【正文】 ：要大興調(diào)查研究之風(fēng)，明年省廳要把主要精力放在調(diào)查研究和推動工作落實上，廳領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線，每人完成1—2篇調(diào)查報告，各市、縣民政局也要加大調(diào)研力度，完成一批有質(zhì)量的調(diào)查報告，找準(zhǔn)民政工作的薄弱環(huán)節(jié)，拿出改進工作的有效辦法。要樹立精簡高效之風(fēng)，省廳要下功夫精簡會議和文件，壓縮文件三分之一，除開經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會外，一般安排部署工作都以電視電話會形式進行，促進工作節(jié)約高效；要建立起“三項機制”：要建立工作督辦落實機制，省、市、縣三級民政部門要共同完善這一機制，對確定的工作任務(wù)、重點目標(biāo)、重大項目，明確辦理時限，夯實承辦責(zé)任，及時跟蹤督辦，務(wù)求取得實效。要建立獎懲問責(zé)機制，對工作任務(wù)完成出色，培養(yǎng)和創(chuàng)造出全國、全省經(jīng)驗和典型的要給予獎勵。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)、項目資金管理混亂、干部違紀(jì)問題不斷、媒體負(fù)面報道且造成不良影響的市、縣，不僅要在項目分配上給予限制，而且要及時實行問責(zé)，在考核評比中體現(xiàn)獎優(yōu)懲劣。要建立項目評估研判機制，對項目分布、項目效果、項目管理等情況進行一次全省梳理評估，推動項目均衡發(fā)展，資源共享共用，避免重復(fù)浪費，確?？茖W(xué)發(fā)展。三是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來，隨著黨和政府對民生的高度重視，國家對民政事業(yè)的投入快速增加，各級民政部門掌握和支配項目、資金的權(quán)力也不斷加大，這就對我們各級民政干部尤其是民政局長們提出了更高的要求。要警鐘常鳴，時刻保持清醒頭腦，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格規(guī)范資金運行，確保項目陽光操作，管好用好每一分錢，樹立民政良好的形象。為此，要管住自己，時刻以人民利益為重，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，做到防微杜漸、一塵不染；要帶好隊伍，切實履行一把手“第一責(zé)任人”職責(zé),通過完善內(nèi)部機制，落實崗位責(zé)任，管好自己的同志；要加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,激發(fā)隊伍活力，提升全系統(tǒng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，向全社會和廣大人民群眾展現(xiàn)民政干部良好的精神面貌和扎實的作風(fēng)形象。同志們，做好困難群眾“雙節(jié)”期間生活安排是年前我們的一項重點工作，各級要高度重視，在前期開展受災(zāi)群眾冬令生活安排大查訪活動的基礎(chǔ)上，采取有效措施，做好困難群眾生活保障。同時，要扎實做好民政系統(tǒng)安全防范工作。希望大家振奮精神、再接再厲，以更加昂揚的士氣、更加扎實的作風(fēng)，做好明年各項工作，為服務(wù)三秦百姓、建設(shè)西部強省做出新的更大的貢獻，為建黨90周年獻禮。雙節(jié)即將來臨，在這里，提前向大家致以新年祝福，祝大家在新的一年里工作順利、家庭幸福、身體健康！第三篇：2011年在民政工作會議上的工作報告講話在2011年民政工作會議上的講話同志們：這次全省民政工作會議，是在“十一五”、“十二五”交替之際召開的，意義重大。主要任務(wù)是貫徹落實十七屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結(jié)“十一五”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署2011年任務(wù)。下面，我講三個方面問題。一、“十一五”全省民政工作回顧及重點任務(wù)完成情況【】五年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和民政部的精心指導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的理念，認(rèn)真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會”的基本職能，在服務(wù)大局中打基礎(chǔ)、在服務(wù)民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長足發(fā)展，圓滿完成了“十一五”各項任務(wù)，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。（一）“十一五”主要成績穩(wěn)步推進了基層民主。在全省27364個村完成了第六、七次村委會換屆選舉，頒布了《陜西省村務(wù)公開民主管理辦法》。農(nóng)村重大事務(wù)實行“一事一議”，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度得到全面落實，有效保障了農(nóng)民群眾的各項民主權(quán)利。村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作成效顯著，4個縣（區(qū)）被命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范單位”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，新建、改擴建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心4370個。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，5個城區(qū)、9個街辦、11個社區(qū)被命名為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”，社區(qū)服務(wù)范圍、服務(wù)功能、服務(wù)質(zhì)量和管理水平得到較大改善，為民服務(wù)能力顯著增強。全面落實了優(yōu)撫安置政策。退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療、軍休服務(wù)管理等各項改革不斷深化。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，累計投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費3619億元，比“十五”期間增長156%，撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，80%的縣(市、區(qū))制定了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法。建立了優(yōu)撫對象“一站式”醫(yī)療服務(wù)結(jié)算機制，推行了撫恤補助“一卡通”發(fā)放。退役士兵安置改革不斷深入，累計安置退役士兵4余人。積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，5000余人選擇了自謀職業(yè)。下?lián)芨黝愜娦葙Y金35億元，軍休干部“兩個待遇”得到較好落實。（二）重點任務(wù)完成情況，全省各級民政部門按照省委、省政府的總體部署，同心同德、團結(jié)一致，以開展部省合作共建為契機，建設(shè)了一大批項目，辦成了不少大事，解決了許多難題，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。民政事業(yè)發(fā)展后勁進一步增強。