【正文】 如不愿干也干不了，就請(qǐng)?bào)w面的自己下臺(tái)，由有能力的人去干，中國(guó)有的是人。中共中央、中華人民共和國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東主席在1957年就說(shuō)過(guò)“世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真”，現(xiàn)在的中共十八屆中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平在20131209也講“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，講“認(rèn)真”不僅是態(tài)度問(wèn)題，而且是關(guān)系世界觀和方法論的大問(wèn)題，是關(guān)系黨的性質(zhì)和宗旨的大問(wèn)題，是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的大問(wèn)題。但筆者未查到《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語(yǔ)拼音的若干規(guī)定》、《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問(wèn)題的通知》兩件，是屬于繼續(xù)有效，還是屬失效，或是廢止，應(yīng)明確，并公告全國(guó)。所以，也應(yīng)對(duì)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》進(jìn)行修訂，明確把“商標(biāo)”列入規(guī)范用字范圍，由縣以上各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。① 筆者認(rèn)為《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》是講了國(guó)家通用語(yǔ)言文字是規(guī)范漢字，但什么是規(guī)范漢字，未作明確表述，容易讓人鉆空子。就算總局1998年、2008年的兩個(gè)文件還管不到總局下屬單位——商標(biāo)局1991年的文件，難道國(guó)家立法機(jī)構(gòu)——全國(guó)人大常委會(huì)立的法都管不到工商總局下屬單位——商標(biāo)局1991年的文件？這種與上位法、國(guó)法相抵觸的下級(jí)規(guī)定難道不應(yīng)該進(jìn)行糾正或廢除嗎？為什么至今在央視、報(bào)刊的廣告、商標(biāo)中仍然有不規(guī)范漢字——已簡(jiǎn)化的繁體字、已淘汰的異體字、其他不規(guī)范的簡(jiǎn)化字出現(xiàn)？筆者認(rèn)為，主要是依法行政的部門(mén)——國(guó)家工商行政管理總局及下屬的商標(biāo)局、廣告監(jiān)督管理司等沒(méi)有認(rèn)真履行自己的職責(zé)，不依法辦事造成的結(jié)果?！?）國(guó)家工商行政管理總局2008年9月1日以總局令第34號(hào)發(fā)布的《工商行政管理規(guī)章制定程序規(guī)定》第八條規(guī)定：“工商行政管理規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院有關(guān)決定、命令的事項(xiàng)，其內(nèi)容不得與上位法相抵觸。不得使用已被簡(jiǎn)化了的繁體字和不符合《簡(jiǎn)化字總表》規(guī)定的各種簡(jiǎn)體字。因?yàn)椋?）國(guó)家語(yǔ)委、商業(yè)部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、國(guó)家工商行政管理局1987年4月10發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語(yǔ)拼音的若干規(guī)定》中規(guī)定：“企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等具有廣泛的社會(huì)性，用字必須合乎規(guī)范。但筆者查這有效、失效、廢止的共857件規(guī)章、規(guī)范性文件，既未找到《關(guān)于企業(yè)、商店的牌匾、商品包裝、廣告等正確使用漢字和漢語(yǔ)拼音的若干規(guī)定》、《關(guān)于商標(biāo)用字規(guī)范化若干問(wèn)題的通知》兩件，也未找到國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局1991年12月21日就黑龍江省工商行政管理局詢(xún)問(wèn)“申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)是否可以使用繁體字”問(wèn)題的答復(fù)。如不是，那就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商行政管理總局2004年11月30日以總局令第18號(hào)發(fā)布的《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定“代理和發(fā)布廣告，代理者和發(fā)布者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗(yàn)有關(guān)證明，并要求廣告客戶(hù)提交其他必要的證明文件。怕上火，喝加多寶！”廣告詞，廣告在播這段廣告詞時(shí)在紅罐上出現(xiàn)的字就是“多加寳”。不得使用已被淘汰的異體字。??不得使用已被簡(jiǎn)化了的繁體字和不符合《簡(jiǎn)化字總表》規(guī)定的各種簡(jiǎn)體字。如不信，讀者可自己留心觀察。一．中央電視臺(tái)綜合頻道（CCTU1）常見(jiàn)不規(guī)范漢字在中央電視臺(tái)綜合頻道（CCTV1）的節(jié)目中，尤其是廣告中，不規(guī)范漢字經(jīng)常出現(xiàn)。國(guó)家《語(yǔ)言文字法》實(shí)施至今馬上就是十三個(gè)年頭了（有的部門(mén)，如原國(guó)家新聞出版署、國(guó)家工商行政管理局的部門(mén)法規(guī)比這還早），可現(xiàn)在，在一些報(bào)刊、電視上的廣告、商標(biāo)上使用不規(guī)范漢字的現(xiàn)象仍然十分普遍，隨處可見(jiàn)。遺憾的是此《語(yǔ)言文字法》未就什么是“規(guī)范漢字”作明確的表述。維護(hù)憲法法律權(quán)威。地方工商行政管理機(jī)關(guān)每年要向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告本單位法治工商建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作情況。關(guān)心法制干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保法治工商建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。有針對(duì)性地開(kāi)展基層法制干部培訓(xùn)，切實(shí)提高基層法制干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，提升基層法制工作水平?？h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。積極建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，增加規(guī)范自由裁量權(quán)、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的模塊，促進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。