【正文】 努力尋求我省煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)、扭虧增效同步推進(jìn)之路。在去產(chǎn)能的同時(shí)，還要通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股、拓寬直接融資渠道等多種方式主動(dòng)積極地降低企業(yè)負(fù)債率，努力化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）進(jìn)一步提高行業(yè)的市場(chǎng)集中度。(二）做好計(jì)劃關(guān)閉煤礦安全管理。五、去產(chǎn)能建議（一）妥善做好職工安置工作。行業(yè)創(chuàng)利水平明顯下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。而去產(chǎn)能過(guò)程中涉及到的負(fù)債問(wèn)題，包括銀行負(fù)債、上下游企業(yè)的應(yīng)付賬款和企業(yè)擔(dān)保等等，這些資產(chǎn)、債務(wù)處置問(wèn)題影響著兼并和重組的進(jìn)程。一方面大多數(shù)煤礦地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，就業(yè)范圍相對(duì)封閉，分流職工年齡相對(duì)偏大，文化程度偏低，專(zhuān)業(yè)技能單一，就業(yè)適應(yīng)能力和就業(yè)渠道有限，這些因素都使他們對(duì)去產(chǎn)能政策有較大抵觸，如果處理不當(dāng)容易引起群體性事件；另一方面企業(yè)與職工勞動(dòng)合同的解除或終止，拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)、退休費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)，受近年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低迷的影響，一些虧損嚴(yán)重、資產(chǎn)負(fù)債率較高的煤礦企業(yè)短期內(nèi)難以籌集到足額資金，在一定程度上影響職工安置和去產(chǎn)能進(jìn)度。（五）嚴(yán)控新增煤炭產(chǎn)能。2016年，、%、%%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率355144元/人，比2012年的271742元/人增加83402元/人，%，發(fā)展趨勢(shì)總體向好。在去產(chǎn)能過(guò)程中，福建煤炭行業(yè)依托政策導(dǎo)向，充分利用省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資本參股或并購(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組和新建擴(kuò)建等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)集中度明顯提高。在“十二五”基礎(chǔ)上，我省進(jìn)一步自加壓力，積極引導(dǎo)各地“能關(guān)盡關(guān)早關(guān)”，2016年我省又完成退出煤礦49處、去產(chǎn)能297萬(wàn)噸，超當(dāng)年計(jì)劃19處、115萬(wàn)噸。去產(chǎn)能既是煤炭行業(yè)今后較長(zhǎng)一段時(shí)間的艱巨任務(wù)，也是煤炭行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、平衡供需、健康發(fā)展的必由之路。二、當(dāng)前面臨形勢(shì)在世界能源清潔發(fā)展的大趨勢(shì)下，受經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、碳排放達(dá)峰目標(biāo)和環(huán)境保護(hù)壓力等多重因素影響，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)需求下降，煤炭產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩，煤炭企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，虧損面持續(xù)擴(kuò)大。大部分集中在閩西南和閩中地區(qū)，煤炭品種單一，無(wú)煙煤占全省煤炭總儲(chǔ)量98%，集中在龍巖、三明、泉州三個(gè)設(shè)區(qū)市。就煤炭而言，自“十一五”起煤炭行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始逐步淘汰落后產(chǎn)能，至今已卓有成效。首先，為各煤炭企業(yè)做好信息提供者，利用自身具備的巨大信息資源，進(jìn)行歸納匯總，及時(shí)進(jìn)行分析形成相關(guān)報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)的要求有序進(jìn)行退出!保證煤炭產(chǎn)能供需平衡；其次，在現(xiàn)階段關(guān)鍵時(shí)期，在產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施相應(yīng)的更嚴(yán)格的制度，直接淘汰煤炭落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行整合升級(jí)。第二，要改變部分地方政府的非理性行為，應(yīng)及時(shí)改變不正確的政績(jī)觀(guān)，明確政府在經(jīng)濟(jì)行為中“守夜人”的職責(zé)，使用法律手段為主、行政手段為輔的方式，引導(dǎo)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能及時(shí)退出。在現(xiàn)階段產(chǎn)能過(guò)剩的條件下!，應(yīng)盡早建立完善煤炭稅費(fèi)、獎(jiǎng)罰機(jī)制，通過(guò)調(diào)控煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本以調(diào)整煤炭行業(yè)的投資方向和數(shù)量，從而進(jìn)一步達(dá)到去產(chǎn)能的目的。