【正文】 豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；注重發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分配初始用水權(quán)；制定科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制和公平的水市場(chǎng)交易規(guī)則，監(jiān)督水權(quán)交易；保障公民，特別是弱勢(shì)群體基本生活用水的權(quán)利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)要鼓勵(lì)社會(huì)公眾以各種方式廣泛參與，使得相關(guān)利益者能夠充分參與政策的制定和實(shí)施過(guò)程。通過(guò)控制用水定額的方式，來(lái)提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系。初始水權(quán)是國(guó)家根據(jù)法定程序，通過(guò)水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。搞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，固然要進(jìn)行宣傳教育，使得全社會(huì)都能了解我國(guó)的基本水情，了解我國(guó)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，從而增強(qiáng)節(jié)水的意識(shí)，自覺(jué)節(jié)水。通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的變革進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。節(jié)水型社會(huì)和通常講的節(jié)水，既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。水資源的稀缺是長(zhǎng)期的、全局的。因此，節(jié)約用水建設(shè)節(jié)水型社會(huì)迫在眉捷。參考文獻(xiàn)：[1]梁建義。二是地方配套資金的落實(shí)。 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制 有效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來(lái)對(duì)比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài)，以評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)體系節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是通過(guò)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來(lái)評(píng)估節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過(guò)節(jié)水指標(biāo)來(lái)評(píng)估節(jié)水措施落實(shí)效果。在用水戶協(xié)會(huì)和政府水管部門(mén)的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。 以水定產(chǎn)。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們?cè)诔浞掷盟Y源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。制定出臺(tái)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣的激勵(lì)政策，吸納外資、民間資金的注入，多渠道籌集建設(shè)資金。，強(qiáng)化考核監(jiān)管。做好準(zhǔn)備迎接省級(jí)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收。對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和驗(yàn)收，完成驗(yàn)收資料整編工作，向省級(jí)水行政主管部門(mén)提交相關(guān)申報(bào)材料。第二階段：全面推進(jìn)階段（2020年7月底前完成）。、基礎(chǔ)管理培訓(xùn)以及非常規(guī)水資源利用技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層節(jié)水管理人員業(yè)務(wù)水平和行業(yè)能力。、產(chǎn)品評(píng)估及推薦服務(wù)，鼓勵(lì)形成節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。，積極借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，在高耗水工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開(kāi)展示范建設(shè)。，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式轉(zhuǎn)變?！叭瑫r(shí)”管理，開(kāi)展高耗水行業(yè)節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃用水管理，強(qiáng)化行業(yè)和產(chǎn)品用水強(qiáng)度控制。加快污水處理回用工程建設(shè)，逐步在生態(tài)景觀、農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)綠化、市政環(huán)衛(wèi)、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、公共建筑生活雜用等行業(yè)和領(lǐng)域擴(kuò)大使用再生水；推廣雨水集蓄利用，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。通過(guò)建設(shè)節(jié)水優(yōu)先、治污為本的節(jié)水機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)用水計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)行非居民用水超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度；重點(diǎn)開(kāi)展高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用，將用水效率作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)；探索建立用水超定額產(chǎn)能的淘汰制度，倒逼企業(yè)提高節(jié)水能力；落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作要求，從嚴(yán)控制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)取水。推廣節(jié)約用水新技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)總量和強(qiáng)度控制，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水。，加大污水處理力度，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，形成較為完善的水生態(tài)環(huán)境保障體系和長(zhǎng)效管理機(jī)制。三、總體目標(biāo)，全縣用水總量控制在xx億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元GDP用水量較2015年下降xx%萬(wàn)元，工業(yè)增加值用水量較2015年下降xx%，推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水增效，重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率不低于xx%。加強(qiáng)節(jié)水制度建設(shè)，形成促進(jìn)高效用水的制度體系。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，把節(jié)約用水貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，促進(jìn)高效節(jié)水技術(shù)推廣和應(yīng)用，構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為推動(dòng)我縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)5家（縣水利局、建設(shè)局、國(guó)稅局、社保局、環(huán)保局）。責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***、***，責(zé)任人：***、***，于4月底前完成。(二)立足企業(yè)用水實(shí)行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”，其中規(guī)模20萬(wàn)以上的企業(yè)用水量化管理覆蓋面積達(dá)到100%，其余企業(yè)達(dá)到90%。三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全面建設(shè)新型化旅游化城市建設(shè)的需要，是堅(jiān)定不移的走“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”之路，是緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型、文化型、旅游型“現(xiàn)代旅游城市，構(gòu)建人與社會(huì)和諧相處的生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)發(fā)展利用的需要。水是自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的命脈顯得更加突出，為保障自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面貫徹落實(shí)縣委十屆三次（全委）擴(kuò)大會(huì)議精神，按照縣委、縣人民政府對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體要求和部署，特制定****2008年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)資金的統(tǒng)籌、調(diào)集、管理和監(jiān)督。各地各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自身職能職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)（2月底前將負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報(bào)縣水務(wù)局，聯(lián)系方式：6218211），切實(shí)抓好制度建設(shè)（見(jiàn)附件1）和節(jié)水工程建設(shè)（見(jiàn)附件2）。大力開(kāi)展節(jié)約用水，不僅可以彌補(bǔ)水資源的先天不足，緩解