【正文】 25億噸。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放生產(chǎn)力，改善供給結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。（二）企業(yè)集中度有所提高。通過(guò)政策幫扶、市場(chǎng)引導(dǎo)等多渠道多舉措，有效的提高煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)系數(shù)，保障了我省煤炭安全、有序生產(chǎn)。同時(shí)由于近年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，多數(shù)煤炭企業(yè)現(xiàn)金流持續(xù)緊張，企業(yè)負(fù)債率上升，%%，較大程度影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。一是以煤炭作為支柱產(chǎn)業(yè)的縣，在短期內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地方財(cái)政收入和就業(yè)形勢(shì)，存在去產(chǎn)能積極性不高、等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付等情緒；二是隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，特別是2017年我省雨水不足和入冬來(lái)我國(guó)北方部份地方出現(xiàn)“氣荒”等，全國(guó)煤炭需求增加，行業(yè)市場(chǎng)有所好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格回升，在利益的誘惑下企業(yè)的退出意愿有所變化，部分企業(yè)復(fù)產(chǎn)意愿增強(qiáng)，使得煤炭去產(chǎn)能決心發(fā)生了動(dòng)搖。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停建、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”要采取依法淘汰、引導(dǎo)退出、關(guān)停出清等的方式分類(lèi)處置，實(shí)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清，根本性解決煤炭產(chǎn)業(yè)中結(jié)構(gòu)性矛盾。開(kāi)展低階煤提質(zhì)、煤炭氣化、新型催化劑等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性，探索現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和模式。要以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)由一般的資源型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、由燃料向燃料與原料并重轉(zhuǎn)型。近期煤炭市場(chǎng)有所走好，更要做好已納入退出計(jì)劃煤礦安全生產(chǎn)管理工作，督促各地加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停建煤礦的巡查檢查，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)專(zhuān)人包礦盯防制度，逐礦落實(shí)盯防責(zé)任；對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有已納入當(dāng)年關(guān)閉退出計(jì)劃且已停產(chǎn)停建煤礦實(shí)施井口封閉填實(shí)，對(duì)已納入今年退出計(jì)劃但因人員安置、設(shè)備回收等原因暫未停產(chǎn)的煤礦實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格市、縣兩級(jí)專(zhuān)人包礦盯守措施，逐礦落實(shí)盯守責(zé)任，確保去產(chǎn)能煤礦的安全有序退出。（四）去產(chǎn)能決心不甚堅(jiān)定。（二）資產(chǎn)債務(wù)處置難度較大。（四）安全保障能力提高。截止2016年末，全省規(guī)模以上工業(yè)煤炭企業(yè)112家，較2012年企業(yè)數(shù)減少48家、年產(chǎn)量減少600萬(wàn)噸，%。2011年9月，國(guó)家發(fā)改委等4部門(mén)下達(dá)我省“十二五”期間煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能12處、54萬(wàn)噸的任務(wù)。由于煤炭本身是高碳能源，生產(chǎn)和利用過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生污染，增加碳排放，破壞大氣和環(huán)境。完善的法律是保證煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的重要依據(jù)，從根本上解決現(xiàn)階段我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，必須在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，加快完善煤炭去產(chǎn)能法律法規(guī)。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)使用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范其行為，為部分中小企業(yè)落后產(chǎn)能建立良好的退出機(jī)制!淘汰落后產(chǎn)能。第一，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境看，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、清潔發(fā)展勢(shì)在必行。