【正文】 根據(jù)需要編制或修改相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二節(jié)　規(guī)劃管理　　——本規(guī)劃是制訂恢復(fù)重建專項規(guī)劃、政策措施和恢復(fù)重建實施規(guī)劃的基本依據(jù)，是開展恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)，任何單位和個人在恢復(fù)重建中都要遵守并執(zhí)行本規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！　　獮?zāi)區(qū)各級人民政府要建立健全恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，省級人民政府對本地區(qū)的恢復(fù)重建負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查恢復(fù)重建規(guī)劃的實施，市、縣級人民政府具體承擔和落實恢復(fù)重建的主要任務(wù)?！　　獓鈨?yōu)惠緊急貸款資金，主要用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村公益性設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等的恢復(fù)重建?！　　獙谥гY金，主要用于城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)、市政公用設(shè)施、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，以及規(guī)劃編制、建筑設(shè)計、專家咨詢、工程建設(shè)和監(jiān)理等服務(wù)?！　　膭钤O(shè)立支持中小企業(yè)和科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)?！　　ㄟ^地方政府投入、對口支援、社會募集、國內(nèi)銀行貸款、資本市場融資、國外優(yōu)惠緊急貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng)新融資等，多渠道籌措恢復(fù)重建資金。鼓勵國內(nèi)外專家和志愿者參與恢復(fù)重建，在教育援助、孤殘救助、心理疏導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃咨詢等方面發(fā)揮積極作用。整合培訓(xùn)資源，加大對恢復(fù)重建急需的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)項目管理、農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、特殊教育、民族民間文化傳承等人員的培訓(xùn)力度。對實行城鎮(zhèn)安置的，應(yīng)妥善解決好居住、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及戶籍等問題。以工代賑的恢復(fù)重建項目不要求省級以下地方政府提供配套資金，適當提高勞務(wù)報酬所占比例?！　　七M以工代賑。倡導(dǎo)社會各界繼續(xù)捐贈款物。各級法律援助機構(gòu)應(yīng)依法為災(zāi)區(qū)群眾提供法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務(wù)。確保參保人員工傷保險支付，通過社會捐助、救助制度扶助未參保傷亡職工。加大農(nóng)村低保投入力度，將因災(zāi)返貧的困難群眾按規(guī)定全部納入低保。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)招用因災(zāi)失業(yè)城鎮(zhèn)職工的企業(yè)，以及因災(zāi)失業(yè)城鎮(zhèn)職工從事個體經(jīng)營的，給予稅收優(yōu)惠。新建公共服務(wù)場所應(yīng)配置殘疾人專用設(shè)施。加大對家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度。第七節(jié)　援助政策　　——開展教育援助。鼓勵各地區(qū)的企業(yè)、社會團體和個人，按照市場化運作方式，到災(zāi)區(qū)投資辦廠、興建經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。中央財政對地方淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能給予獎勵，妥善解決好淘汰和關(guān)閉企業(yè)職工的生活。適當放寬水泥生產(chǎn)“上大壓小”條件，建設(shè)一批新型干法水泥項目。對受損糧庫搶修、重建，中央財政給予支持。　　——推動科技創(chuàng)新。　　——扶持中小企業(yè)。對拋售中央儲備糧統(tǒng)負盈虧。第五節(jié)　產(chǎn)業(yè)政策　　——重振旅游經(jīng)濟。對恢復(fù)重建項目用地，按規(guī)定分別采取免收新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓收入，實行劃撥供地、降低地價等特殊政策。第四節(jié)　土地政策　　——調(diào)整用地計劃?！　　訌娦庞铆h(huán)境建設(shè)。支持災(zāi)區(qū)符合條件的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行金融債券。