【正文】 我們既是國企，又是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，預(yù)防職務(wù)犯罪，防止國有資產(chǎn)流失任重道遠(yuǎn)?！耙话咽帧币H自領(lǐng)導(dǎo)、親自掛帥、親自參加，沒有這樣的執(zhí)行力度，要想搞好企業(yè)效能監(jiān)察是很難的。效能監(jiān)察工作雖然涉及面廣、牽扯層面多、環(huán)節(jié)多，但它是緊緊圍繞降低成本，提高效益深入開展的。誤區(qū)二：企業(yè)開展效能監(jiān)察工作是監(jiān)察等有關(guān)部門的事。它主要是查問題，找原因，分清責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲，從而提高效率，增強(qiáng)效益效能。多年來，盡管在按照上級要求開展了效能監(jiān)察工作，但是收效不大。隨著市場經(jīng)濟(jì)新形勢的需要，企業(yè)必須按照客觀實(shí)際，不斷更新調(diào)整，改進(jìn)效能監(jiān)察工作方式和方法，研究探索效能監(jiān)察工作的運(yùn)行規(guī)律，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察，變事后處理為事前預(yù)防。二者不同之處是工作的側(cè)重點(diǎn)不同，監(jiān)督的層次不同。實(shí)行異體監(jiān)督，實(shí)施主體是監(jiān)察人員；（2）它是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)（或效能監(jiān)察組）針對其監(jiān)察對象開展的監(jiān)察活動(dòng)，存在同級監(jiān)督難的實(shí)際情況；（3）它是對監(jiān)察對象管理行為的監(jiān)督控制，要達(dá)到一定的檢1查覆蓋面，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)。一般來講，管理職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，作為國有企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。同時(shí)，進(jìn)一步健全制度，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“廢舊物資回收管理辦法”、“工業(yè)廢渣管理細(xì)則”等一系列管理制度，加強(qiáng)對廢舊物資回收、工業(yè)廢渣外排和物資出廠的現(xiàn)場監(jiān)督、過程監(jiān)管，確保公司資產(chǎn)不流失。隨著120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線潛能的不斷發(fā)揮，各類原材料、備品備件消耗也將增加，下半年，繼續(xù)開展對原燃料進(jìn)廠、備品備件管理、廢舊物資回收等工作進(jìn)行監(jiān)督，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)察與過程監(jiān)察相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對原材料和入庫備件進(jìn)行驗(yàn)收。繼續(xù)深入開展工程建設(shè)中的效能監(jiān)察工作。同時(shí)，定期召開分析會(huì)，通報(bào)情況，查找不足，進(jìn)一步強(qiáng)化督促和考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，加大失職、瀆職責(zé)任追究力度，對不履行或不正確履行職責(zé)，給我廠和集團(tuán)公司造成經(jīng)濟(jì)損失的管理人員，實(shí)施責(zé)任追究，推進(jìn)效能監(jiān)察工作不斷向縱深發(fā)展?！斑_(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”、和150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)等重要工作，堅(jiān)持“源頭參與、過程控制、效果審查”的工作方針，通過深化細(xì)化效能監(jiān)察工作，促進(jìn)了管理效能的持續(xù)提高，為我廠的生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。并認(rèn)真組織、全面分析生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，采取措施及時(shí)處理。效能監(jiān)察的目的是強(qiáng)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，因此效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理的中心工作，要通過效能監(jiān)察提高經(jīng)濟(jì)效益、完善企業(yè)管理，為完成好企業(yè)中心任務(wù)服務(wù)。為保證效能監(jiān)察工作規(guī)范有效地落到實(shí)處，集團(tuán)公司制訂了《效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》，對開展效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、監(jiān)察內(nèi)容、獎(jiǎng)懲原則等都做出了明確規(guī)定，使效能監(jiān)察逐步走上制度化規(guī)范化的軌道。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好效能監(jiān)察工作 的關(guān)鍵。企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)繁重，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門“單兵作戰(zhàn)”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)莫?jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制是效能監(jiān)察工作取得實(shí)效的重要手段。