【正文】 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。聽說女人如衣服，兄弟如手足，回想起來，我竟然七手八腳地裸奔了二十多年！今天心情不好，我只有四句話想說，包括這句和前面的兩句，我的話說完了！中華人民共和國國務(wù)院令 第526號《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保效果。（三）細(xì)化政策，完善辦法。各地區(qū)、各部門要從全局和政治的高度充分認(rèn)識玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重要性、艱巨性和長期性，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院各項決策部署上 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 來，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃、周密部署，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。以上援建及援助項目除對口支援省市確認(rèn)為自愿、無償援助的項目外，按照市場運作、保本微利原則實施，所需資金由青海省從災(zāi)后恢復(fù)重建包干資金中解決。，充分利用自身在人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，提供規(guī)劃編制、勘察、設(shè)計、施工以及人力培訓(xùn)等方面支持。，在安排財政扶貧專項資金和財政扶貧貸款貼息資金時向災(zāi)區(qū)傾斜，由地方根據(jù)實際情況對災(zāi)區(qū)農(nóng)村貧困群眾予以支持，幫助其盡快恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)。，從當(dāng)?shù)卦圏c啟動之日起，政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財政按照每人每月55元給予補(bǔ)助。保障工傷保險待遇支付：，對參加工傷保險的職工傷亡的，在核實傷亡人數(shù)、傷殘等級及具體待遇標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按規(guī)定支付相關(guān)待遇，所需資金通過地方盡快實行市級或省級統(tǒng)籌、動用歷年結(jié)余、加大基金調(diào)劑力度解決。對東部沿海等地區(qū)各類企業(yè)（單位）招用災(zāi)區(qū)勞動者，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為災(zāi)區(qū)勞動者實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過一年，所需資金從東部沿海等地區(qū)就業(yè)專項資金中安排。、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。，按規(guī)定給予相應(yīng)的社會保險補(bǔ)貼。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 （七）就業(yè)援助和社會保險政策。，從2010年4月至2011年7月，發(fā)放國家助學(xué)金或生活費補(bǔ)助，并免除一個學(xué)年的學(xué)費。（五）收費和基金減免政策。對災(zāi)后恢復(fù)重建需要的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，在國家下達(dá)的土地利用計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，指標(biāo)不足的，可預(yù)先安排使用。對在原址重建的工業(yè)或其他經(jīng)營性項目用地，無論投資性質(zhì)，土地不再重新出讓，可按原方式使用土地；對易地重建的工業(yè)企業(yè)和按規(guī)劃需要整體搬遷的工業(yè)企業(yè)，縣級人民政府在收回其原有土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取劃撥方式供地；對易地重建或按規(guī)劃需要整體搬遷的其他經(jīng)營性項目用地，同一宗地只有一個用地意向者的，可采用協(xié)議出讓方式供地。加快整理核實受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)客戶基本信息；對暫時無主客戶的債權(quán)，另賬保存；依法確認(rèn)和保護(hù)遇難者賬戶資金、金融資產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)；加快保險理賠進(jìn)度，提高理賠效率。對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項貸款延長還款期限，在2011年6月底前不催收催繳、不罰息，不作為不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得受災(zāi)地區(qū)其他信貸支持。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建的實際需求，增加對受災(zāi)地區(qū)的再貸款（再貼現(xiàn)）額度，并對支農(nóng)再貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，在現(xiàn)行支農(nóng)再貸款利率水平上再降低1個百分點。上述稅收政策執(zhí)行期限與國務(wù)院確定的災(zāi)后恢復(fù)重建期一致，適用范圍為國務(wù)院確定的受災(zāi)地區(qū)范圍。符合免稅條件但已經(jīng)征稅的特種車輛，退還已征稅款。鼓勵社會各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建：、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門捐贈給受災(zāi)地區(qū)的，免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加。