[22]觀(guān)點(diǎn)十：北京航空航天大學(xué)的李睿認(rèn)為我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的根源在于建立市場(chǎng)機(jī)制時(shí)，各行為主體的非理性行為，因此，我國(guó)現(xiàn)階段的煤炭產(chǎn)能過(guò)剩治理，應(yīng)將煤炭產(chǎn)能調(diào)控中的各主體行為作為整體來(lái)進(jìn)行綜合分析處理，脫離片面的行政指令安排方式，形成多措施的解決方案。第四，要充分依靠市場(chǎng)的力量。[21]觀(guān)點(diǎn)九：神華集團(tuán)有限責(zé)任公司的鄭銳鋒提出化解煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的如下建議：（一）關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的基本認(rèn)識(shí)。一是發(fā)行特別國(guó)債，以退出產(chǎn)能煤礦所欠集團(tuán)公司債務(wù)為限，由財(cái)政部發(fā)行特別國(guó)債，支持集團(tuán)母公司貸款銀行核銷(xiāo)去產(chǎn)能涉及的債務(wù)。職工安置問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)職工的生計(jì)與家庭的命運(yùn)，關(guān)系到去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。4）厘清政府與市場(chǎng)在去產(chǎn)能中的邊界。對(duì)于區(qū)位差、煤質(zhì)劣、成本高、競(jìng)爭(zhēng)弱、隱患因素多和長(zhǎng)期虧損而主動(dòng)停產(chǎn)停運(yùn)的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)停退出。二是加強(qiáng)對(duì)擬淘汰退出煤礦和停緩建煤礦情況進(jìn)行分析，鼓勵(lì)企業(yè)在必要時(shí)結(jié)合開(kāi)采條件、煤類(lèi)煤質(zhì)、生產(chǎn)成本、區(qū)位市場(chǎng)等因素，對(duì)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估，確保去產(chǎn)能的科學(xué)合理性。[20]觀(guān)點(diǎn)八：中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心葉旭東處長(zhǎng)針對(duì)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能提出了如下對(duì)策建議： 1）加強(qiáng)中長(zhǎng)期煤炭供需趨勢(shì)預(yù)測(cè)與引導(dǎo)。其次，大型企業(yè)應(yīng)基于自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展并購(gòu)，提升行業(yè)集中度。三是去產(chǎn)能要弱化行政干預(yù)強(qiáng)化市場(chǎng)化與法制化引導(dǎo)。（四）行政管理調(diào)控手段調(diào)控煤炭產(chǎn)能是以政府為主體的行為，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)充分行使各自的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，在保障經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙約束”的條件下，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，維持煤炭市場(chǎng)供需均衡。法律調(diào)控手段是用法律規(guī)范來(lái)調(diào)整煤炭產(chǎn)能供需關(guān)系，使煤炭產(chǎn)能控制的制定、調(diào)整、實(shí)現(xiàn)、爭(zhēng)議及裁決等行為法制化。這種直接的調(diào)控手段往往比行政干預(yù)更快、更準(zhǔn)、也更合理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下!綜合考慮煤炭、發(fā)電、輸電3個(gè)環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，建立一套完善的、結(jié)構(gòu)合理的、設(shè)計(jì)嚴(yán)密的煤炭資源稅費(fèi)、獎(jiǎng)罰和價(jià)格體系，實(shí)現(xiàn)政府通過(guò)對(duì)煤炭生產(chǎn)成本和價(jià)格的調(diào)整來(lái)調(diào)節(jié)煤炭投資，達(dá)到調(diào)控產(chǎn)能目的。推進(jìn)股份制改革，建立并完善真正意義上的董事會(huì)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)向完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)提出的，讓市場(chǎng)發(fā)揮在資源配置中起決定性作用的要求。第二，積極推動(dòng)市場(chǎng)化兼并重組。首先，政府嚴(yán)格控制土地和煤炭資源審批權(quán)限，對(duì)于新建煤礦和擴(kuò)增產(chǎn)能，原則上應(yīng)不再批準(zhǔn)。