【正文】 為了增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，在20xx年投資30萬元開展的百戶脫貧致富工程基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)采取“借種還糧”、“放母還犢”的辦法，增加投資50萬元，使總投資達(dá)到80萬元，再扶持100戶農(nóng)戶脫貧，力爭實現(xiàn)戶均增收5000元。圍繞市場需求，擴(kuò)大特色養(yǎng)殖和綠色種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是續(xù)建繁榮、宏偉溫室園區(qū)，使繁榮溫室園區(qū)增加高效節(jié)能日光溫室40棟，宏偉棚室二區(qū)增加高效節(jié)能日光溫室100棟。六是加大投入，切實抓好防病滅病體系建設(shè)。二是圍繞金都和皓月集團(tuán)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，在新華牧業(yè)小區(qū)建設(shè)金都肉牛養(yǎng)殖基地。堅持以產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，以“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”為重點，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康情況20xx年，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府和各村“兩委”班子從完善服務(wù)功能入手，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。一方面加強(qiáng)了村務(wù)公開的監(jiān)督，出臺了驗收、檢查村務(wù)公開的管理辦法，制定切實可行的管理措施。制定下發(fā)了《喇嘛甸鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)村財務(wù)政務(wù)公開工作實施方案》，并召開了專題會議，加以部署。重新確定了公開的內(nèi)容。重點健全完善村級重大事務(wù)決策程序，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。一是經(jīng)考察合格的人員，召開黨委會議，從年齡在40歲以下、文化程度在高中以上、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和開拓創(chuàng)新精神的對象中確定村后備干部（公式后群眾無疑義）。通過組織學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)了村民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自覺性和主動性。并通過農(nóng)村村委會換屆選舉，民主選出了農(nóng)民信賴的、熱心為村民服務(wù)的帶頭人，為農(nóng)村致富奔小康起到了組織上的保證。通過這次培訓(xùn)，鎮(zhèn)村干部初步具備了運(yùn)用示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方法帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和依法處理農(nóng)村復(fù)雜矛盾的能力。二是利用本級“專家”講解。首先，提高兩委成員整體素質(zhì)。村委會換屆選舉后，由村民直接選舉產(chǎn)生了村委會成員32人，其中主任6人，副主任7人，委員19人。要特別引起重視的是，基層黨務(wù)工作者必須轉(zhuǎn)變觀念和工作方法，強(qiáng)化陣地意識，主動深入到新社會組織和新經(jīng)濟(jì)組織中宣傳黨的知識，培養(yǎng)發(fā)展黨員，建立黨組織，不斷擴(kuò)大黨在這些領(lǐng)域的覆蓋面和影響力。二要重視抓好農(nóng)村基層后備干部隊伍建設(shè)。同時由于一些農(nóng)村基層干部不注重學(xué)習(xí)提高，跟不上時代變化的步伐，不熟悉現(xiàn)代黨組織運(yùn)作和行政管理方法，仍然沿用舊思路、老辦法來處理和解決問題，甚至方法簡單粗暴，給群眾留下了不好印象，損害了黨和政府在群眾中的形象和威望。第四要合理組織安排一些社會公共服務(wù)活動，比如興修水利、修筑鄉(xiāng)村道路等，黨員帶頭，號召群眾參與，使群眾既得到實惠又受到教育，增強(qiáng)基層組織的向心力。按照“三個代表”重要思想的要求，積極培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人中的優(yōu)秀分子加入黨組織，把他們吸納到黨的隊伍中來，積極引導(dǎo)他們把個人致富與帶領(lǐng)群眾致富結(jié)合起來，更好地配合黨委和政府的中心工作，提高黨組織的影響力，增強(qiáng)黨組織的權(quán)威性。農(nóng)村新富階層的迅速崛起，沖擊了農(nóng)村社會權(quán)威體系，使農(nóng)村社會由以前的黨政單一權(quán)威制向多元權(quán)威制轉(zhuǎn)變。最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，就農(nóng)村工作和農(nóng)村民主建設(shè)提出了新的要求，就村務(wù)公開、民主決策、村黨組織和村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)等方面，提出了更具操作性的意見。要摒棄政府權(quán)力無邊、包攬一切的舊觀念，樹立有限政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府理念，使政府從具體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動中脫身出來，把企業(yè)、中介組織和個人能夠解決的問題交給社會處理，把更多的財力和精力投入到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和提供公共產(chǎn)品上來。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代行政管理科學(xué)要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)向公共管理轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手：一是努力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這也已經(jīng)成為我們搞農(nóng)村各項工作的一個不容忽視的重要問題。