發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，增強農(nóng)村信貸投放能力。拓寬農(nóng)村貸款抵押擔保物范圍。實施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。全國性金融機構(gòu)對口支持受損分支機構(gòu)。免收規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三峽工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金，以及屬于中央收入的文化事業(yè)建設(shè)費、國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金和水路客貨運附加費?！　　С殖青l(xiāng)住房建設(shè)。對進口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于恢復(fù)重建的大宗物資、設(shè)備等給予進口稅收優(yōu)惠。國際金融組織和外國政府提供的災(zāi)后恢復(fù)重建優(yōu)惠緊急貸款資金，與中央恢復(fù)重建基金配合使用?！　　{(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。第十三章　政策措施　　堅持特事特辦，根據(jù)恢復(fù)重建需要，制訂實施針對性強的政策措施，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，為實現(xiàn)本規(guī)劃確定的目標和完成重建任務(wù)提供政策支撐。對在恢復(fù)重建中做出重大貢獻的國內(nèi)外機構(gòu)或個人，通過頒發(fā)榮譽證書、冠名給予鼓勵。第一節(jié)　人文關(guān)懷　　——實施心理康復(fù)工程，采取多種心理干預(yù)措施，醫(yī)治災(zāi)區(qū)群眾心理創(chuàng)傷，提高自我調(diào)節(jié)能力，促進身心健康?！　　獙p毀耕地，要盡可能復(fù)耕，最大限度地減少耕地損失。專欄26　生態(tài)修復(fù)林草植被恢復(fù)　，種苗生產(chǎn)基地　、自然保護區(qū)　修復(fù)國家和省級自然保護區(qū)49個、大熊貓等珍稀野生動物棲息地12萬公頃、自然保護區(qū)生活生產(chǎn)設(shè)施16萬平方米風景名勝區(qū)　修復(fù)國家級風景名勝區(qū)9個、省級風景名勝區(qū)30個森林公園　修復(fù)國家森林公園17個、省級森林公園18個森林防火與森林安全監(jiān)測　修復(fù)防火瞭望塔350座、通信基站和中繼臺152座、專業(yè)營房和物資儲備庫5萬平方米林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施　修復(fù)林區(qū)道路8202公里、給水管線2512公里、供電線路3643公里、通訊線路2829公里草地恢復(fù)　水土保持　治理水土流失面積2073平方公里第二節(jié)　環(huán)境整治　　——加強對污染源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督管理，做好水源地和土壤污染治理、廢墟清理、垃圾無害化處理、危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理。　　——在龍門山斷裂帶中心區(qū)域劃定特殊保護區(qū)域，以保護珍稀瀕危動植物、獨特地質(zhì)地貌和震后新景觀為主體功能，兼顧旅游業(yè)和其他不影響主體功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一節(jié)　生態(tài)修復(fù)　　——堅持自然修復(fù)與人工治理相結(jié)合，以自然修復(fù)為主，加快推進林權(quán)制度改革。健全救災(zāi)物資儲備體系，提高儲備能力?！　　訌娀A(chǔ)測繪工作，恢復(fù)建設(shè)測繪基準點，建設(shè)地理信息系統(tǒng)。第十章　防災(zāi)減災(zāi)　　防災(zāi)減災(zāi)體系的恢復(fù)重建，要堅持預(yù)防為主、合理避讓、重點整治、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，加強防災(zāi)減災(zāi)體系和綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司設(shè)立分支機構(gòu)。　　——農(nóng)村應(yīng)恢復(fù)重建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店，日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售網(wǎng)點、供銷社經(jīng)營服務(wù)體系等。引進大型物流企業(yè)，促進現(xiàn)代物流發(fā)展。加強旅游新資源、新產(chǎn)品的促銷?！　　謴?fù)重建旅游交通設(shè)施及沿線旅游服務(wù)區(qū)、服務(wù)站?！　　略O(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，承接適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)企業(yè)的異地新建，和其他企業(yè)集中布局。