【正文】 民政部門與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切，我們所有民政工作者必須牢固樹立“以民為本、為民解困”的宗旨，把“愛民”、“厚民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和行為準(zhǔn)則，將民政工作作為黨委、政府實(shí)現(xiàn)愛民之情、親民之義、為民之舉的重要途徑，時時刻刻想著群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾排憂解難，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，竭誠為廣大民眾辦實(shí)事、做好事、解難事。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市民政工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)，有許多問題尚待解決，有許多困難需要克服。這些工作戰(zhàn)略和工作思路的實(shí)施必將把***帶入一個全新的、更快更好的發(fā)展階段。其次，要將民政工作與***改革發(fā)展穩(wěn)定大局相結(jié)合。當(dāng)前全國上下已形成了構(gòu)建和諧社會的廣泛共識，黨的十六屆四中全會提出要努力建設(shè)社會主義和諧社會，省委、省政府提出要建設(shè)“和諧廣東”，市委、市政府提出要構(gòu)建“和諧***”，“和諧”成為主旋律、主方向、主任務(wù)。在此，我代表市委、市政府向?yàn)槲沂忻裾聵I(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！剛才,民政系統(tǒng)11個先進(jìn)單位和40位先進(jìn)個人受到了表彰，部分先進(jìn)單位和個人介紹了典型經(jīng)驗(yàn)，市民政局長***同志對全市近三年的民政工作進(jìn)行了總結(jié)，對2006年的民政工作進(jìn)行了全面部署，思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，講得很好，希望認(rèn)真抓好落實(shí)。同志們，森林資源保護(hù)和林政管理工作很重要，任務(wù)十分艱巨，我們必須千方百計地克服各種困難把工作做好，促使森林資源保護(hù)和林政管理工作上新臺階，為創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（五）加強(qiáng)對林業(yè)站的領(lǐng)導(dǎo)，提高林業(yè)站工作水平。同時要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境檢測不符合環(huán)保要求的企業(yè)，要限期整改，整改后仍不合格的，要實(shí)施關(guān)閉。今年的任務(wù)是完成23家，力爭至2007年底，企業(yè)數(shù)保持在80家以下。目前全縣共有各類型木材加工企業(yè)142家，企業(yè)數(shù)量明顯偏多，而能生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)卻不足10家，發(fā)展水平及企業(yè)質(zhì)量亦明顯偏低，如果任其發(fā)展，不僅不利于我縣森林資源的保護(hù)，而且對木材加工企業(yè)本身也將帶來負(fù)面影響。三是堅持木材憑證加工經(jīng)營制度，嚴(yán)格控制加工經(jīng)營的范圍和方式。林政管理部門和森工經(jīng)營部門一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保木材加工企業(yè)的正常生產(chǎn)和木材流通秩序的穩(wěn)定。抓好木材流通和經(jīng)營加工的監(jiān)督管理是保護(hù)森林資源的重要環(huán)節(jié)，今后要著重抓好如下幾方面工作：一是堅持木材憑證運(yùn)輸制度，要進(jìn)一步健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計報告制度，專人負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸證的管理工作。對臨時占用林地，逾期不歸還的，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)厲查處違法占用林地行為。一要抓好宣傳，提高認(rèn)識。要建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺帳制度，對審批采伐的情況要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，積極推行林木采伐科學(xué)管理。木材經(jīng)營加工單位清理整頓是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，我們要高度重視，周密部署，搞好這次清理整頓工作。在市下發(fā)通知前，林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行了一全面清理，下一階段任務(wù)是進(jìn)一步清查核實(shí)。要根據(jù)森林資源承受能力和合理布局的原則，對利用本地林木進(jìn)行加工的企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，控制數(shù)量。內(nèi)容：一查有無木材經(jīng)營許可證和工商行政管理部門登記注冊；二查有無違法收購、經(jīng)營、加工非法來源（無林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證或者其他合法來源證明）木材行為；三查有無超核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍從事木材經(jīng)營、加工的行為；四查有無轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租等違規(guī)行為；五查有無建立原料來源、購銷、加工登記臺帳。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣林業(yè)局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。