【正文】 國家可以通過技術(shù)開發(fā)和培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高人們適應(yīng)勞動力市場的能力，延緩?fù)诵菽挲g，緩解人口老齡化壓力。勞動年齡人口比重高表明勞動力資源豐富，供養(yǎng)系數(shù)低，有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展；勞動年齡人口比重低會導(dǎo)致勞動力資源減少和供養(yǎng)系數(shù)加大而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國1996年頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，但有關(guān)老年工作的法制建設(shè)仍滯后于老齡化的發(fā)展，在處理很多涉及老年人民事糾紛時缺乏專項法律依據(jù)。發(fā)展老年醫(yī)學(xué)是解決老齡化帶來醫(yī)療費用增加問題的重要途徑。隨著我國進(jìn)入老齡化社會，各項醫(yī)療費用的進(jìn)一步增加將給社會經(jīng)濟(jì)帶來更大負(fù)擔(dān)。我國社會力量養(yǎng)老的一個制度創(chuàng)新是以社區(qū)為依托，推行居家養(yǎng)老，這是中國特色的應(yīng)對人口老齡化的積極舉措。通過市場機(jī)制，鼓勵企業(yè)多向老齡事業(yè)投資，減輕國家公共資金的投入。進(jìn)入老齡化社會后，盡管這一模式收到了挑戰(zhàn)，但我們?nèi)匀粓猿旨彝ヰB(yǎng)老的主體地位不動搖。健康老齡化是我們應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略，但它還不是我們的終極目標(biāo)，如何是老年人群成為社會發(fā)展的建設(shè)性力量，者才是最重要的。然而，我國衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展較經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對滯后，老年人看病難、看不起病的問題尤為突出。與此同時，目前我國80%以上的勞動者基本沒有養(yǎng)老保險。（一）老齡化對消費的影響勞動年齡人口增長停止或者說老齡人口比例增加在一定時期內(nèi)并不必然帶來儲蓄率的下降，相反還有可能使儲蓄率進(jìn)一步上升。%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達(dá)到2780萬。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。當(dāng)它們的65歲以上老齡人口達(dá)到7%時，人均GNP一般在1萬美元以上。如上所述，由于底部老齡化與頂部老齡化同時作用，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達(dá)國家相比，速度十分驚人。發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。積極扶持各類基層組織的為老社會服務(wù)事項和事務(wù)。加大各地敬老院（所）建設(shè)和管理力度，改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。四、積極拓展老齡服務(wù)事業(yè)。三、加大公共財政對老齡事業(yè)發(fā)展的支持和保障力度。通過政策和輿論引導(dǎo)等多種形式，積極營造發(fā)展老齡事業(yè)的社會環(huán)境，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展。要進(jìn)一步完善我縣老齡工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，充分發(fā)揮全縣老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查考核，切實保證老齡工作有效開展。表明我縣已進(jìn)入全面老齡化階段。目前，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)界定，人口老齡化有兩種情況，一是指65歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到7%；二是指60歲及以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%以上。即人口老齡化和人口贍養(yǎng)率的提高必將使居民儲蓄率呈持續(xù)下降之勢，銀行攬儲成本持續(xù)走高，牽制基于存款的信貸業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模。目前香港人民幣離岸市場利率較低：一則源自香港市場人民幣投資品種不足、人民幣回流渠道逼仄，壓低了利率；一則由于香港地區(qū)實行的是聯(lián)系匯率制，基于利率平價定價法則，香港地區(qū)的人民幣資產(chǎn)實際收益主要源自于人民幣漸進(jìn)、可控升值所帶來的匯兌收益，這客觀上壓低了香港市場的人民幣利率水平。長期以來銀行在銀行間市場，普遍存在互持對方金融債等現(xiàn)象，即目前大約51%的次級債等為銀行互持。而金融債普遍屬于到期償付的主動負(fù)債品種，銀行可主動發(fā)行不同年限的金融債而有效改善資產(chǎn)負(fù)債期限不匹配等風(fēng)險，并通過對主動負(fù)債產(chǎn)品的期限結(jié)構(gòu)分析，從而提高流動性風(fēng)險管控水平和效率。要加強(qiáng)慈孝文化和傳統(tǒng)美德的宣傳，充分發(fā)揮家庭成員、社會慈善機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體和志愿者的作用，逐步形成以政府為主導(dǎo)，專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)為主體，社區(qū)護(hù)理機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，家庭成員、社會團(tuán)體和志愿者共同參與的比較完善的老年護(hù)理體系，為有效應(yīng)對老齡化社會奠定堅實的基礎(chǔ)。四、建立社區(qū)志愿者隊伍。三、抓緊建設(shè)老年人社會服務(wù)隊伍。要抓住“試點”契機(jī)，加大對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，對民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地，減免養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的配套費用，給予水、電、氣等項目收費標(biāo)準(zhǔn)與城市居民用戶同等的優(yōu)惠待遇。居家養(yǎng)老既可以減輕社會養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，又有利于老人與子女之間的情感交流，共享天倫之樂，使老年人在家庭中愉快地安度晚年。因此，強(qiáng)化老年人服務(wù)保障體系應(yīng)從家庭、社會、政府多方面進(jìn)行發(fā)散性思維。但是，我市空巢老人家庭已占55%，%老年人還沒有社會養(yǎng)老保障，過半老人看病費用還要家庭負(fù)擔(dān)。隨著老齡化趨勢的不斷加速，%。然而，我們所面臨的形勢還是嚴(yán)峻的，首先是人口的老齡化問題。我們要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以應(yīng)對人口老齡化為己任，努力工作，勇于創(chuàng)新，為加快我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展共同努力。開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的有效方式。各級老齡部門要認(rèn)真發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，協(xié)助民政部門抓好居家養(yǎng)老社會化服務(wù)工作，推廣居家養(yǎng)老工作的經(jīng)驗和做法，協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與謀劃，積極扶持，重點抓好公益性崗位養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)、日間照料室設(shè)置和空巢老人日常服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的深入開展。要按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度