文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 （牧）民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分免征耕地占用稅。（二）稅收政策。其中恢復(fù)重建教育、衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)先安排社會捐贈資金，重點用于新建。此外，加上居民和企業(yè)少量自籌資金，共同組成以中央財政為主的災(zāi)后恢復(fù)重建資金。其中，2010年安排90億元，明、后兩年繼續(xù)做相應(yīng)安排。中央財政對災(zāi)后恢復(fù)重建資金實行“總量包干，分類控制”的管理辦法，由地方政府根據(jù)規(guī)劃項目和輕重緩急統(tǒng)籌做好中央財政資金、省級財政資金、捐贈資金和其他自籌資金的安排使用。根據(jù)受災(zāi)程度，統(tǒng)籌做好不同受災(zāi)地區(qū)的恢復(fù)重建工作。四川省人民政府二○○八年七月十日第四篇：玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施一、基本原則支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建，要充分考慮玉樹地震災(zāi)區(qū)的特殊困難，既要與汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施和中央支持藏區(qū)發(fā)展、游牧民定居、生態(tài)移民等政策相銜接，更要從玉樹地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建實際情況出發(fā)，進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠和支持力度。（四十七）下放項目審核權(quán)限。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等資金適當(dāng)向災(zāi)區(qū)傾斜，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。（四十四）支持災(zāi)區(qū)受損糧庫維修重建。九、糧食政策（四十三）穩(wěn)定災(zāi)區(qū)糧食市場。（四十二）保障受災(zāi)困難人員基本生活。（四十一）緩繳、核銷社會保險費。八、社會保障政策（三十九）實施失業(yè)救助。（三十七）支持災(zāi)區(qū)外派勞務(wù)工作。優(yōu)先安排災(zāi)區(qū)勞動者參與災(zāi)后恢復(fù)重建；對組織企業(yè)招用災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的中介機(jī)構(gòu)，給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；開展有組織的勞務(wù)輸出，對災(zāi)區(qū)外出務(wù)工勞動者，提供全程免費就業(yè)服務(wù)。就業(yè)困難人員正在參與的抗震救災(zāi)相關(guān)工作，在一定時期內(nèi)納入公益性崗位認(rèn)定范圍。以災(zāi)區(qū)內(nèi)“百億工程”企業(yè)為重點，積極向國家商標(biāo)管理部門推 薦認(rèn)定一批中國馳名商標(biāo)。對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記，免收工商管理相關(guān)費用。支持因災(zāi)造成《營業(yè)執(zhí)照》遺失或損毀的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶合法經(jīng)營。根據(jù)條件經(jīng)按程序批準(zhǔn)可增設(shè)或擴(kuò)大部分省級開發(fā)區(qū)，重建項目原則上向園區(qū)、集中發(fā)展區(qū)聚集，逐步形成資源集約利用、土地節(jié)約使用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建要實事求是、因地制宜，新建項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策。大力支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件、災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)、易發(fā)區(qū)應(yīng)急排查巡查工作，重點對震前已有的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行復(fù)核，對地震新誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，及時提出防災(zāi)避險措施；恢復(fù)、重建地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報機(jī)制；開展地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)區(qū)、易發(fā)區(qū)各類安置點，以及重大建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，為恢復(fù)重建提供地質(zhì)安全保障依據(jù)；開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、應(yīng)急勘查、排危除險以及綜合防治工作，涉及地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷和重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目的，根據(jù)國家安排的資金組織實施。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，根據(jù)國家批準(zhǔn)的復(fù)墾項目資金，由有關(guān)部門制定。（二十四）調(diào)整災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目實施方式。