根據(jù)上半年工作特點(diǎn)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，但緊密結(jié)合企業(yè)中心工作、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，是確保企業(yè)效能監(jiān)察工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。上半年，我廠鋼鐵料消耗達(dá)到1094kg/t鋼，與兄弟單位基本持平；合金料消耗為/t坯；鋼水收得率達(dá)到了%，軋鋼綜合成材率達(dá)到了%。“對標(biāo)挖潛、降本增效”是安鋼一項(xiàng)長期的重要工作，廠紀(jì)委圍繞這項(xiàng)工作，融入到廠“對標(biāo)挖潛、降本增效”這一系統(tǒng)工程中去，不斷深挖“新線”成本潛力，拓寬了降本空間，穩(wěn)步推進(jìn)了該項(xiàng)工作。上半年共驗(yàn)收備件3000多套（件），查出不合格品150多套（件），全部判廢退貨，挽回經(jīng)濟(jì)損失70多萬元。同時(shí)，我們嚴(yán)格監(jiān)督“合格供方、經(jīng)銷商管理辦法”、“內(nèi)部市場禁入制度”、“廢次材管理辦法”、“工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾管理規(guī)定”等制度的執(zhí)行情況，完善了第二煉軋廠“外購廢鋼、生鐵驗(yàn)收管理規(guī)定”和“現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察管理規(guī)定”，進(jìn)一步規(guī)范了驗(yàn)收程序，加大了監(jiān)督檢查力度。四、把效能監(jiān)察工作與原材料、備品備件驗(yàn)收管理工作相結(jié)合。目前，煉鋼連鑄區(qū)主廠房施工正在收尾，軋鋼區(qū)主廠房完成了50%以上。同時(shí)，在設(shè)備交貨驗(yàn)收階段，我們也實(shí)行了嚴(yán)格的監(jiān)督制度，由指揮部、監(jiān)理、施工單位等單位組成聯(lián)合驗(yàn)收組，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，保證了設(shè)備、材料的質(zhì)量。加強(qiáng)“過程”監(jiān)督，保證工期、質(zhì)量。如，工藝專業(yè)組通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將板坯庫跨距由33m減為30m，把節(jié)省的空間增加到鋼卷庫，減少了板坯庫投資，增加了鋼卷庫的有效庫存空間；他們還把ｒ１軋機(jī)換輥方式由“直插式換輥”改為“天車吊運(yùn)換輥”，滿足了生產(chǎn)需要，減少了設(shè)備、土建投資，節(jié)約了磨輥間的空間。三、把效能監(jiān)察工作與“150噸轉(zhuǎn)爐—1780mm熱連軋工程建設(shè)相結(jié)合。目前，煉鋼月產(chǎn)水平穩(wěn)定在12萬噸以上，軋鋼月產(chǎn)水平接近10萬噸。根據(jù)年初職代會(huì)精神要求，元月12日，集團(tuán)公司成立了120噸轉(zhuǎn)爐—爐卷軋機(jī)生產(chǎn)線“達(dá)產(chǎn)創(chuàng)效”攻關(guān)組。截至目前，先后成功開發(fā)生產(chǎn)了碳素結(jié)構(gòu)鋼、低合金鋼、橋梁鋼、鍋爐鋼、船板鋼、壓力容器鋼、汽車大梁鋼、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、管線鋼等9大系列30多個(gè)品種。并督促有關(guān)人員盡快消化吸收相關(guān)技術(shù)，了解設(shè)備性能，提高管理水平，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，盡快使新設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)性能。與此同時(shí)，我廠還把效能監(jiān)察工作延伸、拓展到了生產(chǎn)經(jīng)營管理和工程建設(shè)中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過效能監(jiān)察進(jìn)一步強(qiáng)化各職能部門之間的相互監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮效能監(jiān)察在推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立中的作用。針對效能監(jiān)察中涉及到企業(yè)管理上的問題，認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，及時(shí)向被監(jiān)察單位發(fā)出《效能監(jiān)察整改通知書》和《效能監(jiān)察建議書》，使發(fā)現(xiàn)的問題得到及時(shí)整改和處理。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，決不允許失職瀆職、貪污受賄等腐敗分子有藏身之地，不允許企業(yè)的“蛀蟲”繼續(xù)危害企業(yè)和社會(huì)。對此，監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門建立并不斷完善多種經(jīng)營管理、對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業(yè)逐步走上產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)范管理、廉潔經(jīng)營的軌道。