通過清理整頓，取締和關(guān)閉違法設(shè)立的木材經(jīng)營加工單位，規(guī)范木材經(jīng)營加工單位的經(jīng)營行為，合理調(diào)整木材經(jīng)營加工企業(yè)的數(shù)量和布局，建立健全木材經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理制度，培育優(yōu)勢企業(yè)，逐步淘汰劣勢企業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高效、節(jié)能、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。因此，開展木材經(jīng)營加工單位清理整頓勢在必行。以上情況說明，我縣森林資源和林政管理工作的問題不少，出現(xiàn)這些問題的原因，既有客觀方面，但主要是主觀方面，我們必須引起高度重視，下決心解決這些問題。如仁居大坪倉木器廠，清查結(jié)果是臺帳登記的木材數(shù)量比實(shí)物庫存數(shù)量多出260立方米，％。對4間木材加工企業(yè)發(fā)出了整改通知。（其中，實(shí)物數(shù)量大于臺帳數(shù)量的有103間，臺帳數(shù)量大實(shí)物數(shù)量有9間）。由此可見，我縣的木材供求矛盾已日益突出。有些基層林業(yè)站，對建房、建墳、采石、取土等征占用林地行為，制止不力，有的只登記、收費(fèi)，并沒有辦理林地審批手續(xù)，甚至以罰代辦。尤其是對火燒林木和殘次林改造的采伐缺乏監(jiān)管，有的未核發(fā)林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。近年來，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問題，形勢不容樂觀。四是組織林地清理整頓專項(xiàng)行動，依法清理、整治了一批非法征占用林地的工程，糾正了一批未經(jīng)林業(yè)部門審批隨意進(jìn)行林種結(jié)構(gòu)調(diào)整的行為，打擊了毀林種果、亂征濫占林地的違法活動，有效地保護(hù)了林地。對征占用林地采取集體研究審核報批。通過經(jīng)常性的檢查監(jiān)督和突擊清查，使大部分個體經(jīng)營戶能依法經(jīng)營，木材加工管理日趨規(guī)范。（五）規(guī)范調(diào)材管理，堵塞木材非法消耗漏洞。通過調(diào)整，我縣的木材流通檢查網(wǎng)絡(luò)更趨合理，有利于發(fā)揮木檢站的職能作用。不斷規(guī)范木材流通管理，并抓好木材檢查站的制度建設(shè)和管理。通過加強(qiáng)森林限額采伐管理，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，去年底全縣活立木總蓄積為407萬立方米。（三）堅持采伐限額管理，確保資源持續(xù)增長。通過責(zé)任制的考核，各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和支持林業(yè)建設(shè)，對森林資源保護(hù)管理工作起到了促進(jìn)作用，加快了森林資源的培育工作。二、我縣森林資源林政保護(hù)管理工作的基本情況近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在市林業(yè)局的大力支持和林業(yè)系統(tǒng)全體同志的共同努力下，我縣森林資源林政保護(hù)管理工作取得了一定成績。三是加強(qiáng)林地的保護(hù)管理。三是正確處理發(fā)展非公有制林業(yè)與森林資源保護(hù)的關(guān)系。副市長鄧建華進(jìn)行了書面發(fā)言，對我市森林資源林政管理工作，提出了“提高一個認(rèn)識，正確處理四個關(guān)系，著力抓好五個重點(diǎn)”的工作意見。二是嚴(yán)明清理整頓專項(xiàng)行動的工作紀(jì)律，清理整頓工作人員要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。下面，我簡要傳達(dá)全市森林資源林政管理工作會議精神，并就開展我縣木材經(jīng)營加工單位清理整頓工作和強(qiáng)化森林資源林政監(jiān)督管理工作講幾點(diǎn)意見：一、全市森林資源林政保護(hù)管理工作會議精神全市森林資源林政保護(hù)管理工作會議于2006年5月16日下午，在市政府東二樓召開，各市縣分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)局長、分管林政的副局長、公安森林分局局長、林政股長參加了會議。從而，多措齊下，抓好落實(shí)。要使這項(xiàng)工作有所突破，必須要有新的思路、新的舉措、新的政策。因此，全系統(tǒng)各級黨委（支部）、廣大干部職工必須以先進(jìn)性教育為動力，堅持要有抓早的意識、抓緊的舉措、抓實(shí)的作風(fēng)，從現(xiàn)在開始就要抓緊、抓好，切實(shí)做好開局之篇。衛(wèi)生系統(tǒng)的兩個率先，首先應(yīng)該體現(xiàn)在醫(yī)政、科教兩項(xiàng)中心工作的領(lǐng)先、率先、爭先。同志們，一人創(chuàng)業(yè)興家，全民創(chuàng)業(yè)興市。各級經(jīng)濟(jì)主管部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)，以及各類行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織，要通過舉辦“創(chuàng)業(yè)論壇”，開辦“創(chuàng)業(yè)政策問答”專欄、全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，舉辦“創(chuàng)業(yè)大賽”、評選“創(chuàng)業(yè)之星”，表彰創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和個人，樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。要全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，全力抓好全民創(chuàng)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)。