專欄20　工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建項目　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：個 小　計 四　川 甘　肅 陜　西原地恢復(fù)項目2261 2057 152 52原地重建項目729 564 99 66異地新建項目611 459 103 49合計3601 3080 354 167　　——支持受災(zāi)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，通過兼并聯(lián)合重組等方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、上水平、上檔次。依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先啟動服務(wù)災(zāi)區(qū)重建和有利于擴大就業(yè)的項目。支持利用建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、煤矸石等開發(fā)環(huán)保建材產(chǎn)品，發(fā)展新型墻體材料。應(yīng)用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！　　謴?fù)重建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和水土保持與水資源監(jiān)測設(shè)施。專欄18　能　　源電網(wǎng)　恢復(fù)重建35千伏以上變電站324座，變電容量1809萬千伏安，線路7372公里；10千伏及以下配電容量380萬千伏安，電源　恢復(fù)重建江油、略陽電廠，紫坪鋪、映秀、太平驛、福堂、雜谷腦河、碧口、漢坪咀、葫蘆頭、東方紅等發(fā)電設(shè)施，其中大中型水電站129座、裝機總?cè)萘?00多萬千瓦煤礦　恢復(fù)重建天池、紅星、大昌溝、趙家壩、榮山、坤達、西坡等164個煤礦及外部基礎(chǔ)設(shè)施油氣　恢復(fù)重建氣井1176口、中壩凈化廠、南充煉油廠、蘭成渝輸油管道及保護設(shè)施、天然氣管線100多條、油庫8座、加油站922座第四節(jié)　水　　利　　——對影響防洪安全的受損堤防、水庫進行全面除險加固，疏浚淤堵河道，恢復(fù)防洪能力?！　　獙﹄娏υO(shè)施和水電站大壩按照新的設(shè)防標準進行設(shè)計復(fù)核，對不能滿足安全運行要求的實施補強加固。　　——恢復(fù)重建郵政設(shè)施，按照城鄉(xiāng)分布完善郵政局（所）布局?！　　獏^(qū)分輕重緩急，修復(fù)受損民航設(shè)施設(shè)備，全面恢復(fù)并提高民航運輸能力。第八章　基礎(chǔ)設(shè)施　　基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，要把恢復(fù)功能放在首位，根據(jù)地質(zhì)地理條件和城鄉(xiāng)分布合理調(diào)整布局，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，遠近結(jié)合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理確定建設(shè)標準，增強安全保障能力。恢復(fù)重建消防設(shè)施。專欄15　就業(yè)和社會保障　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：個 項　　　　　　目合　計 四　川 甘　肅 陜　西縣級就業(yè)和社會保障綜合服務(wù)機構(gòu)51 39 8 4基層勞動保障工作平臺⑤1855 1507 217 131縣鄉(xiāng)社會福利機構(gòu)⑥1855 1350 476 29縣鄉(xiāng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施157 138 12 7　　——實施災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘人員特殊救助計劃，增強各級各類社會福利、社會救助和優(yōu)撫安置服務(wù)設(shè)施能力?！　　蘅樆謴?fù)世界文化自然遺產(chǎn)、文物保護單位、烈士紀念物保護單位和博物館、文物中心庫房、文物管理所、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館、民俗博物館和傳習所以及相關(guān)宗教活動場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站業(yè)務(wù)用房與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站統(tǒng)一建設(shè)。單位：個 項 　　　 目合　計四　川甘　肅陜　西醫(yī)院169 137 23 9疾病預(yù)防控制機構(gòu)63 48 11 4婦幼保健機構(gòu)52 39 9 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含統(tǒng)建普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站）1263 1021 160 82藥品檢驗所7 5 1 1其他衛(wèi)生機構(gòu)67 57 2 8計劃生育服務(wù)機構(gòu)66 53 9 4中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站348 268 46 34計劃生育流動服務(wù)車（輛）450 346 62 42第三節(jié)　文化體育　　——合理布局公共文化和體育設(shè)施，抓好縣級圖書館、文化館、檔案館、影劇場（團）、廣播電視、新聞出版、體育場館、青少年活動場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等各類設(shè)施的恢復(fù)重建。