【正文】 大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，逐步建立健全慈善組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)慈善宣傳，培育社會(huì)慈善意識(shí)，認(rèn)真組織開展“慈心一日捐”和“集中捐衣物”活動(dòng)，抓好慈善資金募集和救助項(xiàng)目實(shí)施，建立完善“慈善超市”，讓困難群眾得到更多救助。建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由156元提高到180元，各級(jí)要重點(diǎn)抓好資金預(yù)算落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范“分類施?！保_保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；取消農(nóng)村特困戶救助制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)700元，不斷規(guī)范認(rèn)定程序，重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和低保資金社會(huì)化發(fā)放，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。要發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持不懈的工作作風(fēng)，實(shí)行跟蹤服務(wù)，盯住靠牢，抓緊抓實(shí)，不斷加大力度，致力于招商項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)，千方百計(jì)完成全年的招商引資任務(wù)?？偟囊笫牵簣?jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不變，獎(jiǎng)懲政策不變，目標(biāo)責(zé)任制和考核“一票否決”不變，采取措施，加大力度，全面完成招商引資任務(wù)?？傊诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，許多工作與市委、市政府的要求相比，還存在許多差距和不足。老年公寓積極宣傳推介，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力擴(kuò)大老人入住率，被評(píng)為“全省實(shí)施老年福利服務(wù)星光計(jì)劃先進(jìn)單位”。軍休所不斷深化軍休老干部“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”的管理制度，獲得“全省星級(jí)軍休所”榮譽(yù)稱號(hào)。（七）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，局屬各單位快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，加大對(duì)民間組織的監(jiān)督檢查力度，依法查處非法民間組織12個(gè)、糾正民間組織違法行為30起，促進(jìn)了民間組織健康有序發(fā)展。（五）堅(jiān)持培管并重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。緊密依托萊蕪戰(zhàn)役紀(jì)念館、陳毅指揮所等陣地，開展形式多樣的國(guó)防教育和革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)；大力實(shí)施科技擁軍，為駐萊部隊(duì)培訓(xùn)官兵1100人次，促進(jìn)了部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)；深入開展軍地“社區(qū)共建”活動(dòng)，主動(dòng)為部隊(duì)排憂解難，積極解決隨軍家屬就業(yè)難等問題，尤其在“2005—和平使命”中俄軍事聯(lián)合演習(xí)過程中，市委、市政府組織慰問團(tuán)，前往演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)慰問部隊(duì)官兵，進(jìn)一步增進(jìn)了軍民的魚水感情。城市社區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，通過考察調(diào)研，結(jié)合我市的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整工作思路，為市委、市政府對(duì)“城中村”進(jìn)行綜合開發(fā)改造提供了可靠的決策依據(jù)；加大社區(qū)組織建設(shè)力度，95的社區(qū)建起了黨組織和居民委員會(huì)；按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的要求，積極培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，對(duì)38個(gè)社區(qū)開展了圖書援建和文化進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。（三）堅(jiān)持以民為本，基層民主政治建設(shè)取得明顯成效。深入調(diào)研論證，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，加大推進(jìn)力度，以市政府名義制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)的實(shí)施意見》，以市政府辦公室名義下發(fā)了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃》，進(jìn)一步整合了社會(huì)救助資源，初步建立起了以城鄉(xiāng)最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助，其他救助為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，救助效果更加明顯。去年，針對(duì)招商任務(wù)增加、招商資源減少、無償資金抵頂任務(wù)比例減少的實(shí)際，全系統(tǒng)干部職工繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督查，加大獎(jiǎng)懲力度，有力地促進(jìn)了招商引資工作的深入開展，招商工作實(shí)現(xiàn)新突破。下面，根據(jù)局黨委研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。同時(shí)，要扎實(shí)做好民政系統(tǒng)安全防范工作。省廳主要是發(fā)揮好宏觀指導(dǎo)的作用，重點(diǎn)做好民政發(fā)展規(guī)劃，開展好政策理論研究，制定好政策法規(guī)措施，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，統(tǒng)籌好各類民政項(xiàng)目的準(zhǔn)確評(píng)估和資金的科學(xué)分配，解決好帶有普遍性、傾向性問題；市局主要應(yīng)發(fā)揮好承上啟下、溝通協(xié)調(diào)的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出抓落實(shí)的有效辦法和途徑，承接并指導(dǎo)協(xié)調(diào)好各類項(xiàng)目和資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)在督導(dǎo)工作落實(shí)、培養(yǎng)樹立典型等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；縣級(jí)民政部門身處基層一線，直接面對(duì)群眾，任務(wù)具體繁重，很重要的一塊任務(wù)就是要把各類項(xiàng)目和資金管住、管好，確保每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施、每筆經(jīng)費(fèi)的分配都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是要抓好項(xiàng)目管理，通過全面提升項(xiàng)目規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批程序，加大項(xiàng)目督查驗(yàn)收力度，落實(shí)違規(guī)項(xiàng)目懲處措施，確保各類民政項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、資金安全、質(zhì)量可靠。近年來，我們?cè)诟黝惥戎a(bǔ)助資金發(fā)放、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面強(qiáng)化規(guī)范管理，取得了顯著效果，但仍然存在工作粗枝大葉，不扎實(shí)、不細(xì)致的地方。同時(shí)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，努力提高為民解困、為民服務(wù)的能力。當(dāng)前，民政事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)民政法制建設(shè)勢(shì)在必行。民政法制建設(shè)，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證。要聯(lián)系各個(gè)方面，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，擴(kuò)大資源范圍，在共同推進(jìn)的過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。