（二十三）維護(hù)城鎮(zhèn)居民土地權(quán)益。（二十二）妥善解決農(nóng)民住宅用地。納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的受災(zāi)縣（市、區(qū)）重建新增建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批事項直接上報省政府。（二十）調(diào)整耕地占補(bǔ)平衡方法。四、國土資源政策（十九）確?；謴?fù)重建用地。（十七）扶持地方金融機(jī)構(gòu)。靈活調(diào)整災(zāi)區(qū)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，在網(wǎng)點重建和增設(shè)、遷址、高管任職資格等方面，建立行政許可綠色通道，提高行政許可效率。新增成都、綿陽、德陽、雅安中小金融機(jī)構(gòu)再貸款限額，支持重災(zāi)區(qū)城市商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。制訂信貸支持計劃，從信貸總量、信貸資金和授信審查等方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，擴(kuò)大二級（市、州）分行和省分行直屬分行的信貸審批權(quán)限，簡化貸款流程，改善服務(wù)質(zhì)量。（免）稅的紙質(zhì)單證、資料因災(zāi)損毀、滅失無法補(bǔ)辦的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)于2008年12月31日前可依據(jù)相關(guān)單證電子信息審核辦理出口貨物退（免）稅。納稅人、扣繳義務(wù)人因災(zāi)不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可以延期辦理；其應(yīng)繳稅款，可以延期繳納，最長不超過3個月。三年恢復(fù)重建期間，重災(zāi)縣（市）按期繳納營業(yè)稅的起征點調(diào)整為月營業(yè)額5000元。（七）支持企業(yè)吸納就業(yè)。二、稅收政策（六）落實國家已出臺政策。其它受災(zāi)地區(qū)根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度和本地實際情況，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可對以上收費或其它需要減免的收費進(jìn)行免收或減收，并報省物價局、省財政廳備案。對因地震災(zāi)害遺失損壞需要補(bǔ)辦的居民戶口簿、暫住證、機(jī)動車登記證、機(jī)動車駕駛證、拖拉機(jī)行駛證、拖拉機(jī)駕駛證、婚姻登記證書、房屋所有權(quán)登記證書、土地登記證、老年優(yōu)待證、土地承包經(jīng)營權(quán)證、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險證（卡）、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險證（卡）、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、各類職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書、道路運輸從業(yè)資格證、工商（含個體工商戶）營業(yè)執(zhí)照等，其工本費一次性免收，同時免收房屋產(chǎn)籍管理費等辦證查詢費。整合省級現(xiàn)有的各項貼息資金，對恢復(fù)重建的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的企業(yè)（公司）貸款、企業(yè)（公司）債券給予貼息或部分貼息。三年恢復(fù)重建期間，對受災(zāi)嚴(yán)重且財政減收較大的市（州）本級和縣（市、區(qū)），給予過渡期財力補(bǔ)助，支持災(zāi)區(qū)保障政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和履行基本公共服務(wù)職能。為了充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)我省地震災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，在認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》(國發(fā)〔2008〕21號)基礎(chǔ)上，現(xiàn)結(jié)合我省實際再提出以下意見：一、財政政策（一）努力籌措災(zāi)后恢復(fù)重建資金。除上述政策措施外，凡現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中適用于抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各項優(yōu)惠政策措施，受災(zāi)地區(qū)均繼續(xù)執(zhí)行。鼓勵外地企業(yè)在災(zāi)區(qū)投資辦廠，興建各類服務(wù)設(shè)施。災(zāi)區(qū)確需恢復(fù)重建的糧食倉房，納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。對已安排出庫的抗震救災(zāi)地方各級儲備糧，新糧上市后要及時補(bǔ)庫。建立臨時生活救助制度，對無住房、無生活來源、無生產(chǎn)條件的受災(zāi)困難人員實施定期定量的臨時救助。緩繳期間不征收滯納金、不計利息，參保人員享受相應(yīng)的社會保險待遇。（四十）擴(kuò)大養(yǎng)老保險支付范圍。（三十八）促進(jìn)原籍災(zāi)區(qū)的高校畢業(yè)生就業(yè)。（三十六）組織免費職業(yè)技能培訓(xùn)。從事公益性崗位的就業(yè)困難人員，按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。將地震災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失去生產(chǎn)資料的農(nóng)村勞動者納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先保證災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。