【正文】 把握婦女運(yùn)動規(guī)律、堅(jiān)持黨的群眾路線是做好我州婦聯(lián)工作的不竭動力。州委、州政府高度重視婦聯(lián)工作，專門研究下發(fā)《意見》，把婦女工作納入黨政工作大局，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做到“一納入四同步”，率先把維權(quán)工作列入黨校培訓(xùn)計(jì)劃，在全省第一次增設(shè)兼職副主席職位，及時(shí)研究解決了一系列重大問題，有力推動了我州婦聯(lián)工作的發(fā)展，全州各級婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)、人員的增加、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，無不是州委、州政府重視和關(guān)心的結(jié)果?；谶@樣的認(rèn)識，我州把婦聯(lián)工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重大工程來高度重視、緊緊抓住、全面落實(shí)?！皟蓚€(gè)托管”制度適應(yīng)了農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移條件下的治安防范新形勢，防止了廣大農(nóng)村“空巢家庭”房屋土地遺棄、荒撫，強(qiáng)化了留守老人服務(wù)管理、留守兒童監(jiān)護(hù)教育，解決了農(nóng)村治安托管、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)三大現(xiàn)實(shí)問題，成為廣大農(nóng)村“留守家庭”的一把“保護(hù)傘”。為此，我州積極探索“有償托管、互助托管”的留守家庭服務(wù)管理模式，并通過形式上規(guī)范、制度上約束，解決當(dāng)前農(nóng)村留守安全問題。與企業(yè)共建發(fā)展平臺，推出了“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“能手+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動組織、人事、民政部門大力培養(yǎng)女性人才、女性干部，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀女性走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位；協(xié)調(diào)聯(lián)動人事、勞動部門為女性搭建就業(yè)平臺，向外輸出勞動力27萬人次；協(xié)調(diào)聯(lián)動相關(guān)部門為婦女健康、婦女教育、婦女發(fā)展“大維權(quán)”貢獻(xiàn)力量，組織了7萬名已婚育齡婦女免費(fèi)體檢，高校在校女生比例達(dá)%，全州涌現(xiàn)出了一大批全國、全省“雙學(xué)雙比”能手、“三八紅旗手”，今年有300多個(gè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人受到省、州婦聯(lián)的表彰。我州將婦女維權(quán)納入全州維穩(wěn)大局，做好“聯(lián)”字文章，整合社會資源，動員社會力量，構(gòu)建婦女維權(quán)維穩(wěn)工作社會化格局。家庭是整個(gè)社會的直接反映體，家庭發(fā)展才會帶來社會發(fā)展。在“美德在農(nóng)家”主題實(shí)踐活動中，全州涌現(xiàn)出了一大批“三八紅旗手”、“尊老愛幼模范”、“雙學(xué)雙比能手”、“好婆婆、好媳婦、好家長、好兒女”等優(yōu)秀女性，文明新風(fēng)悄然進(jìn)入數(shù)十萬家庭；通過開展“雙合格”家庭評先活動，萬名家長“爭做合格父母，培養(yǎng)合格人才”，為國教子、以德育人的家教理念廣為傳播；隨著“五好文明家庭”創(chuàng)建活動的深入推進(jìn)，涌現(xiàn)出了納欣等一批“全國五好文明家庭”，追求文明、健康、科學(xué)的生活方式越來越成為現(xiàn)代家庭的時(shí)尚，文明家庭創(chuàng)建逐步成為我州群眾性精神文明建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。以實(shí)施“零家庭暴力”工程為載體，在全州農(nóng)村推廣“人人為我站崗，我為人人放哨”的群防群治模式，大力發(fā)展女子互村互助隊(duì)、女子民兵義務(wù)巡防隊(duì)，廣泛開展聯(lián)戶聯(lián)防、互濟(jì)互助活動，今年僅硯山縣女子互村互助隊(duì)就開展互幫互助240次，化解糾紛297起，協(xié)助破案63起，涌現(xiàn)出了何桂瓊等一批“全國平安家庭”。我州將“平安家庭”創(chuàng)建納入社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理，立足家庭“小社會”，利用婦聯(lián)在家庭這塊主陣地上參與社會建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢，充分發(fā)揮女性與家庭的能動作用，做好“家”字文章。目前，全州共有79萬戶家庭，有65%家庭達(dá)到了“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建平安示范區(qū)51個(gè)，覆蓋率為100%。三要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的探索意識，系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會管理的基本理論和核心技能。一要增強(qiáng)婦聯(lián)干部的大局意識，圍繞中心開展工作。爭取政府支持領(lǐng)辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業(yè)化培訓(xùn)、“春蕾計(jì)劃”等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，為婦女兒童提供就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和維權(quán)指導(dǎo)、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務(wù)。積極利用婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在人大、政協(xié)擔(dān)任一些職位的優(yōu)勢，充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的作用，就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、婦女維權(quán)、農(nóng)村婦女婦科病檢查納入新農(nóng)合報(bào)銷范疇、關(guān)愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。目前婦女在社會構(gòu)成、職業(yè)分布等方面已呈現(xiàn)出多元化、多層化的特點(diǎn)，婦聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)自身的組織服務(wù)功能，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋和工作滲透，與各種女性社會團(tuán)體建立緊密型的聯(lián)系，充分發(fā)揮各類社會組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦聯(lián)工作的有效力量，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的包容性與開放度。服務(wù)為民、關(guān)注民生、改善民生，是婦聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效能所必須堅(jiān)持的原則，也是參與社會管理的前提。