應(yīng)因地制宜做好職工安置方案，通過(guò)多種方式，確保職工安置渠道通暢，全力保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。根據(jù)去產(chǎn)能效果和煤炭供需狀況，適時(shí)取消276天工作制，充分發(fā)揮先進(jìn)產(chǎn)能對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的市場(chǎng)機(jī)制作用。國(guó)家行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)研究結(jié)構(gòu)，綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、主要耗煤行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及大氣污染防治、溫室氣體減排等因素，有理有據(jù)、客觀科學(xué)地預(yù)測(cè)我國(guó)中長(zhǎng)期煤炭供需趨勢(shì)，并及時(shí)發(fā)布，引導(dǎo)社會(huì)各界站在促進(jìn)煤炭持續(xù)健康發(fā)展的全局高度，提高全社會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，形成良好的輿論氛圍和工作動(dòng)力。[18]觀點(diǎn)六：中國(guó)能源報(bào)的于孟林認(rèn)為要徹底解決我國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，筆者認(rèn)為：在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、不折不扣貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施的同時(shí)，還需要政府和企業(yè)做好以下工作：政府層面：首先要控制煤炭產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。對(duì)煤炭資源產(chǎn)能調(diào)控，政府要完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合。（二）市場(chǎng)調(diào)控手段煤炭能源市場(chǎng)發(fā)展有其自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要解決煤炭產(chǎn)能過(guò)?；虍a(chǎn)能不足，不能靠行政命令式的“有保有壓”，而應(yīng)該由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝劣汰來(lái)自我調(diào)節(jié)。通過(guò)制定政府干預(yù)的“正面清單”和“負(fù)面清單”，清晰界定政府維護(hù)市場(chǎng)秩序和提供公共服務(wù)的職能，防止各級(jí)政府官員為了政績(jī)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，扭曲市場(chǎng)資源配置機(jī)制行為的不斷發(fā)生。其次，對(duì)于環(huán)保、安全、技術(shù)等方面達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)煤礦和不具備政府審批生產(chǎn)權(quán)限的煤礦，要停產(chǎn)并依法進(jìn)行治理，對(duì)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)和退出。對(duì)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤等資源保持現(xiàn)有關(guān)稅政策不變，煤炭企業(yè)根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力選擇國(guó)內(nèi)煤炭或國(guó)際煤炭，對(duì)褐煤、高硫煤、高灰煤等劣質(zhì)煤炭設(shè)定較高關(guān)稅政策；在減少低質(zhì)煤進(jìn)口的同時(shí)，提高國(guó)內(nèi)電廠的發(fā)電排放標(biāo)準(zhǔn)，從流通和使用兩個(gè)環(huán)節(jié)全方位減少低質(zhì)煤的進(jìn)口，制定并完善相關(guān)配套措施，在主要煤炭進(jìn)出口港口設(shè)置進(jìn)口煤炭品質(zhì)檢驗(yàn)，嚴(yán)格把控進(jìn)口煤炭質(zhì)量。近年來(lái)，煤炭市場(chǎng)需求低迷，煤炭產(chǎn)量和價(jià)格持續(xù)下滑，大部分企業(yè)現(xiàn)金流急劇惡化，被迫舉債維持經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)負(fù)債高企且不斷新增的局面。三是276個(gè)工作日制度作為去產(chǎn)量促進(jìn)供需平衡的階段性手段，若長(zhǎng)期執(zhí)行，客觀上將造成制約先進(jìn)保護(hù)落后的后果，不僅不利于去產(chǎn)能順利推進(jìn)，也有悖于去產(chǎn)能的初衷。煤炭屬于資源性開(kāi)采行業(yè)，不同于其他加工制造企業(yè)可以通過(guò)兼并重組加強(qiáng)企業(yè)管理、提高技術(shù)水平、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，煤礦的資源稟賦和區(qū)位條件在很大程度上決定了煤炭產(chǎn)品特性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，區(qū)位差、煤質(zhì)劣、成本高、競(jìng)爭(zhēng)弱、長(zhǎng)期虧損的煤礦不具備持續(xù)生存的能力，若勉強(qiáng)推行兼并重組方式予以淘汰，只能增加主體企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和煤炭需求的長(zhǎng)期趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，把當(dāng)前需求下降歸屬于周期性波動(dòng)，甚至認(rèn)為與20世紀(jì)末亞洲金融危機(jī)時(shí)短暫的產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩一樣，對(duì)未來(lái)煤炭需求增長(zhǎng)抱有僥幸和樂(lè)觀心理，仍然存在儲(chǔ)備煤炭產(chǎn)能以等待煤炭市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)、東山再起的幻想。