建章立制，綜合治理，變治標(biāo)性監(jiān)察為標(biāo)本兼治在以往的效能監(jiān)察活動(dòng)中，往往存在單純治標(biāo)的傾向，忽視了標(biāo)本兼治的功效，或者說偏重了治標(biāo)。（2）盯住容易出現(xiàn)問題的熱點(diǎn)部門，超前防范，抓好監(jiān)督。決策是實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)化目標(biāo)的基礎(chǔ)，規(guī)范重大決策，對于企業(yè)的發(fā)展有著重要作用，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，監(jiān)察部門要主動(dòng)參與重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)決策，監(jiān)督項(xiàng)目所在單位貫徹集體研究、民主決策、立項(xiàng)的程序，有效防止個(gè)別人或少數(shù)人違背決策程序，擅自決策(或暗箱操作)立項(xiàng)的違紀(jì)行為；督促有關(guān)部門嚴(yán)格審核重大投資項(xiàng)目的前期調(diào)研工作的計(jì)劃立項(xiàng)的報(bào)批手段，杜絕違規(guī)立項(xiàng)情況的發(fā)生。在組織實(shí)施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，充分調(diào)研，摸透工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮相關(guān)部門、單位和人員各自的職能優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長，制定實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，采取部門分工、各行其責(zé)、協(xié)作配合、加強(qiáng)督查的工作方法。效能監(jiān)察的各項(xiàng)具體工作融入到行政工作之中，大量的具體工作都是通過生產(chǎn)經(jīng)營管理部門來完成，注重從各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，督促相關(guān)部門和單位，按照效益優(yōu)先的原則，對各項(xiàng)成本費(fèi)用逐項(xiàng)審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實(shí)行成本預(yù)警機(jī)制等措施和辦法，為促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理降低成本，發(fā)揮服務(wù)和保障作用。搞好效能監(jiān)察是各級監(jiān)察部門義不容辭的責(zé)任，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極參加生產(chǎn)運(yùn)行會(huì)、基建工程招投標(biāo)會(huì)議、資產(chǎn)公開拍賣會(huì)等行政管理活動(dòng)，隨時(shí)收集經(jīng)營管理的決策和實(shí)施過程中的信息，起到“把脈”治“病”或“保健”的功效。基建維修、物資采購、報(bào)廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的熱點(diǎn)項(xiàng)目，也是努力尋求企業(yè)效益增長的關(guān)鍵點(diǎn)。通過加大宣傳教育力度，努力營造一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持搞、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)搞、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察環(huán)境。關(guān)鍵詞：企業(yè)效能；監(jiān)察；思考搞好宣傳，為開展效能監(jiān)察創(chuàng)造良好的環(huán)境效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要手段，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)監(jiān)督體系的必然要求，是防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施。加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個(gè)重要途徑。第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。我們應(yīng)結(jié)合北京市實(shí)際,結(jié)合工作實(shí)際,在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個(gè)“十佳”項(xiàng)目和50個(gè)優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會(huì)上予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動(dòng)作用。（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲問題《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個(gè)人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個(gè)突出問題。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗(yàn)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)?！敝屑o(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會(huì)效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)