明確落后產(chǎn)能判別標(biāo)準(zhǔn)，減少政府行政干預(yù)，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰來(lái)自我調(diào)節(jié)，讓落后產(chǎn)能及時(shí)退出市場(chǎng)，先進(jìn)產(chǎn)能順利參與競(jìng)爭(zhēng)；細(xì)化淘汰方式，不同落后產(chǎn)能處理方式不同，對(duì)于改造升級(jí)和兼并重組的落后產(chǎn)能，應(yīng)充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)資源整合的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其自主參與小煤礦的兼并重組，對(duì)于安全基礎(chǔ)條件差且難以改造的小煤礦，要加強(qiáng)政府監(jiān)管，逐步引導(dǎo)其退出煤炭市場(chǎng)；在降低退出壁壘的同時(shí)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，有利于提高煤炭行業(yè)機(jī)械化程度，保證煤炭市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深化。[14]觀(guān)點(diǎn)二：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院的張言方、聶銳等基于SD模型的構(gòu)建，綜合考慮煤炭進(jìn)口量、煤炭資源稅改革、煤炭落后產(chǎn)能淘汰和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的調(diào)控影響機(jī)制，通過(guò)利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)思想和情景分析方法得出如下政策啟示：（1）降低煤炭進(jìn)口量對(duì)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩有正向調(diào)控作用，應(yīng)以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”為進(jìn)口煤炭調(diào)控的總體目標(biāo)，制定差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能涉及大量負(fù)債，而且企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系非常復(fù)雜，既有對(duì)銀行的負(fù)債，也有上下游企業(yè)之間的應(yīng)付賬款以及企業(yè)之間的擔(dān)保等，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的“三角債”致使企業(yè)破產(chǎn)清算、兼并重組難度增大，存量債務(wù)處置及銀行不良資產(chǎn)上升都將在去產(chǎn)能過(guò)程中會(huì)充分顯現(xiàn)出來(lái)，處理不好會(huì)引起連鎖反應(yīng)。6）債務(wù)處置難度大。一是煤炭屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，隨著去產(chǎn)能不斷推進(jìn)，全國(guó)約有130萬(wàn)名煤礦職工將陸續(xù)離崗或轉(zhuǎn)崗，數(shù)量龐大，安置任務(wù)艱巨，特別是在一些產(chǎn)業(yè)單一的地區(qū)，壓力更大。二是隨著去產(chǎn)能不斷推進(jìn)，煤炭供需關(guān)系逐步改善，一些地區(qū)有可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)施行政干預(yù)，以增加煤炭產(chǎn)量。4）行政干預(yù)過(guò)度。3）去產(chǎn)能方式有待考量。2）去產(chǎn)能煤礦情況復(fù)雜。化解過(guò)剩產(chǎn)能是促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性重大舉措，但一些思想意識(shí)可能導(dǎo)致去產(chǎn)能決心不堅(jiān)定。(三)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低。(二)技術(shù)落后。(一)煤炭生產(chǎn)的固定成本較高。(二)部分行業(yè)價(jià)格扭曲結(jié)構(gòu)改革也是價(jià)格改革和價(jià)格調(diào)整某些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，需要通過(guò)價(jià)格信號(hào)進(jìn)行調(diào)整周小川行長(zhǎng)在50人論壇上提到，從結(jié)構(gòu)性問(wèn)題來(lái)講，在產(chǎn)品市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)的情況下，市場(chǎng)是有效的供求關(guān)系決定價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)也決定供求關(guān)系結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要價(jià)格信號(hào)提供激勵(lì)，沒(méi)有激勵(lì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也是很困難的例如，化工行業(yè)，越是上游價(jià)格越是壟斷。[10]三、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能面臨的挑戰(zhàn)國(guó)泰君安宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)院任澤平、張慶昌從供給側(cè)改革的角度，認(rèn)為去產(chǎn)能的挑戰(zhàn)中產(chǎn)權(quán)改革是核心，價(jià)格信號(hào)是關(guān)鍵。追求GDP的提升是地方政府的重要目標(biāo)，在該目標(biāo)的指引下，當(dāng)?shù)卣鶗?huì)采取多種補(bǔ)貼性政策以扶持地方煤炭企業(yè)的發(fā)展，這種補(bǔ)貼降低了煤炭企業(yè)的成本，推動(dòng)了煤炭產(chǎn)量的大幅增加，然而卻保護(hù)了落后的小企業(yè)，保護(hù)了部分本該淘汰的落后產(chǎn)能，扭曲了煤炭市場(chǎng)價(jià)格，最終導(dǎo)致我國(guó)煤炭產(chǎn)能的相對(duì)過(guò)剩。