十七大報(bào)告指出：要“實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的發(fā)展”，按照十七大精神的要求，婦聯(lián)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧參與社會管理過程中的各種利益關(guān)系，充分調(diào)動各方積極性，形成男女平等發(fā)展的和諧局面。也就是說，人民群眾接受黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是因?yàn)辄h擁有權(quán)力，而是因?yàn)辄h是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領(lǐng)和政策來發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。多年來各級婦聯(lián)積極履行參與社會管理的功能，促進(jìn)了婦女發(fā)展，推動了社會進(jìn)步。隨著社會組織結(jié)構(gòu)的深刻變化，婦聯(lián)的組織建設(shè)還要進(jìn)一步改進(jìn)?；鶎?jì)D聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)不足更是普遍存在的共性問題，縣級婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)原則上要求詳細(xì)計(jì)劃，一事一請，鎮(zhèn)村婦女組織則是根據(jù)實(shí)際情況，有時(shí)給點(diǎn)有時(shí)拖欠。開展艾滋孤兒救助行動。發(fā)揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負(fù)責(zé)信訪接待。多載體維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。圍繞和諧社會建立，以“五好文明家庭”創(chuàng)建為載體，重點(diǎn)推進(jìn)了道德治家、文明立家、平安保家、節(jié)約持家、廉潔護(hù)家、和諧興家等創(chuàng)建活動。多內(nèi)容開展精神文明創(chuàng)建活動。近年來，縣婦聯(lián)以深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等為載體，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。圓滿完成了基層村婦代會換屆選舉工作。通過婦聯(lián)的宣傳培訓(xùn)、示范引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，全縣發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款 199萬元，幫助24名婦女解決了創(chuàng)業(yè)資金瓶頸難題。每年利辛縣婦聯(lián)都與勞務(wù)局聯(lián)合舉辦女性專場招聘活動，共有100多家單位進(jìn)場招聘，提供2000多個(gè)女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業(yè)。強(qiáng)化宣傳，營造婦女增收致富的環(huán)境。對基層?jì)D女干部進(jìn)行綜合培訓(xùn)，定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席培訓(xùn)班和婦代會主任培訓(xùn)班，使鄉(xiāng)村婦女干部成為“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富”的行家。這對婦聯(lián)組織建設(shè)提出新的要求，也帶來新的契機(jī)，拓展了婦聯(lián)組織參與社會公共事務(wù)管理的空間；既為婦聯(lián)工作提供了新的舞臺，又要求婦聯(lián)組織開發(fā)一批有活力、有實(shí)效的工作項(xiàng)目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎(chǔ)、推動社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。三是發(fā)展壯大巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍。抓“兩新”。通過層級式的婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，通過各種女性聯(lián)誼組織，通過各類社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮團(tuán)結(jié)婦女、凝聚人心的作用，做到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作”，在服務(wù)婦女、服務(wù)社會中發(fā)揮更大的作用。在市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級婦聯(lián)組織的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)容婦聯(lián)團(tuán)體會員，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織婦委會等，為婦女工作影響力的“縱向到底、橫向到邊”提供組織保障。進(jìn)一步完善婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員、調(diào)解員、勞動保障法律監(jiān)督員等制度，積極協(xié)助黨和政府把社會矛盾化解在基層。三是關(guān)注解決好特殊婦女群體的問題。一是在選擇工作載體時(shí)，既要體現(xiàn)黨和政府的中心工作，又要有深厚的群眾基礎(chǔ)，用活動吸引群眾，搭建參與平臺，提供多方服務(wù)，把廣大婦女群眾組織起來、凝聚起來。要開展美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、平安家庭、廉潔家庭等和諧創(chuàng)建活動，深入推進(jìn)優(yōu)美庭院創(chuàng)建活動，以家庭的和諧促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。二是圍繞和諧社會建設(shè)中心，努力搭建婦女參與和諧家庭創(chuàng)建平臺，為參與社會管理和創(chuàng)新提供精神動力。加大婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的力度，力爭擴(kuò)大小額貸款的覆蓋面，鼓勵(lì)更多的城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)動各級婦聯(lián)干部廣泛開展“進(jìn)村入企訪訪婦情、服務(wù)婦女辦實(shí)事”活動，實(shí)現(xiàn)了化解一批矛盾糾紛、幫扶一批困難家庭、促進(jìn)社會和諧的預(yù)期目標(biāo)。結(jié)合村“兩委”換屆，推進(jìn)婦委員專職專選，全市婦代會主任進(jìn)村“兩委”的比例達(dá)100%。建立了“受助兒童資料庫”，開展“同一片藍(lán)天，母愛滿人間”為主題的“社會媽媽”愛心結(jié)對、從生活、情感、學(xué)習(xí)上給予幫扶。積極探索多元化的婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)機(jī)制，市婦聯(lián)聯(lián)合司法、民政等部門，成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，聘請“海洲老舅媽”作為專職調(diào)解員，開展婚姻家庭問題指導(dǎo)，婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處，幫助當(dāng)事人排除各種婚姻家庭危機(jī)。建立健全以婦聯(lián)維權(quán)干部為主體，婦聯(lián)系統(tǒng)人民陪審員、法律維權(quán)志愿者和巾幗平安志愿者為依托的婦女維權(quán)隊(duì)伍，不斷完善市、鎮(zhèn)（街道）、村三級婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，通過“12338”婦女維權(quán)熱線、“12348”法律服務(wù)專線、婦女兒童維權(quán)合議庭、法律援助中心婦女維權(quán)接待室、“110”婦女兒童救助中心、婦女維