專欄12　醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)恢復(fù)市級藥品監(jiān)督檢驗所?！　　謴?fù)重建受損的高等院校和科研機構(gòu)。統(tǒng)籌企業(yè)辦教育機構(gòu)和民辦教育機構(gòu)的恢復(fù)重建?！　　r(nóng)村生產(chǎn)、生活設(shè)施以及服務(wù)體系的恢復(fù)重建，要考慮貧困村、國有農(nóng)場和國有林場的特殊情況，統(tǒng)籌安排相關(guān)設(shè)施的恢復(fù)重建。單位：個 項　　　　　　目 合　計 四　川 甘　肅 陜　西良種繁育場（站） 農(nóng)作物良種繁育場（站）79 66 4 9畜禽良種繁育場141 80 31 30水產(chǎn)良種繁育場32 28 1 3農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站 市級5 3 1 1縣級51 39 8 4鄉(xiāng)級1271 1021 160 90農(nóng)業(yè)科研機構(gòu) 農(nóng)科所4 ３ １ —第三節(jié)　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施　　——利用成熟適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，鼓勵使用當?shù)夭牧虾腿肆?，恢?fù)重建農(nóng)村公路、村莊道路、供水供電、垃圾污水處理、農(nóng)村能源等設(shè)施。專欄9　農(nóng)業(yè)服務(wù)體系　　——恢復(fù)重建受損農(nóng)田、蔬菜及食用菌生產(chǎn)大棚和農(nóng)機具庫棚、畜禽圈舍、養(yǎng)殖池塘、機電提灌站、機耕道等設(shè)施?！　　獙M申報國家級、省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的，應(yīng)在恢復(fù)重建中切實保護其歷史文化特色和價值。恢復(fù)重建公共綠地。沒有污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)，應(yīng)在恢復(fù)重建其他市政設(shè)施時同步規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)。　　——根據(jù)資源情況，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔環(huán)保能源?！　　獌?yōu)先恢復(fù)城鎮(zhèn)道路、橋梁和公共交通系統(tǒng)，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)生活需要和應(yīng)急救災(zāi)需要，改善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。中央直屬機關(guān)企事業(yè)單位職工的住房，納入所在地城鎮(zhèn)居民住房重建規(guī)劃。第一節(jié)　農(nóng)村居民住房　　——農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿，實行農(nóng)戶自建、政府補助、對口支援、社會幫扶相結(jié)合。專欄3　恢復(fù)重建新增用地④　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：公頃類　　別 合　　計 四　　川 甘　　肅 陜　　西城鎮(zhèn)建設(shè)用地23190 19200 1910 2080農(nóng)村居民點用地11000 9500 726 774獨立工礦用地6246 4000 762 1484基礎(chǔ)設(shè)施用地16367 14600 1212 555其他建設(shè)用地590 500 — 90合　　計57393 47800 4610 4983　　——優(yōu)先保證異地新建城鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)用地，以及重點重建任務(wù)、項目的新增用地。第五節(jié)　用地安排　　——堅持節(jié)約集約用地，保護耕地特別是基本農(nóng)田，各類重建項目都要盡量不占用或少占用農(nóng)用地，充分利用原有建設(shè)用地和廢棄地、空曠地。適度重建區(qū)原則上在本區(qū)域內(nèi)就地就近安置受災(zāi)人口。人口安置的對象主要是耕地和宅基地因災(zāi)嚴重損毀、無法在原村民小組范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的農(nóng)村人口?！　　m度重建區(qū)應(yīng)重點發(fā)展以旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精品旅游區(qū)，適度開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源。需要異地新建縣城和市級行政中心異地遷建的選址，應(yīng)從災(zāi)區(qū)實際出發(fā)，綜合考慮地質(zhì)地理條件、經(jīng)濟社會發(fā)展和干部群眾意愿等各方面因素，由災(zāi)區(qū)省級人民政府提出建議報國務(wù)院審定?！　　挥谏鷳B(tài)重建區(qū)且受到極重破壞、通過工程措施無法原地恢復(fù)重建的城鎮(zhèn)，應(yīng)異地新建。第二節(jié)　城鄉(xiāng)布局　　——位于