由于機(jī)械設(shè)備未能及時(shí)更新，工人生產(chǎn)技術(shù)落后等方面的影響，導(dǎo)致煤炭企業(yè)生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)量、質(zhì)量得不到有效保障，在對(duì)國(guó)內(nèi)或?qū)?guó)外輸出時(shí)無(wú)法占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，煤炭?jī)r(jià)格壓低進(jìn)一步縮減了煤炭企業(yè)的有限利潤(rùn)空間。(三)地方政府保護(hù)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)牽涉地方財(cái)政收入稅收就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定等利益在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)決定生死存亡但是由于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)對(duì)地方的財(cái)政收入就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，地方政府為保證就業(yè)稅收等，并無(wú)動(dòng)力推動(dòng)去產(chǎn)能有些政府采用各種措施阻礙市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)淘汰，強(qiáng)制落后企業(yè)或僵尸企業(yè)繼續(xù)運(yùn)行，惡化了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題例如，2010年，國(guó)家發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)，要求推動(dòng)水泥稀土等行業(yè)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合跨地區(qū)兼并重組等但是兼并重組步伐可能緩慢一些地方政府不樂(lè)于將本地區(qū)企業(yè)兼并到其他地區(qū)，利益錯(cuò)綜復(fù)雜阻礙了兼并重組的進(jìn)程(四)企業(yè)面臨囚徒困境囚徒困境迫使企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)量在鋼鐵煤炭等典型產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，企業(yè)面臨囚徒困境，都希望其他企業(yè)和地區(qū)去產(chǎn)能而保全自己，但結(jié)局是大家都進(jìn)行繼續(xù)生產(chǎn)搶占份額邊際成本低，沉沒(méi)成本高，前期留有的利潤(rùn)仍可以堅(jiān)持近些年在鋼鐵行業(yè)，還出現(xiàn)了越調(diào)控越過(guò)剩，越過(guò)剩越生產(chǎn)，越生產(chǎn)越虧損的困境在鋼鐵行業(yè)中，鋼材價(jià)格雖然低廉但是未跌破生產(chǎn)邊際成本但若停產(chǎn)，投資均變?yōu)槌翛](méi)成本，損失更大因此繼續(xù)生產(chǎn)比停產(chǎn)的損失更小同時(shí)由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大將會(huì)降低產(chǎn)品的平均成本，一些企業(yè)為了攤薄單位產(chǎn)品成本，甚至繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩局面而水泥行業(yè)，屬于一開(kāi)張吃三年的行業(yè)，2014年之前水泥行業(yè)有較高的利潤(rùn)，可以再堅(jiān)持幾年。第三，從我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制角度來(lái)看，違反市場(chǎng)規(guī)律的行為直接破壞了市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了煤炭行業(yè)產(chǎn)量的過(guò)?！薄9]北京航空航天大學(xué)的李睿認(rèn)為中國(guó)煤炭產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩主要有以下原因：第一，從煤炭行業(yè)的微觀主體進(jìn)行分析，煤炭企業(yè)追逐利潤(rùn)最大化的行為引發(fā)全行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)度投資。整個(gè)20世紀(jì)90年代，各采礦區(qū)興建煤礦，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷下降。[7]中國(guó)保利集團(tuán)保利能源控股有限公司的周廣啟、姜艷慶認(rèn)為煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的產(chǎn)生由多種因素共同引起，但大致可歸結(jié)為供給和需求兩個(gè)層面。第二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政績(jī)觀導(dǎo)向。[2]國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所周勁認(rèn)為，特定時(shí)期內(nèi)，當(dāng)某行業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量(或產(chǎn)值)在一定程度上低于該行業(yè)的已實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力(不包括規(guī)劃能力等未實(shí)現(xiàn)能力)時(shí)，并且超過(guò)了行業(yè)的正常水平范圍，表明該行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在成本增加的同時(shí)，鋼鐵企業(yè)也一再提升鋼材價(jià)格，但是鋼鐵企業(yè)提價(jià)卻不得不兼顧國(guó)內(nèi)PPI乃至CPI的漲幅。