【正文】 【參考文獻(xiàn)】, 2005（7）：35, 2000（3）： 2729，2008（3）： 4446，2004（12）： 108109中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部：《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《土地法》，防止亂占亂用土地，特別是亂占耕地，堅(jiān)決杜絕違章建筑。實(shí)踐證明，要真正做到強(qiáng)化管理，首先必須健全法規(guī)，在法規(guī)面前必須人人平等，法規(guī)必須制約所有的人，無(wú)論你是政府公務(wù)員還是老百姓。因此，必須確實(shí)尊重居民，尊重居民的根本利益，讓城鎮(zhèn)居民參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)的方方面面，廣泛地聽(tīng)取居民的意見(jiàn)。所以，規(guī)劃的制定要嚴(yán)肅認(rèn)真，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各屆廣泛討論，一旦制定出來(lái)以后，首先 要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過(guò)，使其具有法律效力，就要嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)執(zhí)行，不能隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而隨意更改。四是要堅(jiān)決制止或控制那種沿交通要道兩側(cè)發(fā)展的“龍形”規(guī)劃。小城鎮(zhèn)是農(nóng)民的小城鎮(zhèn)，要讓農(nóng)民真正感覺(jué)到小城鎮(zhèn)的舒適和方便，真正感覺(jué)到是自己的小城鎮(zhèn)。 小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作要體現(xiàn)出“以人為本”的思想。通過(guò)教育，首先要處理好任期目標(biāo)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。小城鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展的對(duì)策針對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，各方眾說(shuō)紛紜，許多文獻(xiàn)提出了若干措施和對(duì)策，個(gè)人淺顯以為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)做好幾個(gè)方面的工作。不少地方更不惜犧牲國(guó)家集體利益來(lái)刺激投資者的積極性，許 2 多地區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，屢屢出現(xiàn)設(shè)立“免稅費(fèi)一條街、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”及其他標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目等現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃，各地不是按照客觀條件和發(fā)展要求建設(shè)小城鎮(zhèn)，而是按照行政區(qū)劃和管轄區(qū)范圍盲目建設(shè)小城鎮(zhèn)，造成有些地方小城鎮(zhèn)過(guò)于密集，而城鎮(zhèn)規(guī)模又過(guò)小，不利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集約作用。 小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，建設(shè)水平低目前我國(guó)小城鎮(zhèn)的規(guī)模大部分偏小，平均人口只有6000多人，非農(nóng)人口只有3300多人。改革開(kāi)放以來(lái)，盡管小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度很快，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了令世人矚目的成績(jī)。參考資料［1］鄧啟明 范維培 黃躍東 《 論小城鎮(zhèn)建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以福建省為例》［J］ 《福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)》 2004年04期［2］李怡 左娜 王煥麗《經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射理論與河北小城鎮(zhèn)建設(shè)》［J］地方經(jīng)濟(jì) 2008年 第11期［3］王書(shū)利《推進(jìn)城鎮(zhèn)化是具有戰(zhàn)略意義的重大決策》［N］《河北日?qǐng)?bào)》 2009511 ［4］新華網(wǎng)、河北建設(shè)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站第五篇：淺談當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策淺談當(dāng)前我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策【摘 要】 小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展的必然產(chǎn)物，它以人口集聚為主體，以物質(zhì)開(kāi)發(fā)、利用、生產(chǎn)為特點(diǎn)，以集聚效益為目的，是集政治、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)為一體的有機(jī)實(shí)體。一是夯實(shí)基礎(chǔ)力，完善政策法規(guī)，加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。一是加強(qiáng)宣傳,打消顧慮。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展原則，明確區(qū)域發(fā)展定位，對(duì)城鎮(zhèn)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地布局進(jìn)行重新調(diào)整和科學(xué)安排。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在小城鎮(zhèn)開(kāi)展養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)項(xiàng)目，逐步建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障為主體，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共同籌資，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。一方面推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，另一方面通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)共同發(fā)展，節(jié)約土地資源，搞好土地置換，增加公共設(shè)施的投入，改善外部環(huán)境，從宏觀和微觀兩個(gè)方面都能獲益。