市委、市政府成立全市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并在市經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全民創(chuàng)業(yè)活動，市直相關(guān)部門要研究制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的具體實(shí)施意見。要不斷完善信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等社會化服務(wù)體系，逐步建立覆蓋全市的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個縣市區(qū)都要創(chuàng)建一到多個創(chuàng)業(yè)基地。要營造周到周全的服務(wù)環(huán)境，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，以精簡、統(tǒng)一、效能為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)“效能革命”，著力解決執(zhí)法部門和管理部門的各類“梗阻”現(xiàn)象，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)和執(zhí)法擾民等問題。各級要統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，并落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，引導(dǎo)民間資金支持創(chuàng)業(yè)。要增加財政投入和減免稅費(fèi)，不斷加大直接扶持力度。四、要在加強(qiáng)扶持中優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境環(huán)境是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生命線。充分利用勞動力資源豐富的優(yōu)勢，引導(dǎo)和扶持城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、儲運(yùn)、營銷等經(jīng)營活動。引導(dǎo)個體工商戶采取參股、聯(lián)營、股份合作等多種方式，發(fā)展私營企業(yè)、注冊公司；鼓勵私營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，拓寬領(lǐng)域，做大做強(qiáng)。鄉(xiāng)村干部要充分發(fā)揮“雙帶”作用，帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在自身先富起來的同時，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取在務(wù)工地召開老鄉(xiāng)座談會或在春節(jié)期間召開返鄉(xiāng)人員座談會等形式，宣傳推介我市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策和環(huán)境，鼓勵他們并通過他們動員和帶領(lǐng)沿海的資本、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《**市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金管理和使用試行辦法》，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的平臺作用，鼓勵和幫助大學(xué)畢業(yè)生在懷創(chuàng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前我們的狀況是資源的富有與觀念的貧窮并存，制約全民創(chuàng)業(yè)的最大障礙是思想障礙。省直各部門相繼推出配套政策，目前共出臺支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)和政策文件40余個，涉及市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)平臺、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容。7月15日，國務(wù)院召開全國小微企業(yè)金融支持電視電話會，組織多個部門合力破解小微企業(yè)融資難題。第四，支持創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境造就了難得的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。新增民營企業(yè)3576家，新增民資注冊資本180億元；全市民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到10799戶，%%。這些年，全市上下心往一處想，勁往一處使，全力加快后發(fā)趕超，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。礦藏、水能蘊(yùn)藏也極為可觀。**素有“廣木之鄉(xiāng)”、“水果之鄉(xiāng)”、“藥材之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。剛剛發(fā)言的幾位創(chuàng)業(yè)典型，正是全市千千萬萬創(chuàng)業(yè)者中的杰出代表。當(dāng)時，全國各地的商人紛紛來此淘金創(chuàng)業(yè)，留下了“一個包袱一把傘，跑到**當(dāng)老板”的財富傳奇和商道文化。明清時期，**曾是**南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，素有“**明珠”、“小**”、“西南大都會”之稱。等一會，**書記還要作重要講話。新的形勢對民政隊(duì)伍提出了新的要求，要切實(shí)加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的民政隊(duì)伍；廣大民政干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