銀河證券在日前的研究報(bào)告中表達(dá)了相同的觀點(diǎn)。其他化工產(chǎn)品如甲醛、尿素等價(jià)格都出現(xiàn)了不同程度的上漲，而且?guī)缀醵紕?chuàng)下了歷史新高。昨天，兗州煤業(yè)(,%,吧)宣布其2008出口煤談判已經(jīng)結(jié)束，擬簽訂出口煤合同量50萬(wàn)噸，%。印尼的煤價(jià)相對(duì)較低，如果進(jìn)口到達(dá)廣東口岸價(jià)的運(yùn)費(fèi)接近18美元，進(jìn)口不再具有任何吸引力。河北、安徽、湖南、海南四省及蒙東地區(qū)的煤炭庫(kù)存已低于7天警戒線。記者了解到，從6月份開(kāi)始，山西地區(qū)各主要焦化企業(yè)將焦炭出廠價(jià)每噸再次上調(diào)300元，這也是山西焦炭繼今年3月上調(diào)100元、4月上調(diào)200元、5月上調(diào)200元后，第四次連續(xù)大幅漲價(jià)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)煤炭中轉(zhuǎn)港??秦皇島港的煤炭?jī)r(jià)格也已達(dá)歷史新高。多種金融工具。信貸交易之前，注重收集煤炭企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，不僅研究行業(yè)走勢(shì)，而且要關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行組合限額管理，分散行業(yè)集中度風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，加強(qiáng)流程化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施針對(duì)煤炭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)營(yíng)支持、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面的流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、渠道整合、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及流程統(tǒng)一。另一方面，地方政府正在積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存，這些都需要投入不菲財(cái)力，但地方財(cái)政收入已經(jīng)銳減，政府實(shí)無(wú)財(cái)力應(yīng)對(duì)大規(guī)模的下崗失業(yè)。當(dāng)前，銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量仍處于惡化的周期中，需要監(jiān)管部門(mén)下定決心，分類(lèi)施策，果斷為商業(yè)銀行卸掉不良資產(chǎn)的包袱（二）執(zhí)行去產(chǎn)能政策受地方行政干涉雖然國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革提出“三去一降一補(bǔ)”，但過(guò)剩產(chǎn)能在許多省份屬于支柱型產(chǎn)業(yè)，所謂的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中又有許多亟需技改升級(jí)的項(xiàng)目，即使煤炭企業(yè)沒(méi)有完成技術(shù)改造和規(guī)模完善，地方政府為追求政績(jī)，仍然有可能會(huì)要求銀行機(jī)構(gòu)支持煤炭企業(yè)，是要“雪中送炭”，還是要“釜底抽薪”，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存在兩難問(wèn)題。從期間費(fèi)用率來(lái)看，管理費(fèi)用率和銷(xiāo)售費(fèi)用率自2001年以來(lái)均出現(xiàn)了大幅下降，管理費(fèi)用率從16%%左右，%%左右，這些成效來(lái)自于企業(yè)管理機(jī)制以及降本增效等措施，但財(cái)務(wù)費(fèi)用率則在2011年之后出現(xiàn)了大幅抬升，%%。到2015年直至現(xiàn)在，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩情況正持續(xù)惡化。煤炭業(yè)。2015年，較上年同期有所下降。財(cái)政部最新發(fā)布的文件稱(chēng)，中央財(cái)政將積極支持鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，同時(shí)還涉及1000億元工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金具體使用方案。近期，發(fā)改委、國(guó)資委、環(huán)保部等多個(gè)部委紛紛加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確提出改革的具體措施和目標(biāo)。會(huì)議明確今明兩年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)降本增效1000億元以上。一、煤炭行業(yè)進(jìn)出口總體態(tài)勢(shì)分析數(shù)據(jù)顯示，%，%。2014年中國(guó)煤炭行業(yè)排名第二位的出口產(chǎn)品為“無(wú)煙煤”(稅則號(hào)：27011100)。