二是要改革和完善財(cái)政與行政管理體制。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展機(jī)制，充分利用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 一是要改革和完善多元化的投融資機(jī)制，從依靠政府投資搞建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空呦蚴袌?chǎng)要資金，向社會(huì)要資金的多渠道、多元化、全方位的投入機(jī)制。正確處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃與布局，以科學(xué)規(guī)劃確保小城鎮(zhèn)高水平發(fā)展 按照《**市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2030）》，充分利用靠近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注意與周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。四、推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展的對(duì)策建議 **市城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有它的區(qū)位特點(diǎn)，靠近省會(huì)南昌和湖南長(zhǎng)沙。五是服務(wù)業(yè)作為城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)，其就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)功能也不強(qiáng)。**城鎮(zhèn)化水平偏低。據(jù)分析 ，；2010年**。三、**市小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題**市小城鎮(zhèn)建設(shè)也存在著很多問(wèn)題。城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)水平懸殊，“農(nóng)民成居民”非農(nóng)化的過(guò)程，不僅有體制障礙，還有收入懸殊的制約。二、**市小城鎮(zhèn)概況**小城鎮(zhèn)主要沿各縣市區(qū)中心城市密集分布、沿交通大動(dòng)脈的側(cè)翼密集分布、火車站區(qū)域和320國(guó)道分布。一、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要戰(zhàn)略與現(xiàn)實(shí)意義小城鎮(zhèn)是聯(lián)系大城市和廣大農(nóng)村的橋梁和紐帶。也是提高我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的根本措施。參考文獻(xiàn)曹磊:欠發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題研究[D] 山東大學(xué)2013 高菁:小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑研究[D] 浙江大學(xué) 2013 [D].四川大學(xué) 2007 [D].中央民族大學(xué) 2011 [D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2012 [J].(04)[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2011(01)馬麗:中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].(15)許剛。小城鎮(zhèn)發(fā)展要盡量少占耕地，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展確實(shí)需要占用耕地的，要從動(dòng)態(tài)平衡出發(fā)，給予保證；另一方面要積極探索農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地的流轉(zhuǎn)制度，明確立地流轉(zhuǎn)的途徑和管理辦法。探索以社區(qū)股份合作制形式改造農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)工權(quán)分離大終改變外出人口對(duì)社區(qū)的人身依附關(guān)系。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，賦予城鎮(zhèn)尤其是市縣域中心鎮(zhèn)在計(jì)劃、規(guī)劃、工商和城鎮(zhèn)建設(shè)管理等方面部分縣級(jí)管理權(quán)限。同時(shí)，還可以鼓勵(lì)個(gè)人、集體和外商參與到水電通訊、醫(yī)院學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，拓寬城建投融資渠道，推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)。在扶持壯大一批技術(shù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)，要支持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，走出一條各具特色的發(fā)展道路。（二）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中要改變以往的單一、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，就需要從各自實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，挖掘自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜、取長(zhǎng)補(bǔ)短，依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，確定城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，選準(zhǔn)一條適合自己的發(fā)展路子，做到宜工則工、宜商則商，大力發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃要有超前意識(shí)，要堅(jiān)持“以人為本”，不僅要充分考慮擴(kuò)展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，增加城鎮(zhèn)的輻射能力和吸納能力，更要充分考慮城鎮(zhèn)人口規(guī)模擴(kuò)張并能最大限度地滿足人們物質(zhì)文化生活的需要，不斷提高人們的生活質(zhì)量。此外，財(cái)政體制不順、城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系不健全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后等，都影響了生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。（2）城鄉(xiāng)分割的二元體制阻礙了生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須解決建設(shè)資金問(wèn)題，但融資體制又不健全，從而制約著城鎮(zhèn)的發(fā)展。