【正文】 讓我們?cè)谥菸⒅萑嗣裾恼_領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，切實(shí)落實(shí)好“從田間到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全措施，確保人民群眾的飲食安全，為構(gòu)建富裕文明和諧新海南做出新的、更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)宣傳、教育、食品監(jiān)管部門(mén)和新聞單位要明確責(zé)任，密切協(xié)作，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，豐富食品安全宣傳教育的內(nèi)容和形式，做到進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，大力宣傳黨和政府有關(guān)食品安全工作的決策部署，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和食品安全常識(shí)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督管理者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)，提高公眾依法維權(quán)和參與監(jiān)督的能力。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真履行好監(jiān)管職能職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成合力，決不能推諉扯皮，保證監(jiān)管各環(huán)節(jié)不出問(wèn)題。今天的會(huì)上，州人民政府與各縣和州級(jí)相關(guān)部門(mén)簽訂2008年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，會(huì)后各責(zé)任單位要及早抓好落實(shí)，把工作目標(biāo)分解細(xì)化后層層落實(shí)，做到目標(biāo)、任務(wù)、措施具體明確，真正把食品安全責(zé)任落到實(shí)處。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管工作效率（一）明確任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。（五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，力促食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。我州是農(nóng)牧業(yè)大州，農(nóng)牧民人口占總?cè)丝诘?6％，人口居住分散，農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入不高、食品安全意識(shí)還不夠強(qiáng)、群眾自我防護(hù)意識(shí)較差。強(qiáng)化各類牲畜屠宰監(jiān)管，嚴(yán)厲查處私屠濫宰和制售注水肉、病害肉的不法行為。要自覺(jué)做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要追根溯源，一查到底，決不手軟。各縣及有關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品生產(chǎn)加工的安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，突出抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)從業(yè)人員健康證的食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)。要全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)畜產(chǎn)品污染源頭治理力度，大力倡導(dǎo)和推行清潔種植和健康養(yǎng)殖，深入開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境的安全監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留等污染的監(jiān)測(cè)。結(jié)合實(shí)際，把與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、肉、水果、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等作為重點(diǎn)品種，把種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、流通經(jīng)營(yíng)、使用消費(fèi)作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)牧區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、醫(yī)院周邊、學(xué)校內(nèi)外、旅游景點(diǎn)、超市及餐飲、建筑工地食堂作為重點(diǎn)，加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把上市關(guān)口。三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)食品安全工作再上新臺(tái)階【】各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省食品安全工作會(huì)議精神，按照食品安全工作的總體要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取積極有效措施，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）深入開(kāi)展食品專項(xiàng)整治活動(dòng)。而加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品安全，是保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是各級(jí)政府履行職能的具體體現(xiàn)。在座的成員單位都有相應(yīng)的監(jiān)督和管理的工作任務(wù)，應(yīng)按照各自承擔(dān)的職責(zé)，密切配合，齊抓共管，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都不出問(wèn)題，形成食品監(jiān)管工作的合力。加上目前處于全國(guó)性食品安全監(jiān)管矛盾的凸顯期、食品安全風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期和食品安全事故的頻發(fā)期，食品安全工作根本沒(méi)有松弦的時(shí)候，如果一個(gè)地方或一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都可能造成嚴(yán)重后果。食品安全工作提到這樣高的位置，中央領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)并強(qiáng)調(diào)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)又在全省的重要會(huì)議上進(jìn)行安排部署，這充分說(shuō)明抓好食品安全工作是我們各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是一項(xiàng)不容忽視的全局性工作。