【正文】 要按照進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，市（州、地）對縣（市、區(qū)）所開展的各階段的工作情況要進(jìn)行認(rèn)真檢查，各階段工作任務(wù)沒有完成的，不能轉(zhuǎn)入下階段的工作，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得實效。建立聯(lián)絡(luò)員制度，明確整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通。（二）建立相應(yīng)的工作制度。（五）其它礦區(qū)：遵義縣松林鎳鉬礦區(qū)，威寧縣、赫章縣鉛鋅礦區(qū)，省內(nèi)高等級公路沿線可視范圍內(nèi)采砂區(qū)。重點礦區(qū)：（一）煤礦區(qū)：六盤水、畢節(jié)、遵義、黔西南、安順、黔南六大產(chǎn)煤地區(qū)。各地在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務(wù)完成后，要認(rèn)真做好檢查驗收工作。對廢棄礦山和老礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，按照“誰投資，誰受益”的原則積極探索通過市場機(jī)制多渠道融資方式，建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加快治理與恢復(fù)進(jìn)度。積極探索對儲量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管的有效辦法，嚴(yán)格對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案執(zhí)行情況的檢查，完善報告制度，切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、項目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)境評價、企業(yè)設(shè)立等管理制度，切實加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在國家投資完成電煤基地及其他煤炭集中區(qū)的普查和必要的詳查、統(tǒng)一管理煤、磷、鋁、金、錳資源一級探礦權(quán)市場的基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案。全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度，采取市場競爭方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。各類礦山都要按照規(guī)?；?、集約化的要求進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模。省國土資源廳會同省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、煤管等部門對全省礦山特別是煤、磷、鋁、金、錳礦山的布局、資源配置、供需結(jié)構(gòu)進(jìn)行清理檢查和認(rèn)真分析，結(jié)合各地上報的規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序方案，按照規(guī)?；?、集約化的原則提出資源整合方案。對嚴(yán)重污染環(huán)境、未進(jìn)行環(huán)境影響評價的礦山企業(yè)，對不符合安全生產(chǎn)要求超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)、未采取防災(zāi)措施、未經(jīng)“三同時”審查驗收的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要立即收回證照；對拒不停產(chǎn)或整改后仍達(dá)不到要求的要堅決關(guān)閉。對違法行為達(dá)到法定吊銷勘查、采礦許可證的，必須吊銷勘查、采礦許可證，對造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。1?縣級人民政府要組織對本行政區(qū)域內(nèi)無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行集中打擊。3?各市（州、地）人民政府（行署）要加強(qiáng)對縣級人民政府清理檢查情況的檢查、督促、指導(dǎo)。（2）縣級國土資源部門要對本轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)以逐個檢查并登記造冊的方式，對勘查、開采情況進(jìn)行全面、徹底的清理檢查。（二）清理檢查階段（2006年1月至2006年4月）。（2005年10月至12月）。5?嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理，對不符合資質(zhì)條件的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請，一律不予批準(zhǔn)。2?各地要結(jié)合本地實際，以煤、磷、鋁、金、錳資源為重點，通過資源整合，切實解決礦山布局不合理等問題，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化。6?結(jié)合實際，對本行政區(qū)域內(nèi)的國家規(guī)劃礦區(qū)和保護(hù)性開采的特定礦種、稀缺礦種、優(yōu)勢礦種以及影響鐵路、公路、水利設(shè)施安全的采礦行為進(jìn)行專項整治。2?國土資源部門對本行政區(qū)域內(nèi)的越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面清理、查處。二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標(biāo)嚴(yán)格依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》）等法律法規(guī)，運用經(jīng)濟(jì)手段，全面開展以煤、磷、鋁、金、錳等礦種為重點的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動。特別是近一個時期，一些地區(qū)無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖、圈而不探、以探代采、倒賣探礦權(quán)采礦權(quán)等違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重。貴州省人民政府辦公廳二○○五年十二月十四日關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實施意見省國土資源廳（2005年12月6日）為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號，以下簡稱《通知》）精神，做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。八、八、屬于財政預(yù)算資金采購的，省財政廳根據(jù)采購單位購貨合同撥款；屬于預(yù)算外資金采購的，由采購單位憑購貨合同從預(yù)算外資金專戶中支付。公開招標(biāo)在電視或報刊上向社會予以公布；邀請招標(biāo)必須有三個以上投標(biāo)人參加。公務(wù)用車的采購，按省委辦公廳、省人民政府辦公廳、省老干局下達(dá)的分配汽車指標(biāo)文件所規(guī)定的規(guī)格、型號進(jìn)行招標(biāo)。不在上述資金金額和采購范圍內(nèi)的，實行分散采購。二、二、政府采購采取集中采購和分散采購兩種形式凡省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體使用財政性資金（包括預(yù)算資金、納入財政專戶管理的預(yù)算外資金等）用于采購物資、裝飾維修及服務(wù)項目金額在10萬元（不含10萬元）人民幣以上的，一律實行招標(biāo)采購。聯(lián)席會議主持人由省人民政府秘書長出任，省委辦公廳、省人大常務(wù)委員會辦公室、省政協(xié)辦公廳、省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計廳、省工商局、省招標(biāo)局等為聯(lián)席會議成員單位。