這就是我們的工作人員的素質(zhì)？怎么能體現(xiàn)出共產(chǎn)黨“以人為本”的執(zhí)政理念呢！這已經(jīng)成為我們開展好農(nóng)村各項工作的一個難點問題。很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村改革和發(fā)展的需要，更談不上帶頭致富、帶領(lǐng)致富、帶動致富了?；鶎咏M織工作人員素質(zhì)低下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政短缺，人浮于事，工作人員缺乏工作熱情，而又沒有有效的監(jiān)督制約機(jī)制。而財政收入來源又過于單一，基本上都來源于農(nóng)村的稅費(fèi)改革后的財政轉(zhuǎn)移支付。由于農(nóng)民實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，加之我國已經(jīng)實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制許多年，市場的主導(dǎo)地位日益增強(qiáng)，對于廣大農(nóng)民在組織化程度上已經(jīng)沒有約束力，這勢必是一種各人自掃門前雪的狀態(tài)，這樣就很難形成產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。實行民主選舉,民主決策,民主管理,民主監(jiān)督”的組織。農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村民委員會建設(shè)兩部分。全面保障村民權(quán)利，既需要從制度上、從法律上完善以供法律依據(jù)，更要有讓村民看得見的實際行動。把“為人民服務(wù)”的理念落實到實際當(dāng)中，切實保障村民權(quán)利。另外要加大力度提高村民受教育水平，加大宣傳力度。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r建立一種與村民素質(zhì)相適應(yīng)的加快民主進(jìn)程建設(shè)的機(jī)制。另外，加強(qiáng)對基層干部等的素質(zhì)培養(yǎng)也至關(guān)重要?？赡芘龅降闹T如到底“依法”還是“照章”的問題，不能含糊，要組織專家進(jìn)行具體的研究，訂出具體的條文。我國至今還沒有頒布系統(tǒng)完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織法,使得進(jìn)一步開展工作困難增大四、淺談對策參考多種文獻(xiàn)并結(jié)合自身實際生活環(huán)境，我認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面著力去完善：明確黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位。另外，村民的整體政治素養(yǎng)不高，知識文化水準(zhǔn)有限，參與度不足，這影響了農(nóng)村村民自治的有效實施。目前全國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重超編,而且結(jié)構(gòu)龐雜。當(dāng)下農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)過程中日益凸顯的問題已在“文獻(xiàn)綜述”部分做了多方面的闡述，在此不再贅述。村委員作為村民自治的組織載體。民主選舉是村民自治的重要標(biāo)志?，F(xiàn)行憲法第111條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居住地區(qū)設(shè)定的居民委員會或村民委員會是基層群眾性自治組織。90年代中國農(nóng)村的發(fā)展對干部提出了較高的要求。推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的措施：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級組織的關(guān)系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府機(jī)構(gòu)改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的素質(zhì)能力，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的民主法治意識，實施農(nóng)村社會資源的合理整合（八）《湖南農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)狀況調(diào)查與研究》黃百煉作者提出湖南省是農(nóng)業(yè)大省,盡管農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)有很大的成績,但要維護(hù)農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定,推動社會的全面進(jìn)步,還有許多要做。新時期農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的對策及思考：全面貫徹“三個代表”重要思想，切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)；樹立發(fā)展為大一藥物，切實增強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；落實《村民委員會組織法》，推進(jìn)基層政權(quán)的法制建設(shè)；切實加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，改善農(nóng)村基層政權(quán)的軟環(huán)境；加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)，增強(qiáng)基層政權(quán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，回答村委員主要是管理村中的公共事務(wù)，為村民提供服務(wù)的人占52%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)對象回答村委會成員是直接選舉產(chǎn)生的占59％，其中黃石和荊州地區(qū)均超過70％，而恩施和十堰地區(qū)均沒有超過50%。