對災(zāi)區(qū)已申請還未發(fā)布初審公告的商標(biāo)注冊、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊，以及涉及商標(biāo)變更、續(xù)展、異議、爭議等商標(biāo)確權(quán)事項，主動向國家商標(biāo)管理部門提出優(yōu)先受理、加快審理的請求。簡化港澳臺地區(qū)投資者主體資格證明手續(xù)，外國（地區(qū)）投資者主體資格證明1年內(nèi)可多次使用?；謴?fù)重建期間，適度調(diào)整煤炭新建項目規(guī)模限制，實行直購電試點。（二十九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予技改、流動資金貸款支持。從即日起，辦理全省煤炭探礦權(quán)審批發(fā)證工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供能源支持。土地整理項目的實施仍按四川省“金土地工程”管理辦法執(zhí)行。市（州）、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)對災(zāi)毀耕地進(jìn)行災(zāi)情評估，將受損耕地分為受損較輕、受損較重、受損嚴(yán)重3類，鼓勵農(nóng)民自行組織復(fù)墾。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，原地重建和涉及土地調(diào)整、置換或改變規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)原土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。確有必要在其他集體經(jīng)濟(jì)組織土地上重建的，可以采取調(diào)整、互換方式解決。符合條件的單獨選址控制性工程，可申請先行用地，由省國土資源廳審批。獨立選址項目按法定標(biāo)準(zhǔn)低限納入項目預(yù)算繳納耕地開墾費。指標(biāo)不足的，由省根據(jù)各地實際預(yù)支安排。（十八）推動企業(yè)利用資本市場融資。（十六）支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對不同的受災(zāi)對象，制訂恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營、重建家園、安居工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款等專項授信產(chǎn)品，并實行靈活的貸款方式。人行成都分行新增重災(zāi)區(qū)部分再貸款限額，并授權(quán)有關(guān)市（州）對新增限額根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況實行切塊到縣（市）管理。（免）稅的期限及申請開具代理出口貨物證明的期限延長至2008年12月31日。（十一）實行出口貨物退（免）稅應(yīng)急管理。經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定，對因地震災(zāi)害損毀不堪居住、使用的房屋和危房，在停止使用后，在2008年底前免征損毀房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。對受災(zāi)居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅；對購買其它住房的（除安居房外），契稅減征80%。免收收養(yǎng)登記費、集貿(mào)市場管理費；運輸帳篷、活動板房的車輛以及由省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一安排的救災(zāi)物資車輛，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府統(tǒng)一組織運輸臨時轉(zhuǎn)移安置和集體返鄉(xiāng)災(zāi)民的客車，憑救災(zāi)物資調(diào)撥單和運管部門開具的派車單可免繳通行費。從2008年7月1日起至2011年6月30日止，免收部分行政事業(yè)性收費。整合省直各部門基本建設(shè)投資，協(xié)調(diào)并調(diào)整省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級基本建設(shè)投資和結(jié)構(gòu)，按照災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃支持重大項目建設(shè)，優(yōu)先啟動應(yīng)急項目，先期安排與災(zāi)區(qū)群眾生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；謴?fù)重建期間，省直各部門在分配中央和省級預(yù)算安排專項資金時，要重點向受災(zāi)嚴(yán)重且財政困難的縣（市、區(qū)）傾斜。陜西省人民政府二○○八年八月七日第二篇：四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見四川省人民政府關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見各市（州）人民政府，省直各部門：汶川特大地震給我省受災(zāi)地區(qū)人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了重大損失。其中涉及到省政府批準(zhǔn)減免的稅收優(yōu)惠，由省財政廳、省地稅局制定并落實。受災(zāi)地區(qū)市縣政府要立即全面部署本地區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，明確相關(guān)部門的責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。各地、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，切實抓緊抓好。