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，通過實施“民生八大工程”，一大批民政基礎(chǔ)設(shè)施項目建成并投入使用。省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政組織建設(shè)普遍得到加強，各級民政部門機構(gòu)改革全方位深化，通過推行干部年輕化和輪崗制，一批年輕、有朝氣的同志走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為民政事業(yè)發(fā)展注入了新活力?；鶎用裾ぷ髡窘ㄔO(shè)規(guī)范化率不斷提高，民政基層基礎(chǔ)進一步夯實。推動干部教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，提高了民政干部謀劃發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，增強了攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力。此外，省政府與民政部《部省合作協(xié)議》的簽署，黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)和精神文明建設(shè)的全面推進，都為保障民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)?；仡櫋笆晃濉惫ぷ鳎覀兘?jīng)受了一系列嚴(yán)峻的考驗，走過了一段不平坦的道路，在積極有效應(yīng)對汶川地震、特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害考驗的同時，全省各級民政部門把握難得的發(fā)展機遇，團結(jié)一心、共同奮斗，取得了可喜的發(fā)展成績。民政工作得到了民政部、省委、省政府、社會各界及廣大人民群眾的肯定，這是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是發(fā)改、財政等兄弟部門支持幫助的結(jié)果，也是全省民政系統(tǒng)廣大干部職工努力奮斗、無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表省民政廳黨組，向關(guān)心支持民政工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的同志表示衷心感謝，對工作在全省民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！在總結(jié)成績的同時，我們還要清醒地看到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：各級民政部門抓機遇、抓發(fā)展的意識還有待進一步增強；民政工作精細(xì)管理水平還有待于進一步提升；民政工作的方法、手段和經(jīng)驗還需要進一步創(chuàng)新；民政干部的整體素質(zhì)、適應(yīng)能力迫切地需要再提高。二、“十二五”民政事業(yè)指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)“十二五”時期，是我省經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是轉(zhuǎn)方式、富百姓、建強省的攻堅時期。這一時期，“以人為本”的執(zhí)政理念將更加深入人心，保障和改善民生的任務(wù)將更加繁重，各級民政部門肩負(fù)的責(zé)任將更加重大。全省民政事業(yè)指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實履行社會服務(wù)和社會管理職責(zé)，以大力發(fā)展社會服務(wù)為重點，以強化項目建設(shè)為支撐，加大社會服務(wù)投入，創(chuàng)新社會管理服務(wù)體制，推動各項民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。為此要：——突出“四個重點”問題，推動民政事業(yè)整體發(fā)展：突出擴大內(nèi)需與保障和改善民生，切實提高困難群眾和優(yōu)撫對象的保障水平，大力加強規(guī)范化管理，完善基本民生保障方面的制度建設(shè)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)；突出解決就業(yè)和減災(zāi)救災(zāi)救助，促進退役士兵和殘疾人就業(yè)，加強減災(zāi)救災(zāi)工作，實現(xiàn)社會救助的精確管理；突出社會管理和群眾工作，發(fā)揮好社會組織的載體作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺作用；突出區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動區(qū)劃工作更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展，促進不同區(qū)域的民政公共服務(wù)均等化?！岣摺捌邆€服務(wù)”水平，建設(shè)服務(wù)型民政：完善受災(zāi)群眾保障的應(yīng)急服務(wù)；規(guī)范困難群眾的救助服務(wù)；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務(wù)；強化優(yōu)撫安置對象的保障服務(wù)；推進全體居民共享的社區(qū)服務(wù)；發(fā)展為家庭事務(wù)提供的公共服務(wù)；加強適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的行政區(qū)劃調(diào)整和地名公共服務(wù)。——加快“四個體系”建設(shè)，改善社會服務(wù)基礎(chǔ)條件：大力推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互支持、相互補充、適應(yīng)不同老年群體、服務(wù)功能齊全的養(yǎng)老機構(gòu)，建立與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運行機制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的作用；加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全完善以切實保障受災(zāi)群眾的基本生活為出發(fā)點和落腳點，以救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費分級負(fù)擔(dān)制度為基礎(chǔ)，以救災(zāi)物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系；推進公共服務(wù)體系建設(shè)。加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。三、2011年全省民政工作的主要任務(wù)和需要注意的幾個問題（一）2011年主要任務(wù)認(rèn)真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務(wù)的基層組織建設(shè)。明年的第八次村委會換屆選舉工作，是我省農(nóng)村政治生活中的一件大事。各級要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加大工作指導(dǎo)力度，采取有關(guān)部門“聯(lián)市抓縣”的辦法，指導(dǎo)、組織、實施好村委會換屆選舉工作。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報等各種方式，靈活多樣、廣泛深入地宣傳《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《陜西省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強干部群眾的民主法制觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉、深入人心。