第五章 附則第十五條 第十五條 重合同守信用單位申報表、復(fù)核表由省工商行政管理局統(tǒng)一印制。第四章 監(jiān)督檢查第十四條 第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)建立重合同守信用單位檔案，每年對重合同守信用單位進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果須向社會公布。4．省工商行政管理機(jī)關(guān)在受理省級重合同守信用單位申報工作時，應(yīng)征求申報單位業(yè)務(wù)主管部門的意見，進(jìn)行公示，符合條件的，予以確認(rèn)。（二）省級重合同守信用單位的申報與確認(rèn)。（一）地級重合同守信用單位的申報與確認(rèn)。對外簽訂的合同，除不可抗力、對方違約以及經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商依法變更或解除的外，合同的履約率達(dá)到100％。（一）在經(jīng)營活動中，除能即時清結(jié)的以外，應(yīng)訂立書面合同。第二章 確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)第七條 第七條 在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，沒有發(fā)生違法行為。第六條 第六條 重合同守信用單位在參加設(shè)有信譽(yù)分的實行計分方式的工程項目、加工承攬項目等招投標(biāo)時，應(yīng)加信譽(yù)分。第三條 第三條 重合同守信用單位是工商行政管理機(jī)關(guān)授予合同管理工作卓有成效、市場交易誠實信用單位的榮譽(yù)稱號。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步健全土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，明確監(jiān)管職能，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展。各級國土資源部門也要根據(jù)自身職責(zé)制定相關(guān)管理辦法。各地不得滯留新增耕地指標(biāo)，滯留新增耕地指標(biāo)2年（含2年）以上未使用的，省國土資源廳可根據(jù)全省重點建設(shè)項目占補(bǔ)平衡的需要進(jìn)行調(diào)劑使用。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)指標(biāo)不能用于建設(shè)項目占補(bǔ)。市（州、地）國土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)除省直接投資項目以外的其他項目新增耕地合格證的核發(fā)。省國土資源廳建立全省新增耕地指標(biāo)庫。上年土地開發(fā)整理計劃未完成的市（州、地），本不得申請跨市（州、地）新增耕地指標(biāo)調(diào)劑，并調(diào)減下一該地區(qū)建設(shè)項目占耕指標(biāo)。新增耕地指標(biāo)備案時，按以上比例分別劃入各級新增耕地指標(biāo)庫。縣（市、區(qū)）每年用于占補(bǔ)平衡的新增耕地指標(biāo)總量的30%以上必須通過實施土地整理、復(fù)墾項目獲得，該比例根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡情況適時調(diào)整、提高，并列入目標(biāo)考核。農(nóng)村村民建房占用耕地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶自行開發(fā)占補(bǔ)，補(bǔ)充新增耕地由縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定并及時進(jìn)行土地變更。縣（市、區(qū)）人民政府用于土地開發(fā)整理，實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的資金來源主要是：本級財政收取的耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分、省級財政分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費按項目下達(dá)給各縣（市、區(qū)）的部分、涉農(nóng)資金用于土地開發(fā)整理部分。建設(shè)項目（含國家、省重點項目）占用耕地由縣級人民政府通過實施土地開發(fā)整理項目實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。業(yè)主單位自行補(bǔ)充的,建設(shè)項目用地報批時須出具新增耕地合格證。耕地開墾費納入同級財政預(yù)算管理，專項用于土地開發(fā)整理項目及土地開發(fā)整理工作支出。每年在安排新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方案下達(dá)之前，省財政廳會同省國土資源廳對各地上一資金使用情況進(jìn)行檢查。省財政廳和省國土資源廳可根據(jù)需要適時對以上分配因素和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)財綜〔2006〕48號文件和《財政部國土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方式的通知》（財建〔2007〕84號）精神并結(jié)合我省實際，新增建設(shè)用地土地有償使用費（包括中央返還部分和繳入省財政部分）由省財政按統(tǒng)籌分配，實行分級管理分成使用?？h（市、區(qū)）財政局負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付項目資金，監(jiān)督管理資金使用。市（州、地）國土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的項目管理辦法；編報本級土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃；建立本級土地開發(fā)整理項目庫，負(fù)責(zé)本轄區(qū)省財政分配資金、耕地開墾費及其他資金投資項目的入庫（立項）審批、規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算審查和項目驗收，對本轄區(qū)的項目實施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；建立本級新增耕地指標(biāo)庫，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)管理和調(diào)劑；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開發(fā)整理項目和新增耕地指標(biāo)備案材料審核和上報。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā)，以土地開發(fā)整理項目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，加大土地開發(fā)整理工作力度，確保耕地實現(xiàn)占補(bǔ)平衡，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越做出貢獻(xiàn)。貴州省人民政府辦公廳二○○七年九月二十一日關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見省國土資源廳 省財政廳根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）及《財政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜〔2006〕48號）等文件精神，為加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作，現(xiàn)提出以下意見。各開發(fā)區(qū)（風(fēng)景名勝區(qū)）納入所在市（州、地）開展此項工作。（六）及時總結(jié)，報告情況。各級國土資源部門