我國(guó)現(xiàn)今處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)性制度進(jìn)行改革能夠保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因此，需要國(guó)家進(jìn)行穩(wěn)定財(cái)政金融政策制定，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效實(shí)施，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2015年末，%。煤炭企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)凸顯，銀行業(yè)資產(chǎn)還將繼續(xù)承壓。這種局面是不可持續(xù)的。三、銀行業(yè)如何支持煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革（一）細(xì)分市場(chǎng)，為煤炭企業(yè)提供差異化服務(wù) 銀行應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，結(jié)合政策走向和煤炭企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，做好企業(yè)客戶的細(xì)分，積極進(jìn)行信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ拿禾科髽I(yè)，要推出不同規(guī)模、不同所有制企業(yè)的細(xì)分貸款產(chǎn)品，提供差異化的金融服務(wù)，而且要盡量實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)貸款產(chǎn)品和運(yùn)作流程的標(biāo)準(zhǔn)化?？己吮ＷC人的保證能力，并審查互保人信用集中情況，防范風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要避免簡(jiǎn)單抽回信貸資金，致使企業(yè)雪上加霜，而根據(jù)實(shí)際情況考慮采取產(chǎn)品置換、期限調(diào)整、股權(quán)置換、第三方擔(dān)保等方式，盡可能實(shí)現(xiàn)銀企共贏。多種方式并用。銀行應(yīng)以積極的態(tài)度踐行去產(chǎn)能，又以穩(wěn)妥的方式和節(jié)奏把控風(fēng)險(xiǎn)，用智慧合理地支持煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。在中轉(zhuǎn)地煤價(jià)上漲的同時(shí)，產(chǎn)地煤價(jià)也呈現(xiàn)加速上漲的跡象。煉焦煤貨源緊缺且價(jià)格猛漲成為推動(dòng)焦炭?jī)r(jià)格大幅上漲的最關(guān)鍵因素。預(yù)期煤價(jià)仍有20%上漲空間飆升的油價(jià)和強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求或許終將使一個(gè)又一個(gè)新高成為歷史。分析人士認(rèn)為，進(jìn)口量持續(xù)減少與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格差距過(guò)大，進(jìn)口成本超過(guò)國(guó)內(nèi)成本不無(wú)關(guān)系。我國(guó)第二大煤炭集團(tuán)中煤能源(,%,吧)發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，%；利潤(rùn)總額達(dá)到32億元，%。煤價(jià)加速飆升，而電價(jià)按兵不動(dòng)，正在使電力虧損局面進(jìn)一步惡化。銀河證券指出，煤價(jià)大幅上漲是火電公司盈利下降的首要原因。2016年7月份煤炭行業(yè)加速去產(chǎn)能政策執(zhí)行后，煤價(jià)加速上漲，截至10月30日，秦皇島5500大卡低硫動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格漲至每噸660670元，為2012年7月以來(lái)的最高水平。[4]東北財(cái)經(jīng)大學(xué)投資工程管理學(xué)院院長(zhǎng)王立國(guó)認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩概念的界定應(yīng)從其產(chǎn)生原因入手，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的概念可以理解為: 由于周期性結(jié)構(gòu)性及體制性原因，而造成的實(shí)際產(chǎn)量和消費(fèi)量與一定技術(shù)水平下全要素投入的最佳產(chǎn)出的嚴(yán)重偏離現(xiàn)象。在這種推動(dòng)力量下，優(yōu)勢(shì)資源以不合理的經(jīng)濟(jì)價(jià)格集中，某種程度會(huì)加劇“潮涌”現(xiàn)象。2000年以來(lái)，在市場(chǎng)利好形勢(shì)的刺激以及國(guó)家優(yōu)惠政策導(dǎo)向下，煤炭企業(yè)強(qiáng)控資源，快速投資擴(kuò)建新礦。[8]中國(guó)礦業(yè)大學(xué)王迪、聶迪等認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩的致因機(jī)理應(yīng)基于煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的因果關(guān)系!從壓力驅(qū)動(dòng)(企業(yè)逐利行為、地方發(fā)展沖動(dòng))、狀態(tài)體現(xiàn)(市場(chǎng)供需變化)及其響應(yīng)措施(政府行政干預(yù)、中央與地方利益博弈等)3個(gè)層面對(duì)中國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的成因之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行分析，并概括如下圖：煤炭企業(yè)是微觀廠商主體，而中央政府與地方政府作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)!與煤炭企業(yè)既存在合作博弈關(guān)系，又有利益同盟關(guān)系，無(wú)論產(chǎn)能擴(kuò)張還是落后產(chǎn)能淘汰都必