圍繞黨和政府的中心工作，對(duì)依法行政和法治工商建設(shè)中的重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性研究。尊重并自覺(jué)履行人民法院作出的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議書(shū)。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。進(jìn)一步細(xì)化和完善行政復(fù)議程序，全面規(guī)范申請(qǐng)、受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作。依法建立健全消費(fèi)爭(zhēng)議等矛盾糾紛的行政調(diào)解解決機(jī)制，深入推進(jìn)12315“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，不斷擴(kuò)大12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)調(diào)解化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛的作用。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)核審案件的類(lèi)型和范圍，不斷強(qiáng)化案件核審、集體討論等內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。把公開(kāi)透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目的有關(guān)信息。對(duì)人民群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理。七、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督效能。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步改進(jìn)行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機(jī)制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度地方便行政相對(duì)人。制定與行政指導(dǎo)方式相適應(yīng)的程序規(guī)定、格式文書(shū)、檔案管理制度，逐步形成對(duì)行政指導(dǎo)的監(jiān)督、激勵(lì)、考核和風(fēng)險(xiǎn)防控等制度。六、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平。堅(jiān)持文明、審慎行使執(zhí)法權(quán)，處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，盡力避免或者減少對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益的損害；對(duì)依法需要采取強(qiáng)制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對(duì)待行政相對(duì)人。進(jìn)一步規(guī)范受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽(tīng)證、集體決定等行政處罰程序，完善對(duì)監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財(cái)物管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實(shí)保障行政相對(duì)人的程序性權(quán)利。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)特別是工商所要嚴(yán)格按照法定的執(zhí)法權(quán)限開(kāi)展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權(quán)，不得越權(quán)執(zhí)法。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時(shí)調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責(zé)任，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公布。在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，決策機(jī)關(guān)要跟蹤了解決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。要把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。地方工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)范性文件備案工作的有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報(bào)備工作。、規(guī)范性文件清理和備案工作。加強(qiáng)工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式反饋意見(jiàn)采納情況。按照全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動(dòng)并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，做好部門(mén)規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機(jī)關(guān)依法行政提供完善的基礎(chǔ)保障；對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、執(zhí)法實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法立規(guī)項(xiàng)目，要作為工作重點(diǎn)，爭(zhēng)取盡早制定出臺(tái)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)和能力。擬任工商行政管理機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況。法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項(xiàng)根本性、全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性建設(shè)，推進(jìn)法治工商建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)工商干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，全面實(shí)現(xiàn)法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、法律法規(guī)制度進(jìn)一步完善、決策機(jī)制進(jìn)一步健全、執(zhí)法水平進(jìn)一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、矛盾糾紛得到有效化解、各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)等工作目標(biāo)，為維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定