民政部在基層政權(quán)建設(shè)方面的職責(zé)有：研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)的意見；指導(dǎo)村民委員會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動村務(wù)公開和基層民主政治建設(shè)；指導(dǎo)城市居民委員會的建設(shè)工作，制定社會工作及社區(qū)服務(wù)管理辦法和促進(jìn)發(fā)展的政策措施，推動社區(qū)建設(shè)。在我國,農(nóng)村基層政權(quán)是我國國家政權(quán)系統(tǒng)的基礎(chǔ)組織,是國家政權(quán)與農(nóng)村社會融合在一起的橋梁和紐帶,在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。樹立典型，以點帶面，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的幅射和帶動作用，這是推進(jìn)工作的重要方法和有效手段。一是要著力教育和培養(yǎng)農(nóng)村基層干部做群眾工作的能力，學(xué)會按民主決策程序辦事，學(xué)會正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于運(yùn)用法律手段管理基層的事務(wù)。通過縣鄉(xiāng)村三級多渠道的監(jiān)督，形成一個上下左右、干部群眾共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使民主決策的事項真正得到執(zhí)行和落實。一是縣級監(jiān)督要在村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。有力的監(jiān)督是履行民主權(quán)利，保障決策事項得到順利執(zhí)行的保證。近幾年，雖然各地都進(jìn)一步加大了村務(wù)公開和民主管理的法制宣傳教育，但農(nóng)村中法律意識依然比較淡薄，有的地方村干部不愿意接受村民監(jiān)督，有的村民也不懂得應(yīng)怎樣監(jiān)督。（四）強(qiáng)化監(jiān)督力度，靠措施保障農(nóng)民當(dāng)家作主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格獎懲制度，把村務(wù)公開的執(zhí)行情況納入對村兩委班子的考核范圍，明確每個班子成員在村務(wù)公開中的具體內(nèi)容和職責(zé)，并制定明確的考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與收入分配相掛鉤，定期向各村通報村務(wù)公開情況，以此推動村務(wù)公開工作全面發(fā)展，整體推進(jìn)，取得實效。要切實規(guī)范村級財務(wù)管理，努力做到收支、審核、記賬、公開和建檔五統(tǒng)一，實行有效的民主監(jiān)督，從機(jī)制上杜絕村級財務(wù)可能出現(xiàn)的“亂收亂支”現(xiàn)象。按照“高透明、高質(zhì)量、長效應(yīng)”的要求，完善公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，堅持公開制度，提高公開質(zhì)量，力求使村務(wù)公開工作達(dá)到“五規(guī)范一滿意”的要求。（三）全面推行和不斷深化村務(wù)公開制度，使村民對村干部的行為享有直接的監(jiān)督權(quán)。要建立和完善財務(wù)管理的各項制度，實行村民民主理財。制度在民主決策、民主管理中具有根本保障的作用。這個文件是指導(dǎo)村委會換屆選舉的綱領(lǐng)性文件，也是指導(dǎo)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)權(quán)威性重要文件。結(jié)合貴港市的實際情況，在發(fā)展農(nóng)村基層民主工作中，當(dāng)前要抓好以下六項工作：（一）加強(qiáng)和改進(jìn)民主選舉工作，讓村民民主選舉當(dāng)家人，使村民真正享有對村干部的選擇權(quán)。要堅持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，以發(fā)展基層民主為契機(jī)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)不同時期、不同階段的形勢和任務(wù)要求，不斷深化和完善村民自治制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和 8 民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村的民主法制建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。結(jié)合年終工作，每年對村“兩委”成員的工作通過村民代表會議和村支部黨員大會進(jìn)行民主測評或民主評議，并將評議結(jié)果在公開欄中公示，促進(jìn)了村干部勤奮工作，認(rèn)認(rèn)真真為村民辦事，清清白白當(dāng)好村干部。同時，進(jìn)一步完善了村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范了公開的形式、時間和基本程序。我市的村級組織在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定，對村委會、村黨支部和村兩委聯(lián)席會議、村民會議、村民代表會議的職權(quán)范圍、決策程序等都作出了明確的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)決策的內(nèi)容和程序。民主選舉逐步普及，廣大農(nóng)民有序參與，民主氣氛越來越濃。（三）要深刻認(rèn)識村民自治的巨大價值，堅持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。黨的執(zhí)政本質(zhì)要求黨既要給廣大人民群眾帶來經(jīng)濟(jì)利益，又要給廣大人民群眾帶來政治利益，既要保護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)利益，又要保護(hù)人民的政治利益。這樣，村民自治就會發(fā)生畸變。而且，它的前提都始終是必須在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下。