縣外）醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，先自行墊付有關(guān)費用，再由經(jīng)辦機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定及時審核報銷。風(fēng)險基金和沉淀資金應(yīng)留存在合作醫(yī)療基金賬戶，任何組織和個人不得擠占挪用，不得抵充下一政府承諾的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資助基金及農(nóng)民個人繳費。廈門市實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點所需資金由廈門市政府統(tǒng)籌安排。第四類：石獅、晉江和福州、泉州市轄區(qū)。第二類：福清、連江、羅源、惠安、南安、安溪、永春、德化、沙縣和三明、南平、莆田市轄區(qū)（原莆田縣除外）。個人繳費和政府資助的資金全部進入基金，統(tǒng)一管理。(二)籌資標準。經(jīng)辦機構(gòu)人員編制由試點縣（市、區(qū)）從現(xiàn)有行政或事業(yè)編制中自行調(diào)劑解決，其人員和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以安排。設(shè)區(qū)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)設(shè)在同級衛(wèi)生行政部門，負責(zé)具體工作。主要職責(zé)是：負責(zé)制定全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，負責(zé)本地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。(四)堅持公開、公正、公平的原則。(三)堅持科學(xué)務(wù)實的原則。(二)堅持政府組織、群眾自愿的原則。暫不具備以上條件的縣（市、區(qū)），不急于申報試點。一、試點工作目標新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。附件： 福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作小組名單附件：福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作小組名單組 長：楊平省衛(wèi)生廳廳長成 員：阮詩瑋 省衛(wèi)生廳副廳長方 群 省人口計生委副主任施志強 省公安廳副廳長詹積富 省食品藥品監(jiān)管局副局長省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作小組辦公室設(shè)在省衛(wèi)生廳。專項治理工作小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項治理工作。各級醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要落實責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能科室各負其責(zé)。（四）總結(jié)階段（2009年10～11月）各級各有關(guān)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)開展“兩非”專項治理工作的總結(jié)和驗收，推廣有益的做法和經(jīng)驗，對仍未解決的問題，提出整改方案并及時糾正，鞏固專項治理工作成效。針對自查、抽查中暴露的突出問題，各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門按照《管理辦法》、各設(shè)區(qū)市人口計生行政部門按照《福建省人口計生委關(guān)于貫徹落實〈福建省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例〉的通知》（閩人口〔2005〕120號）、各設(shè)區(qū)市藥品監(jiān)督管理部門按照《條例》規(guī)定健全和完善各項規(guī)章制度并組織實施，建立打擊“兩非”的長效工作機制。各地也要由衛(wèi)生行政部門牽頭，會同人口和計劃生育、藥品監(jiān)督、公安等部門成立專項治理工作小組，制定具體工作方案，明確責(zé)任和要求，確保專項治理工作落到實處。各級衛(wèi)生行政部門要進一步鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動工作中建立的部門聯(lián)系和工作機制，積極與有關(guān)部門配合，各部門充分發(fā)揮各自的法定職能作用，相互支持，齊抓共管，形成橫向聯(lián)合的工作機制，有效打擊非法行醫(yī)、非法接生和“兩非”行為。各級衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門要通過向社會公開舉報電話或開通網(wǎng)上舉報等途徑，保證舉報渠道的暢通，同時要積極發(fā)動群眾，舉報非法診療場所開展“兩非”行為，發(fā)現(xiàn)違法行