【正文】 我相信在今后一段時間內(nèi)煤炭行業(yè)的信息化建設(shè)必將全面鋪開，通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大應(yīng)用開發(fā)力度，通過“管控一體”強(qiáng)化安全生產(chǎn)能力，建立集團(tuán)統(tǒng)一信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息橫向共享、縱向貫通，最終建成眾多高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化、數(shù)字化礦井。信息技術(shù)改變了信息的獲取、傳輸、處理和利用的方式，因此基于信息技術(shù)的企業(yè)業(yè)務(wù)流程必然要作相應(yīng)的改變，這個過程要有領(lǐng)導(dǎo)的支持和制度與規(guī)范的約束。目前看來，這也是集團(tuán)信息化建設(shè)的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)。在信息化建設(shè)中要重點(diǎn)做軟件應(yīng)用項目的開發(fā)實(shí)施，特別是那些能給企業(yè)帶來顯著效益的軟件項目。集團(tuán)公司要規(guī)劃，礦上也要規(guī)劃。機(jī)構(gòu)、人員是基礎(chǔ)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。因此，集團(tuán)公司應(yīng)用信息技術(shù)的整體水平較低，制約了煤礦信息化建設(shè)的進(jìn)程。集團(tuán)計算中心技術(shù)人員在十年的時間里先后有三批人離開了企業(yè)（個別元老除外），給集團(tuán)信息化建設(shè)造成了巨大的損失。在信息化建設(shè)的具體實(shí)施過程中還普遍存在著重硬件、輕軟件，重投入、輕管理，重局部、輕整體等問題有的煤礦耗資上百萬，網(wǎng)絡(luò)搭建起來了，個人計算機(jī)也配置不少，但是網(wǎng)絡(luò)上沒有運(yùn)行什么應(yīng)用系統(tǒng)，結(jié)果很多電腦成了職工娛樂、上網(wǎng)聊天的工具，甚至因此影響了工作。有些領(lǐng)導(dǎo)對信息化的認(rèn)識處于模糊狀態(tài)，對信息化技術(shù)不夠了解，不知道信息化究竟能給企業(yè)帶來什么好處，更不清楚應(yīng)該如何管理才能保證實(shí)施成功。有些條件較好的企業(yè)滿足于眼前的狀況，認(rèn)為不提高信息化建設(shè)，企業(yè)照樣能搞好，因此，對企業(yè)的信息化建設(shè)重視程度不夠。各種安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理信息的共享和利用程度比較低。所有礦井都已建成并使用了煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)，許多礦井還安裝了工業(yè)電視，用圖像監(jiān)視井下關(guān)鍵設(shè)備和主要工作點(diǎn)。加上歷史的原因，煤礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理計劃性仍然很強(qiáng)。巨大的安全壓力由于煤田地質(zhì)條件的復(fù)雜性和不確定性，地下作業(yè)的危險源較多，容易出現(xiàn)安全事故。關(guān)鍵詞：煤礦 信息化 管理 問題 對策An analysis of the problem and solution in the process of coalmining enterpriserinformationization(He QiangInformation Branch of Huainan mining Group 232001)Abstract: A dozen of problems on management and consciousness are found out after a series of investigation in the informationization of several coal mining branches of A Mining analyzing the catholiess and hypostasis of these problems, this paper gets the solution of these words: coal mininginformationizationmanagementproblemssolution當(dāng)企業(yè)信息化的浪潮早已席卷中國大地，不少行業(yè)積極投身其中，并盡情享受著信息技術(shù)所帶來優(yōu)越性的時候，作為我國基礎(chǔ)能源的煤炭行業(yè)又如何呢？我國煤炭行業(yè)的特點(diǎn)以及歷史背景對煤炭行業(yè)信息化以有何影響呢？一、行業(yè)特點(diǎn)煤礦企業(yè)作為資源開采性企業(yè)，在中國當(dāng)前的社會背景及能源狀況下有其獨(dú)有的一些特點(diǎn)。在目前業(yè)主自治意識、自治能力整體還比較低的情況下，居委會不能缺席小區(qū)的管理，由業(yè)主委員會主任、物業(yè)管理公司管理者在居委會兼任副職，或者擔(dān)任社區(qū)議事班子主任、副主任。一方面，改革居委會工作的報酬機(jī)制，將居委會配置的幾名全職人員的工資調(diào)整到與事業(yè)單位工作人員同等的待遇，以提高其工作積極性，其他居委會工作人員的報酬應(yīng)該津貼化并且應(yīng)當(dāng)隨著物價的上漲有所上調(diào)。這樣一來，居委會的經(jīng)費(fèi)不但有了可靠保證，經(jīng)費(fèi)的來源結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。一方面，應(yīng)該把政府資助居委會的措施制度化，即區(qū)政府每月、每年給居委會下?lián)艿墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)隨著物價和人員數(shù)量的增長而增加，并且不與任何條件掛鉤。再次，政府扶持社會中介組織承擔(dān)一部分政府布置的社區(qū)工作，例如人口普查等。首先，根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，明確居委會的工作職能，讓居委會有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。