黨的十七大明確要求“確保食品藥品安全”，這是我們黨從歷史新起點(diǎn)上對(duì)食品安全工作提出的更高更新的要求，也是十七大提出的改善民生的重要舉措。我們現(xiàn)在要構(gòu)建和諧社會(huì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要提高全民族的素質(zhì)，食品安全確確實(shí)實(shí)非常重要。特別是我州地處西藏和青南藏區(qū)的交通要沖地帶，是青海藏區(qū)人流、物流、信息流的重要樞紐之一。四是對(duì)食品市場(chǎng)依法監(jiān)管的力度還不夠，綜合執(zhí)法監(jiān)管還沒(méi)有形成整體合力，食品檢測(cè)體系不夠健全；五是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，手段落后，不能適應(yīng)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的需要。多年來(lái)，州委、州政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)常抓不懈，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，不斷加大監(jiān)管力度，采取有力措施，組織開(kāi)展了一系列食品專項(xiàng)整治活動(dòng)，全州食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，源頭治理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，食品安全環(huán)境得到明顯改善，各族群眾食品安全意識(shí)明顯提高，人民群眾飲食安全得到有效的保障。（三）食品安全是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的重要工作。從2004年9月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，到中央領(lǐng)導(dǎo)多次做出指示并年年過(guò)問(wèn)、“兩會(huì)”代表和委員以重要話題熱烈議論，全社會(huì)關(guān)注食品安全已成步步升溫的態(tài)勢(shì)。省政府宋秀巖省長(zhǎng)在2008年《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化食品監(jiān)督管理。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視民生問(wèn)題，關(guān)注食品安全。以飲食為核心的食品安全工作，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到人民群眾的身體健康，生命安全。今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的開(kāi)局之年，舉世矚目的2008年奧運(yùn)會(huì)將在北京舉辦，同時(shí)國(guó)家要隆重舉行紀(jì)念改革開(kāi)放30周年重大慶?；顒?dòng)。三是由于監(jiān)管力量還比較薄弱，監(jiān)管資源嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村飯店、個(gè)別學(xué)校食堂還存在一些監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題食品安全是重大的民生工程。同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，使命光榮。環(huán)保工作離不開(kāi)人民群眾的支持和廣泛參與。（三）部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。（二）加強(qiáng)督促檢查。做好環(huán)境保護(hù)工作就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)環(huán)保工作有效開(kāi)展，主要靠環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工來(lái)完成，環(huán)保隊(duì)伍的能力和水平直接關(guān)系著環(huán)保工作的質(zhì)量和效果，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)環(huán)保工作提出了新的更高的的要求。環(huán)保專項(xiàng)整治工作是環(huán)保工作的重要手段，是確保區(qū)域環(huán)境安全的有效舉措。各縣（市）、各相關(guān)部門(mén)要把項(xiàng)目爭(zhēng)取工作作為重中之重，認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《環(huán)保部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)甘肅環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》為契機(jī)，找準(zhǔn)項(xiàng)目爭(zhēng)取的對(duì)接點(diǎn)，做好前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、硬件條件等基礎(chǔ)工作，力求實(shí)現(xiàn)環(huán)保項(xiàng)目的成熟性、可行性，提高項(xiàng)目命準(zhǔn)率和成功率，爭(zhēng)取項(xiàng)目成熟一個(gè)、申報(bào)一個(gè)、成功一個(gè)，通過(guò)項(xiàng)目逐步改善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。各縣（市）、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步熟悉掌握州情，認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作。要加強(qiáng)污水處理、垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，對(duì)已建成的臨夏市、永靖縣城鎮(zhèn)污水處理廠、甘肅宏良皮業(yè)有限責(zé)任公司、劉化集團(tuán)污水處理廠、臨夏市垃圾處理場(chǎng)、積石山縣垃圾處理場(chǎng)、永靖縣垃圾處理場(chǎng)、東鄉(xiāng)縣垃圾處理場(chǎng)、和政縣垃圾處理場(chǎng)、廣河縣垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行督促檢查，確保正常運(yùn)行；督促正在建設(shè)的和政縣污水處理廠加快進(jìn)度，按期完成土建任務(wù)；已批準(zhǔn)修建的臨夏縣、康樂(lè)縣、東鄉(xiāng)縣、廣河縣、積石山縣污水處理廠，臨夏縣、康樂(lè)縣生活垃圾處理場(chǎng)要加大工作力度，盡快開(kāi)工建設(shè)；永靖縣劉家峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨夏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣河臨園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、和政縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、東鄉(xiāng)縣達(dá)坂工業(yè)園區(qū)要積極匯報(bào)銜接，做好污水處理、生產(chǎn)生活垃圾處理項(xiàng)目申報(bào)工作。