要繼續(xù)深入貫徹落實全國深化村務(wù)公開和民主管理“難點村”治理工作會議精神，協(xié)助各級紀(jì)委做好村民監(jiān)督委員會建設(shè)工作，鞏固擴大“難點村”治理成果。要積極宣傳中辦、國辦《關(guān)于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設(shè)工作的意見》，加強貫徹落實的督促指導(dǎo)，積極推進和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動，做好和諧社區(qū)建設(shè)示范單位評比表彰工作。全面提升社會事務(wù)管理水平。各級民政部門要以規(guī)范管理為切入點，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點，加強對民政所屬設(shè)施、場所的管理，促進設(shè)施功能不斷完善，服務(wù)功能不斷增強，管理水平不斷上臺階，真正發(fā)揮好民政公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在社會建設(shè)中的積極作用。社會福利工作方面，要適應(yīng)我省老齡化進程加快的現(xiàn)實情況，大力推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老工作的支持力度，加快推進公益性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務(wù)水平。研究出臺政策，吸引更多的社會資金參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。按照省政府要求，市級以上都要建設(shè)一個規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)中心，尚未安排項目的市要做好前期調(diào)研準(zhǔn)備，盡快拿出建設(shè)規(guī)劃。要加大福利彩票發(fā)行工作，創(chuàng)新發(fā)行模式，加強營銷宣傳，完成年增長10%以上的銷售目標(biāo)。要加強福利彩票公益金資助項目管理，實現(xiàn)資助項目立項審核、資金管理、評估檢查的制度化、規(guī)范化。殯葬管理工作方面，殯葬管理是目前我省民政業(yè)務(wù)的一個薄弱環(huán)節(jié)，要進一步加大改革力度，加強輿論宣傳和政策引導(dǎo)，廣泛開展移風(fēng)易俗活動。各級民政部門要加強規(guī)劃引導(dǎo)，明年都要制定、完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快殯葬改革步伐。要研究出臺有效措施，抓好火葬場、殯儀館、公墓建設(shè)以及占用農(nóng)田墳?zāi)惯w移工作，推動全省殯葬管理健康發(fā)展。社會組織管理工作方面，要繼續(xù)堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，加強社會組織分類管理。要鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深入開展社會組織爭先創(chuàng)優(yōu)活動。加大基層社會組織黨建工作力度，積極推動建立省社會組織黨工委。要建立健全社會組織執(zhí)法監(jiān)察程序，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。慈善、區(qū)劃、勘界、婚姻登記、收養(yǎng)等方面工作都要根據(jù)各地實際，突出重點、創(chuàng)造經(jīng)驗，完成工作任務(wù)。（二）需要注意的幾個問題在全省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新形勢下，如何落實黨和政府對民政工作的新要求，順應(yīng)人民群眾對民政工作的新期待，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻，對我們各級民政部門提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。必須在工作中注意解決好以下幾個問題：要樹立科學(xué)思維，創(chuàng)新工作方法。民政工作是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生工作的不斷推進，越來越顯現(xiàn)著它的重要作用。我們要在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中找準(zhǔn)民政工作的著力點，既在服務(wù)全局中推進民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會各界普遍關(guān)注的問題。要聯(lián)系各個方面，協(xié)調(diào)社會力量，擴大資源范圍，在共同推進的過程中實現(xiàn)自身發(fā)展。要不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對象中，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新工作思路和方法。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識、群眾的觀點、扎實的作風(fēng)融為一體，推動民政工作越做越好、不斷前進。要加強法制建設(shè)，強化法律意識。民政法制建設(shè)，是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和根本保證。各項民政事業(yè)的發(fā)展只有建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我們在民政法制工作上取得了一些成績，在保障民政事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展中起到重要作用。但是，民政立法相對滯后，執(zhí)法力度普遍不大的問題依然存在，在一定程度上影響和制約了民政事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，民政事業(yè)改革發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，加快推進民政法制建設(shè)勢在必行。2011年，要根據(jù)我省實際，制定《陜西民政法制建設(shè)五年規(guī)劃》，加快民政事業(yè)立法進程。要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加強調(diào)查研究，在諸如規(guī)范社會救助，推動養(yǎng)老社會化，促進慈善事業(yè)發(fā)展，落實優(yōu)撫安置政策等方面，盡快研究出臺一些有效措施。各級民政部門要切實加強對民政法制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強普法宣傳培訓(xùn)，提升法律意識。同時，不斷強化執(zhí)法監(jiān)察的能力和水平，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，努力提高為民解困、為民服務(wù)的能力。要突出精細(xì)管理，提高服務(wù)水平。民政工作任務(wù)繁重、涉及面廣，民政服務(wù)設(shè)施增多，管理要求越來越高。只有工作精細(xì)化，才能服務(wù)人性化，真正滿足群眾的需要。近年來，我們在各類救助補助資金發(fā)放、民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面強化規(guī)范管理，取得了顯著效果，但仍然存在工作粗枝大葉，不扎實、不細(xì)致的地方