目前社區(qū)工作人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于桂林本地的最低生活保障水平（820元/月），趕不上物價上漲水平；二是工作條件差，鸚鵡社區(qū)原有辦公用房老化，并且面積不足60平方米，現(xiàn)用的辦公室是兩江四湖管理處提供的，12名工作人員擠在一間辦公室里辦公，會議室還承擔(dān)了愛心超市、人民調(diào)解室、人口學(xué)校、倉庫等多重職能，經(jīng)常堆積成山；三是辦公經(jīng)費(fèi)不足，每月辦事處下?lián)?00元辦公經(jīng)費(fèi)只能維持基本的工作需求，若組織福利性、公益性服務(wù)活動則費(fèi)用嚴(yán)重不足；四是辦公設(shè)備老化，鸚鵡社區(qū)雖然配備了8臺電腦，但是大多是瀕臨淘汰的，真正能使用的只有一半，影響了工作效率。并且沒有遵循權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，無權(quán)要擔(dān)責(zé)，無費(fèi)要做事。由于政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊，認(rèn)為社區(qū)居委會是政府的派出機(jī)構(gòu)，沒有把社區(qū)居委會作為一個居民自治組織來對待，漠視了社區(qū)居委會的法律地位，把給居委會發(fā)號施令、派放任務(wù)當(dāng)作是理所當(dāng)然的事，于是不管三七二十一，一級一級往下“批發(fā)”工作任務(wù)，一些本不該由居委會辦的事情也壓到了社區(qū)，使社區(qū)居委會大部分時間花在應(yīng)付上級交辦的任務(wù)上，大量擠占了用于社區(qū)管理和服務(wù)的時間。上級行政部門幾乎都可以交任務(wù)、下指標(biāo)給社區(qū)居委會，對社區(qū)提出要求，居委會現(xiàn)在的情況就是責(zé)任大、權(quán)利小、事情多、經(jīng)費(fèi)少、待遇低、力量弱，造成社區(qū)居委會的超負(fù)荷勞動。社區(qū)轄區(qū)辦公單位有三個：第四勞教所、疊彩公安分局、桂峰房地產(chǎn)公司。我國歷史悠久、人杰地靈，各地區(qū)都有自己的本土文化，安慶也不例外。二是利用節(jié)日開展活動。前文已經(jīng)提到居民的參與熱情不高主要原因在于文化活動單一、質(zhì)量不高。一方面，要增加社區(qū)文化硬件投入，建立全民參與的原則，以文化館（站）為紐帶、以社區(qū)文化活動室為基礎(chǔ)，加大社區(qū)文化廣場、社區(qū)圖書館等公共設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。積極探索由政府、企業(yè)、個人來共同投資、開發(fā)、運(yùn)營，促使其良性互動，推進(jìn)滾動發(fā)展的財力機(jī)制，解決社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問題；三是發(fā)揮文化館的造血功能。多渠道投資，共建社區(qū)文化。相關(guān)部門要多組織、開展一些培訓(xùn)，鼓勵并要求文化工作者自覺地參與到各種培訓(xùn)中，從而通過培訓(xùn)提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)，吸收人才，建立一支高素質(zhì)的文化隊伍。隨著城市生活節(jié)奏的加快，居民對社區(qū)地域和人群集合的認(rèn)同、喜好和依戀等心理感覺日益淡薄?；A(chǔ)設(shè)施不足，缺乏文化陣地。社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)投入不足，不能滿足社區(qū)文化建設(shè)的需求。雖然近年來相關(guān)部門注意到了培育社區(qū)文化人才的重要性，也做了很多工作，但由于種種原因，社區(qū)文化人才隊伍建設(shè)的速度仍然不能跟上社區(qū)文化建設(shè)的需求，專業(yè)人才還存在大量缺口。下面筆者就從當(dāng)前社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題談起，提出幾點(diǎn)解決對策。另外，要利用本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改制，機(jī)關(guān)院落搬遷、城市拆遷征地、舊城改造機(jī)會，搶抓機(jī)遇，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，爭取國有資產(chǎn)劃撥，盡快落實(shí)辦公用房。針對新經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、分布散、變化快、人員流動性大的特點(diǎn)，可創(chuàng)建靈活多樣的形式和辦法，健全黨的組織和擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。為適應(yīng)新時期黨的社區(qū)工作需要，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新的載體，以凝聚黨員群眾的力量參與社區(qū)建設(shè)和管理十分必要。城市管理體制改革的深入，城市重心下移，職工由“單位人”逐漸向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變；與此同時，人們對工作單位依附關(guān)系減弱，而對居住地的管理要求也越來越高。社區(qū)的工作很多，工作難度也很大，因此，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用。社區(qū)管理工作復(fù)雜而艱巨，單靠街道辦事處和社區(qū)工作人員一支力量是無法很好完成該項工作的。（二）加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍的建設(shè)與培育，形成優(yōu)質(zhì)的社區(qū)工作基本力量按照現(xiàn)代管理的素質(zhì)要求，加強(qiáng)社區(qū)管理隊伍的建設(shè)。一是建立政府補(bǔ)貼長效機(jī)制，市、區(qū)各承擔(dān)一定比例，將社區(qū)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并逐年提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。理順“條塊”關(guān)系，形成以街道綜合管理為主的結(jié)構(gòu)體系。目前，許多城市任務(wù)層層落實(shí)到社區(qū)，為此，政府應(yīng)著眼于強(qiáng)化社區(qū)的職能作用。社區(qū)陣地建設(shè)較為落后。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場提供的服務(wù)項目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社會團(tuán)體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待