為此，要重點(diǎn)從以下五個(gè)方面抓好落實(shí)。二、明確任務(wù)，真抓實(shí)干，全力以赴做好環(huán)境保護(hù)工作州委、州政府對(duì)全州今后五年目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要舉措都作了全面細(xì)致的安排部署。（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的迫切要求。（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。只有大力發(fā)展綠色工業(yè)、無(wú)公害產(chǎn)業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治大氣、水、植被的污染，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展模式，維護(hù)生態(tài)平衡，才能有效保護(hù)環(huán)境資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)能夠有效提高人民群眾的生活水平、解決人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中勢(shì)必會(huì)不同程度地破壞自然環(huán)境、影響人民群眾的正常生產(chǎn)生活，這樣就違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。污染減排工作扎實(shí)有效推進(jìn)，已建成發(fā)揮減排作用的重點(diǎn)減排項(xiàng)目30個(gè)，累計(jì)削減二氧化硫2929噸，化學(xué)需氧量1670噸；重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，飲用水水源地保護(hù)工作得到加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目，在4個(gè)村積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；環(huán)保監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，從破解影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題入手，持續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康等一系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)采取區(qū)域限批、掛牌督辦、環(huán)保后督察等措施，促進(jìn)了地方和企業(yè)環(huán)保責(zé)任的落實(shí)。剛才，州環(huán)保局副局長(zhǎng)馬俊錄傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神，州環(huán)保局局長(zhǎng)馬臨生回顧總結(jié)了過(guò)去五年的工作，全面系統(tǒng)的安排了“十二五”及今年的重點(diǎn)工作任務(wù)，并與各縣(市)環(huán)保局長(zhǎng)簽訂了XX年環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在加快建設(shè)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，高度重視提高職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和崗位技能素質(zhì)。（三）完善政務(wù)公開(kāi)制度。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治政，提高工作效率，強(qiáng)化行政責(zé)任，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。建立農(nóng)民工安全保障體系，改善農(nóng)民工作業(yè)條件，逐步依法健全和完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。同時(shí)要在我州目前各級(jí)建筑施工企業(yè)還處在底子薄弱、經(jīng)營(yíng)理念落后、全州目前尚無(wú)一家產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，加快促進(jìn)建筑企業(yè)發(fā)展。（四）認(rèn)真落實(shí)建筑節(jié)能工作，努力構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)全面開(kāi)展建筑節(jié)能工作，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，是城鄉(xiāng)建設(shè)工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。各級(jí)政府和建設(shè)行政主管部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中開(kāi)展村莊規(guī)劃工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究，把村莊規(guī)劃編制和實(shí)施工作列入各地的重要議事日程，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求在“四個(gè)有利于”前提下開(kāi)展編制和建設(shè)工作。按照信息公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、辦事公正、依法管理的原則，為企業(yè)提供快捷的信息和周到的服務(wù)。要結(jié)合住房貨幣化分配前期準(zhǔn)備工作建立職工住房檔案制度，維護(hù)好人民群眾的切身利益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。三是各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作、分工負(fù)責(zé)、形成合力、大膽創(chuàng)新，打破束縛城鎮(zhèn)化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化的行政管理、財(cái)政、戶籍、土地和投融資政策機(jī)制，為城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。省委全委會(huì)和全省建設(shè)工作會(huì)議分別就做好今年建設(shè)工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，奮發(fā)圖強(qiáng)，以嶄新的姿態(tài)和昂揚(yáng)的斗志，積極投入到全面建設(shè)小康社會(huì)中去，努力開(kāi)創(chuàng)全州建設(shè)事業(yè)新局面，重點(diǎn)