（二）需要注意的幾個(gè)問題在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，如何落實(shí)黨和政府對(duì)民政工作的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)民政工作的新期待，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，對(duì)我們各級(jí)民政部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入開展社會(huì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業(yè)務(wù)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，廣泛開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。研究出臺(tái)政策，吸引更多的社會(huì)資金參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面提升社會(huì)事務(wù)管理水平。各級(jí)要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加大工作指導(dǎo)力度，采取有關(guān)部門“聯(lián)市抓縣”的辦法，指導(dǎo)、組織、實(shí)施好村委會(huì)換屆選舉工作。健全完善以切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系為支撐，以社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系；推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)?！岣摺捌邆€(gè)服務(wù)”水平，建設(shè)服務(wù)型民政：完善受災(zāi)群眾保障的應(yīng)急服務(wù)；規(guī)范困難群眾的救助服務(wù)；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務(wù)；強(qiáng)化優(yōu)撫安置對(duì)象的保障服務(wù)；推進(jìn)全體居民共享的社區(qū)服務(wù)；發(fā)展為家庭事務(wù)提供的公共服務(wù)；加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整和地名公共服務(wù)。二、“十二五”民政事業(yè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)“十二五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)方式、富百姓、建強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期。此外，省政府與民政部《部省合作協(xié)議》的簽署，黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)的全面推進(jìn)，都為保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，通過實(shí)施“民生八大工程”，一大批民政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成并投入使用。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，5000余人選擇了自謀職業(yè)。退役士兵安置、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、軍休服務(wù)管理等各項(xiàng)改革不斷深化。村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作成效顯著，4個(gè)縣（區(qū)）被命名為“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位”。一、“十一五”全省民政工作回顧及重點(diǎn)任務(wù)完成情況【】五年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部的精心指導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認(rèn)真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)”的基本職能，在服務(wù)大局中打基礎(chǔ)、在服務(wù)民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，圓滿完成了“十一五”各項(xiàng)任務(wù)，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚(yáng)的士氣、更加扎實(shí)的作風(fēng)，做好明年各項(xiàng)工作，為服務(wù)三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)，為建黨90周年獻(xiàn)禮。要警鐘常鳴，時(shí)刻保持清醒頭腦，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格規(guī)范資金運(yùn)行，確保項(xiàng)目陽光操作，管好用好每一分錢，樹立民政良好的形象。對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目資金管理混亂、干部違紀(jì)問題不斷、媒體負(fù)面報(bào)道且造成不良影響的市、縣，不僅要在項(xiàng)目分配上給予限制，而且要及時(shí)實(shí)行問責(zé)，在考核評(píng)比中體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)創(chuàng)造典型，引導(dǎo)各級(jí)民政干部牢記宗旨，深入民政服務(wù)對(duì)象，了解民情、消除民憂、疏解民困，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。二是要改進(jìn)工作作風(fēng)。要繼續(xù)加強(qiáng)基層民政組織規(guī)范化建設(shè)。明年省廳將繼續(xù)對(duì)縣以上民政局長(zhǎng)和新任民政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。隨著黨和政府投入民生建設(shè)的資金力度越來越大，民政工作的任務(wù)也越來越繁重，隨之而來，對(duì)民政干部的要求也越來越高。省廳主要是發(fā)揮好宏觀指導(dǎo)的作用，重點(diǎn)做好民政發(fā)展規(guī)劃，開展好政策理論研究，制定好政策法規(guī)措施，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，統(tǒng)籌好各類民政項(xiàng)目的準(zhǔn)確評(píng)估和資金的科學(xué)分配，解決好帶有普遍性、傾向性問題；市局主要應(yīng)發(fā)揮好承上啟下、溝通協(xié)調(diào)的作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出抓落實(shí)的有效辦法和途徑，承接并指導(dǎo)協(xié)調(diào)好各類項(xiàng)目和資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)在督導(dǎo)工作落實(shí)、培養(yǎng)樹立典型等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；縣級(jí)民政部門身處基層一線，直接面對(duì)群眾，任務(wù)具體繁重，很重要的一塊任務(wù)就是要把各類項(xiàng)目和資金管住、管好，確保每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施、每筆經(jīng)費(fèi)的分配都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三是要抓好項(xiàng)目管理，通過全面提升項(xiàng)目規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目報(bào)批程序，加大項(xiàng)目督查驗(yàn)收力度，落實(shí)違規(guī)項(xiàng)目懲處措施，確保各類民政項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作、資金安全、質(zhì)量可靠。近年來，我們?cè)诟黝惥戎a(bǔ)助資金發(fā)放、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面強(qiáng)化規(guī)范管理，取得了顯著效果，但仍然存在工作粗枝大葉，不扎實(shí)、不細(xì)致的地方。同時(shí)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，努力提高為民解困、為民服務(wù)的能力。當(dāng)前，民政事業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)民政法制建設(shè)勢(shì)在必行。民政法制建設(shè)，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證。要聯(lián)系各個(gè)方面，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，擴(kuò)大資源范圍，在共同推進(jìn)的過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。