（3）教育發(fā)展落后，威寧縣到目前為止，有高中辦學(xué)條件的只有7所，1個(gè)職院。雖然威寧縣政府加大了多基層設(shè)施的投入力度，修通了高速路，對(duì)區(qū)域內(nèi)的道路進(jìn)行了擴(kuò)建和升級(jí)，但只要對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn)其基礎(chǔ)設(shè)施顯然薄弱，如，%，但中部地區(qū)的湖北省早在2005年就完成縣際及通鄉(xiāng)公路3971公里、通村公路8615公里，％，％，讓78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4229個(gè)行政村走上了油路水泥路。面對(duì)小城鎮(zhèn)巨大的空間發(fā)展差異，威寧縣雖對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和路徑進(jìn)行了許多有益的探索，形成了科學(xué)的發(fā)展模式。從威寧縣發(fā)展的現(xiàn)狀中，可以了解到，其經(jīng)濟(jì)主要是靠工業(yè)和農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)明顯不強(qiáng)，嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)顯著不協(xié)調(diào)。（二）威寧縣發(fā)展存在的問(wèn)題，多元發(fā)展的動(dòng)力格局尚未建立城鎮(zhèn)發(fā)展的源動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支持，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?？平涛男l(wèi)方面在科教文衛(wèi)方面，威寧縣投入力度是很大，同時(shí)實(shí)施了一系列科學(xué)有效的政策。 在基礎(chǔ)設(shè)施方面，威寧縣縣政府把交通、水利、電力三大工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心內(nèi)容，使基礎(chǔ)設(shè)施逐步得到了完善和提高。因此，威寧縣是一個(gè)典型的靠小城鎮(zhèn)組成的縣和靠小城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的縣。根據(jù)對(duì)小城鎮(zhèn)定義的界定，威寧縣就是一個(gè)典型的小城鎮(zhèn)。三、基于威寧縣來(lái)看小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（一）威寧縣發(fā)展的現(xiàn)狀威寧縣是貴州省面積最大的民族自治縣，貴州省直管縣試點(diǎn)。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)后，一方面可以緩解流動(dòng)人口對(duì)大城市造成的壓力；另一方面，農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出去后，留在農(nóng)村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農(nóng)村人口壓力和土地承載力之間的矛盾。推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整適應(yīng)過(guò)程，必須做到同步演進(jìn)，產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，結(jié)構(gòu)上三大產(chǎn)業(yè)融合。報(bào)告顯示，%。（三）小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略作用2013年12月，中央召開(kāi)了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，明確提出了城鎮(zhèn)化的發(fā)展形勢(shì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署。這一小城鎮(zhèn)概念屬城與鄉(xiāng)兩個(gè)范疇，包括小于城市，從屬于縣的縣城鎮(zhèn)、縣城以外的建制鎮(zhèn)和尚未設(shè)鎮(zhèn)建制但相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)。這一小城鎮(zhèn)概念指城鎮(zhèn)范疇中規(guī)模較小、人口少于20萬(wàn)的小城市（縣級(jí)市）和建制鎮(zhèn)。（二）小城鎮(zhèn)的概念小城鎮(zhèn)在我國(guó)是一個(gè)使用頻率較高的通用名詞，但我國(guó)對(duì)小城鎮(zhèn)概念的運(yùn)用很不規(guī)范，因而在我國(guó)對(duì)小城鎮(zhèn)概念的覆蓋范圍，無(wú)論是學(xué)術(shù)界，還是官方，往往存在著許多不同的看法。不少的小城鎮(zhèn)由衰落轉(zhuǎn)向興盛繁榮。民族資本主義工商業(yè)和銀行的出現(xiàn)，大大地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的繁榮，形成了景德鎮(zhèn)、佛山鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、武漢三鎮(zhèn)等一批中外聞名的城鎮(zhèn)。在結(jié)構(gòu)安排上本文由三個(gè)部分構(gòu)成，第一部分簡(jiǎn)要的介紹了小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程及對(duì)小城鎮(zhèn)的概念作了界定；第二部分一威寧縣為例論述了其現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因；第三部分在問(wèn)題和原因的基礎(chǔ)上提出了完善對(duì)策。第三篇：小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策9湖北省高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文 論文題目：我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展存在問(wèn)題與對(duì)策 ——以威寧縣為例 主考院校：武漢大學(xué) 專業(yè)：行政管理 指導(dǎo)老師：李和中 考生姓名：陸智海 準(zhǔn)考證號(hào)：2014年 月 24 日目錄 內(nèi)容摘要 1 一．我國(guó)中小城鎮(zhèn)概述 2（一）中小城鎮(zhèn)的發(fā)展歷程 2（二）小城鎮(zhèn)的概念 2（三）小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略作用 4 二三、基于威寧縣來(lái)看小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題以威寧縣為例 5（一）威寧縣發(fā)展的現(xiàn)狀 5（二）威寧縣發(fā)展存在的問(wèn)題 8（三）制約威寧縣發(fā)展的原因分析 10 三四．小城鎮(zhèn)發(fā)展的對(duì)策 11（一）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃 11（二）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 12（三）建立多元化的籌資機(jī)制 13（四）深化體制改革，完善相關(guān)制度 參考文獻(xiàn) 16 修改建議： 修改抄襲部分按學(xué)校要求