近些年尤其是2008年以來(lái)，我國(guó)煤炭工業(yè)整體效益好，行業(yè)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率更高，資本逐利的需要引發(fā)煤炭產(chǎn)業(yè)下游的電力和房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)大量社會(huì)資本爭(zhēng)相進(jìn)入，同時(shí)由于門(mén)檻設(shè)置相對(duì)較低，整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，形成社會(huì)投資的大量堆積?？偠灾?，有必要建立煤炭產(chǎn)業(yè)與下游行業(yè)產(chǎn)能的協(xié)同治理機(jī)制，通過(guò)對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的定量刻畫(huà)，為煤炭企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行、投資經(jīng)營(yíng)等決策提供全面有效的信息，也為下游行業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期及產(chǎn)能規(guī)劃提供決策依據(jù)。[8]中國(guó)礦業(yè)大學(xué)王迪、聶迪等認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩的致因機(jī)理應(yīng)基于煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的因果關(guān)系!從壓力驅(qū)動(dòng)(企業(yè)逐利行為、地方發(fā)展沖動(dòng))、狀態(tài)體現(xiàn)(市場(chǎng)供需變化)及其響應(yīng)措施(政府行政干預(yù)、中央與地方利益博弈等)3個(gè)層面對(duì)中國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的成因之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行分析，并概括如下圖：煤炭企業(yè)是微觀(guān)廠(chǎng)商主體，而中央政府與地方政府作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)!與煤炭企業(yè)既存在合作博弈關(guān)系，又有利益同盟關(guān)系，無(wú)論產(chǎn)能擴(kuò)張還是落后產(chǎn)能淘汰都必須在市場(chǎng)機(jī)制中進(jìn)行!煤炭產(chǎn)能波動(dòng)必然會(huì)受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系與國(guó)際進(jìn)口沖擊的影響。但是20世紀(jì)80年代之后，隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入，煤炭行業(yè)逐漸向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，為了滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要，解決長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求的局面，煤炭產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘不斷降低，不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的資本不斷涌入煤炭產(chǎn)業(yè)。2000年以來(lái)，在市場(chǎng)利好形勢(shì)的刺激以及國(guó)家優(yōu)惠政策導(dǎo)向下，煤炭企業(yè)強(qiáng)控資源，快速投資擴(kuò)建新礦。如國(guó)務(wù)院直到2013年底才出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平衡運(yùn)行的意見(jiàn)》，指出要堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量的無(wú)序增長(zhǎng)。在這種推動(dòng)力量下，優(yōu)勢(shì)資源以不合理的經(jīng)濟(jì)價(jià)格集中，某種程度會(huì)加劇“潮涌”現(xiàn)象。第一,4萬(wàn)億刺激計(jì)劃本身就是政府利用“看得見(jiàn)的手”干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為。[4]東北財(cái)經(jīng)大學(xué)投資工程管理學(xué)院院長(zhǎng)王立國(guó)認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩概念的界定應(yīng)從其產(chǎn)生原因入手，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的概念可以理解為: 由于周期性結(jié)構(gòu)性及體制性原因，而造成的實(shí)際產(chǎn)量和消費(fèi)量與一定技術(shù)水平下全要素投入的最佳產(chǎn)出的嚴(yán)重偏離現(xiàn)象。并且只有當(dāng)供過(guò)于求的產(chǎn)能數(shù)量超過(guò)維持市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)所必要的限度、企業(yè)以低于成本價(jià)格進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、供過(guò)于求的正面影響超過(guò)負(fù)面影響時(shí)，超出限度的生產(chǎn)能力才是“過(guò)?！钡纳a(chǎn)能力。2016年7月份煤炭行業(yè)加速去產(chǎn)能政策執(zhí)行后，煤價(jià)加速上漲，截至10月30日，秦皇島5500大卡低硫動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格漲至每噸660670元，為2012年7月以來(lái)的最高水平。