（二）需要注意的幾個(gè)問題在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，如何落實(shí)黨和政府對(duì)民政工作的新要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)民政工作的新期待，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，對(duì)我們各級(jí)民政部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。要鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入開展社會(huì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業(yè)務(wù)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步加大改革力度，加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)，廣泛開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。研究出臺(tái)政策，吸引更多的社會(huì)資金參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。全面提升社會(huì)事務(wù)管理水平。（2）即將出臺(tái)的新《兵役法》和《退役士兵安置條例》，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，抓好宣傳貫徹和政策落實(shí)，妥善解決好多年來積累的安置遺留問題。近幾年，中、省相繼出臺(tái)了一批惠民政策，內(nèi)容涉及社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)和優(yōu)撫安置等多個(gè)方面。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報(bào)等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保安全、規(guī)范、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。實(shí)施好“民生八大工程”，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大?！懊裆舜蠊こ獭奔仁敲裥墓こ?、惠民工程、德政工程，也是發(fā)展工程，所涉及的每個(gè)項(xiàng)目都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求?！涌臁八膫€(gè)體系”建設(shè)，改善社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)條件：大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。這一時(shí)期，“以人為本”的執(zhí)政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務(wù)將更加繁重，各級(jí)民政部門肩負(fù)的責(zé)任將更加重大?；仡櫋笆晃濉惫ぷ?，我們經(jīng)受了一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)，走過了一段不平坦的道路，在積極有效應(yīng)對(duì)汶川地震、特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害考驗(yàn)的同時(shí)，全省各級(jí)民政部門把握難得的發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，取得了可喜的發(fā)展成績(jī)。省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)民政組織建設(shè)普遍得到加強(qiáng)，各級(jí)民政部門機(jī)構(gòu)改革全方位深化，通過推行干部年輕化和輪崗制，一批年輕、有朝氣的同志走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為民政事業(yè)發(fā)展注入了新活力。收養(yǎng)工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，辦理境內(nèi)外收養(yǎng)1087例。全省新發(fā)展社會(huì)組織736個(gè)，平均年檢合格率達(dá)到83%；通過“小金庫(kù)”治理、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、規(guī)范行業(yè)收費(fèi)等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范管理。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目1500個(gè)、城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目243個(gè)、國(guó)家社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)。扎實(shí)開展村務(wù)公開民主管理“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作，全省3200多個(gè)“難點(diǎn)村”、“薄弱村”治理工作取得階段性成效。完成了退役士兵、復(fù)員干部、軍休和傷病殘人員的接收安置工作，接收城鄉(xiāng)退役士兵2萬余人。組織開展了新一輪省級(jí)雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，命名表彰了53個(gè)雙擁模范城（縣、區(qū)），175個(gè)雙擁模范單位，176個(gè)雙擁模范個(gè)人。救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)扎實(shí)有效，累計(jì)接收捐款354億元。今年我省先后遭受低溫冷凍、山洪泥石流以及特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害，1368萬人次受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1076萬人，因?yàn)?zāi)倒塌房屋2226萬間，損壞房屋5067萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失30216億元。建立了臨時(shí)救助制度，下?lián)苜Y金1億元，救助困難群眾175萬人次。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升?；鶎用裾M織規(guī)范化建設(shè)得到全面加強(qiáng)，全省1745個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了民政工作站，基本達(dá)到“三有四全”規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。退役士兵安置改革不斷深入，累計(jì)安置退役士兵4余人。全面落實(shí)了優(yōu)撫安置政策。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成了西安、銅川市政府遷址，寶雞縣撤縣設(shè)區(qū)、吳起縣更名報(bào)批和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制工作；省、市、縣三級(jí)地名數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立，縣城地名設(shè)標(biāo)全部完成；頒布了《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》，完成了7條省界、14條市界、126條縣界聯(lián)檢。村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作成效顯著，4個(gè)縣（區(qū)）被命名為“全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位”?！懊魈煊?jì)劃”、“重生行動(dòng)”等項(xiàng)目有效開展，為3359名兒童實(shí)施了康復(fù)手術(shù)；累計(jì)發(fā)行福利彩票9208億元，籌集公益金30多億元。8226。城鄉(xiāng)低保人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高1179%和156%；投入五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金近10億元，建成縣級(jí)敬老院98個(gè)，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院126個(gè)，維修改造原有敬老院70個(gè)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高129%，集中供養(yǎng)率由的7%上升到341%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)救助821萬人次。一、“十一五”全省民政工作回顧及重點(diǎn)任務(wù)完成情況五年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部的精心指導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持