新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民個人籌資收繳方案-wenkub.com
2024-11-09 22:15 本頁面
【正文】 總之，街道要以這次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進鎮(zhèn)街區(qū)的成功經(jīng)驗，采取有效措施，加快籌資進度，不折不扣、保質(zhì)保量地完成市委、市政府安排部署的工作任務(wù)。街道將抽調(diào)精干力量，配備足夠的人員，對任務(wù)重的村（居），有重點地入戶做工作。堅持貫徹“以戶為單位參加”的原則，杜絕家庭成員選擇性參保，以減少實際操作中的矛盾和困難。要有針對性地通過百姓身邊的典型事例進行宣傳教育，特別要突出補助兌付工作和受益重點戶的宣傳，使廣大群眾真正認(rèn)識到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實惠所在，自覺樹立互助共濟意識，自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（二）加大宣傳力度。黨工委、辦事處一是高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；二是強化宣傳，提高農(nóng)民參合主動性和積極性；三是明確職責(zé)，調(diào)動包村干部和村兩委的主動性；四是規(guī)范操作，準(zhǔn)確填報。這種新農(nóng)合個人籌資模式使得農(nóng)戶出資與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境改善等形成了協(xié)同的新格局，有利于新農(nóng)合制度在西部長期健康地運行。也可以考慮設(shè)置農(nóng)民繳費籌資時段，農(nóng)民群眾在收費時段內(nèi)可選擇任何時間交費。從農(nóng)民的角度上來看，便利主要指交費所花費的時間成本少。既能節(jié)約政府的籌資成本，又能極大地籌集到參合資金。（二）籌資方式高效化西部地區(qū)的籌資方式逐漸呈現(xiàn)多樣化的趨勢，不同的方式有各自的優(yōu)缺點。但是，西部各省之間經(jīng)濟發(fā)展存在很大的差異，即使同一省內(nèi)不同縣之間的經(jīng)濟也存在著發(fā)展差異。可見多元化是個人籌資方式的發(fā)展趨勢，作為目前的個人籌資主體方式――上門收取在農(nóng)戶心中仍占有一定的比例,在一段時期內(nèi)還將繼續(xù)存在。但是，由于農(nóng)民的支持與否最終決定著個人籌資方式成敗，因而各地在采用何種籌資方式時應(yīng)進行充分的調(diào)研，廣泛征求農(nóng)民的意見。根據(jù)調(diào)查組2009年12月對湘西自治州的調(diào)查，%（見表2），再加上低保戶的“減免”等，%。一是從2009年起，西部地區(qū)開始試點 “住院統(tǒng)籌（含住院分娩）+門診統(tǒng)籌（含特殊慢病門診）”的統(tǒng)籌補償模式，原則上不再設(shè)立家庭門診賬戶，“住院統(tǒng)籌+門診統(tǒng)籌”的統(tǒng)籌補償模式擴大了參合農(nóng)民的受益面，使農(nóng)民樂意以實際行動減少政府的籌資成本；二是西部地區(qū)人均涉農(nóng)補貼達110元左右，大多農(nóng)戶涉農(nóng)資金賬戶上完全能夠達到新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均20或者30元的金額數(shù)。西部地區(qū)正在試行的“協(xié)議籌資”是指由當(dāng)?shù)卣c農(nóng)民簽訂協(xié)議，從農(nóng)民的糧食直補金中代扣新農(nóng)合個人繳費資金的一種新型籌資方式。[9]西部地區(qū)屬于經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，縣、鄉(xiāng)財力本來就不足。但隨著新農(nóng)合在西部農(nóng)村進一步的鞏固和發(fā)展，合作醫(yī)療基金籌集涉及到千家萬戶，完成籌資任務(wù)的時間少則數(shù)月，多則半年。但農(nóng)戶離交納資金定點的遠(yuǎn)近直接制約著農(nóng)戶交費的積極性，同時時間上缺乏彈性。根據(jù)崔東勝對王和鎮(zhèn)的實證研究表明：集約化籌資可以提高農(nóng)民的參合率以及大幅度降低籌資費用。協(xié)議委托式籌資可以減少基層政府大量的籌資工作，降低籌資成本，據(jù)秦其榮在安徽省東至縣的調(diào)查資料顯示，籌資直接成本占個人籌資總額的比由2005年上門收取式籌資的18%下降到2006年協(xié)議委托式籌資的6%。（三）協(xié)議委托個人籌資方式協(xié)議委托式籌資是借鑒保險代理人機制，以協(xié)議委托形式開展的農(nóng)民個人籌資模式。據(jù)計算，贛榆縣采用傳統(tǒng)籌資所需費用近150萬元，占農(nóng)民籌資總額的20%左右。較高的籌資成本和管理成本對西部貧困地區(qū)新農(nóng)合制度的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。[2]其次，這種方式籌資成本高。一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人籌資方式（一）上門收繳個人籌資方式上門收取個人資金方式是一種由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部“上門”邊宣傳新農(nóng)合政策邊收取農(nóng)民個人參合資金的方式。2009年9月底，參合率達94%，其中，%；，%；，%。目前新農(nóng)合籌資方式盡管多樣化，但西部地區(qū)新農(nóng)合個人籌資方式主要是“上門收取”方式。負(fù)責(zé)農(nóng)民參合資金的收繳、參合人員的登記造冊、醫(yī)療證的填寫、發(fā)放和參合農(nóng)民基礎(chǔ)信息資料的電腦管理工作。－５－（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)新農(nóng)合的宣傳發(fā)動、籌資工作，采用以會代培的方式對鎮(zhèn)、村干部進行培訓(xùn)。農(nóng)民參合繳費截止日期為2017年12月20日，繳費截止后鎮(zhèn)財政所應(yīng)于12月31日17:00前將未通過刷卡或自助設(shè)備繳納的參合資金匯總后上繳至新農(nóng)合基金財政專戶，凡在截止日期后尚未入庫的資金，一律退還給農(nóng)戶，按不參合處理。通過發(fā)放宣傳資料，張貼標(biāo)語等多種形式向農(nóng)民宣傳新農(nóng)合的目的、意義及已取得的成效，利用新農(nóng)合補助的典型事例對農(nóng)民進行面對面的宣傳發(fā)動，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參加新農(nóng)合，確保群眾對新農(nóng)合政策的知曉率達到100%。鎮(zhèn)民政部門提供非重度殘疾人員名單，并將名單報送至市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)統(tǒng)計確認(rèn)后報送市民政局，民政部門根據(jù)名單將代其繳納50%參合繳費資金下?lián)芩椭粮麈?zhèn)政府，其個人應(yīng)繳資金通過各鎮(zhèn)財政所劃入市新農(nóng)合基金財政專戶。未通過刷卡或自助設(shè)備繳納參合費用的人員（需現(xiàn)金繳交參合費用的人員），經(jīng)辦人員必須認(rèn)真填寫《2018參加新農(nóng)合農(nóng)民登記表》，并開具《海南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一通過鎮(zhèn)財政所繳入市新農(nóng)合基金財政專戶。刷卡繳費后，由征收點工作人員打印《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收款收據(jù)》，所收資金通過市農(nóng)信社直接繳入市新
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