此外鋼鐵企業(yè)還面臨鐵礦石漲價(jià)的現(xiàn)實(shí)。銀河證券指出，煤價(jià)大幅上漲是火電公司盈利下降的首要原因。國(guó)泰君安預(yù)計(jì)，如果電價(jià)在二季度不能上調(diào)，則這一趨勢(shì)到2008年中報(bào)仍將維持。煤價(jià)加速飆升，而電價(jià)按兵不動(dòng)，正在使電力虧損局面進(jìn)一步惡化。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至4月底，國(guó)內(nèi)硫酸市場(chǎng)主流出廠(chǎng)價(jià)格已達(dá)到18002000元?噸價(jià)，下同，同比漲幅高達(dá)500%600%；濃硝酸價(jià)格達(dá)到2800元，漲幅為215%；純堿主流出廠(chǎng)價(jià)格漲幅達(dá)到了30%35%；復(fù)合肥零售價(jià)格最高漲幅達(dá)到50%；苯胺今年4月份以來(lái)價(jià)格也破天荒地出現(xiàn)了較大幅度上漲。我國(guó)第二大煤炭集團(tuán)中煤能源(,%,吧)發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，%；利潤(rùn)總額達(dá)到32億元，%。”與此同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格仍在加速上漲，這又給煤炭企業(yè)帶來(lái)利好預(yù)期。分析人士認(rèn)為，進(jìn)口量持續(xù)減少與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格差距過(guò)大，進(jìn)口成本超過(guò)國(guó)內(nèi)成本不無(wú)關(guān)系。以秦皇島港的到岸價(jià)格800元/噸及秦皇島到廣州的運(yùn)價(jià)147元/噸粗略計(jì)算，秦皇島到廣州的到岸價(jià)格947元/噸，還比澳大利亞進(jìn)口到內(nèi)地的到岸價(jià)低110元/噸左右，更不必說(shuō)再加上運(yùn)費(fèi)35美元。預(yù)期煤價(jià)仍有20%上漲空間飆升的油價(jià)和強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求或許終將使一個(gè)又一個(gè)新高成為歷史。來(lái)自電監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，發(fā)電企業(yè)的“燃煤之急”逾加嚴(yán)峻。煉焦煤貨源緊缺且價(jià)格猛漲成為推動(dòng)焦炭?jī)r(jià)格大幅上漲的最關(guān)鍵因素。煉焦煤價(jià)格的大幅上漲又推升了焦炭?jī)r(jià)格。在中轉(zhuǎn)地煤價(jià)上漲的同時(shí)，產(chǎn)地煤價(jià)也呈現(xiàn)加速上漲的跡象?，F(xiàn)實(shí)國(guó)內(nèi)外煤價(jià)同創(chuàng)歷史新高上周末，世界最大的煤炭出口港??。銀行應(yīng)以積極的態(tài)度踐行去產(chǎn)能，又以穩(wěn)妥的方式和節(jié)奏把控風(fēng)險(xiǎn)，用智慧合理地支持煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。這樣，從內(nèi)外兩個(gè)方面確保商業(yè)銀行建立以“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”為核心的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。多種方式并用。在取得成效的同時(shí)，各國(guó)也遺留了一些尚待處理的問(wèn)題，包括如何加強(qiáng)銀行的內(nèi)部管理尤其是信用管理，以防止再次引發(fā)危機(jī)；如何改革銀行管理制度，減少政府對(duì)銀行貸款的行政干預(yù)等方面，還需進(jìn)一步深入和完善。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要避免簡(jiǎn)單抽回信貸資金，致使企業(yè)雪上加霜，而根據(jù)實(shí)際情況考慮采取產(chǎn)品置換、期限調(diào)整、股權(quán)置換、第三方擔(dān)保等方式，盡可能實(shí)現(xiàn)銀企共贏。（三）加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)信息的掌握加強(qiáng)與政府部門(mén)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等合作和信息資源共享，及時(shí)收集煤炭企業(yè)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)信息?？己吮ＷC人的保證能力，并審查互保人信用集中情況，防范風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中。一方面，加大科技投入，對(duì)貸款實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化的管理；構(gòu)建資源和數(shù)據(jù)一體化共享平臺(tái)，提高信息數(shù)據(jù)處理能力、服務(wù)能力和決策支持能力。三、銀行業(yè)如何支持煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革（一）細(xì)分市場(chǎng)，為煤炭企業(yè)提供差異化服務(wù) 銀行應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，結(jié)合政策走向和煤炭企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，做好企業(yè)客戶(hù)的細(xì)分，積極進(jìn)行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ拿禾科髽I(yè)，要推出不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的細(xì)分貸款產(chǎn)品，