【正文】 辦好幼兒園，難點(diǎn)在園舍，關(guān)鍵在教師，而教師又是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的最薄弱環(huán)節(jié)。加大對(duì)非法辦園的清理力度，對(duì)于被取締的非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，要通過媒體向社會(huì)公布。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建公辦幼兒園，建議將實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，按實(shí)際投入情況進(jìn)行一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。一是在城區(qū)，根據(jù)人口分布情況、以社區(qū)為依托統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幼兒園；在農(nóng)村，在建設(shè)中心幼兒園的基礎(chǔ)上，與中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，按照“就近入園、擴(kuò)大規(guī)模、大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的原則舉辦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)辦幼兒園，二是做好宣傳工作，指導(dǎo)好06周歲幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒和早期智力開發(fā)，努力改變幼兒家長(zhǎng)陳舊的教育觀念。各級(jí)各部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，改變“公辦為龍頭，民辦為主體”的幼兒教育模式。全縣幼兒教師人，其中農(nóng)村非公辦幼兒教師人，占教師總數(shù)的%，而且，多數(shù)幼兒教師年齡偏大。全縣處幼兒園中，有處為民辦幼兒園，占%，在這些民辦幼兒園中部分民辦幼兒園辦園條件不達(dá)標(biāo)，舉辦者經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)頭，對(duì)幼兒園的建設(shè)與設(shè)施配備資金投入較少。二是學(xué)前教育普及程度不夠高。三、存在問題和困難當(dāng)前我縣學(xué)前教育整體水平還不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育的發(fā)展還不平衡，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育與其他各類教育相比顯得較為薄弱，這與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、特別是人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)學(xué)前教育的需求不相適應(yīng)。五是加強(qiáng)了師資培訓(xùn)。三是加強(qiáng)了健康管理。（五）師資建設(shè)得到加強(qiáng)，保教質(zhì)量逐步提高。一是完善了工作責(zé)任機(jī)制。為進(jìn)一步提高辦園水平規(guī)范幼兒園管理，在全縣集中開展了民辦幼兒園清理整頓活動(dòng)，查封取締了一大批違法、違規(guī)幼兒園，規(guī)范了辦園秩序。年?duì)幦「凵倘f資金項(xiàng)目用于鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)；鎮(zhèn)中心小學(xué)爭(zhēng)取市婦聯(lián)的扶持項(xiàng)目資金萬元建設(shè)中心幼兒園，鎮(zhèn)魯莊中心幼兒園已建成，通過利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍，改擴(kuò)建依汶鎮(zhèn)里莊、馬牧池、楊坡、岸堤、蘇村5個(gè)中心幼兒園。年全縣學(xué)前教育財(cái)政支出經(jīng)費(fèi)萬元，年萬元，年萬元，推動(dòng)了學(xué)前教育的較快發(fā)展。二是建立健全學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的整體合力。幼兒園經(jīng)費(fèi)主要用于園所建設(shè)及設(shè)施配備、教師工資、教師培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、日常辦公支出。通過政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園給予補(bǔ)助，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性服務(wù)，以社會(huì)參與、公辦民辦并舉的格局，認(rèn)真落實(shí)“文縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。二是由于縣財(cái)政財(cái)力薄弱，建議減免縣級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)前教育項(xiàng)目的配套資金。㈡加大經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)前教育辦學(xué)條件。在加大縣城、碧口鎮(zhèn)幼兒園的擴(kuò)容改造和晉等達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，依托城縣住宅小區(qū)配套建設(shè)幼兒園，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，努力建成省級(jí)示范性幼兒園2所，省級(jí)一類幼兒園4所，市級(jí)示范性幼兒園4所，省級(jí)二類幼兒園8所。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所中心幼兒園（城關(guān)鎮(zhèn)2所），實(shí)現(xiàn)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的全覆蓋。結(jié)合我縣學(xué)前教育存在的問題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：㈠科學(xué)規(guī)劃，滿足學(xué)前教育發(fā)展需要。全縣現(xiàn)有幼兒教職工245人，其中專任教師198人，其他人員47人。四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚不完善，財(cái)政投入偏低。由于民辦幼兒園投入沒有保障，收費(fèi)偏低，辦園條件長(zhǎng)期得不到改善，園舍、設(shè)施達(dá)標(biāo)率較低，辦園條件普遍簡(jiǎn)陋。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)前教育資源嚴(yán)重短缺，“入園難”問題突出。2012年我縣實(shí)施省政府為民辦實(shí)事學(xué)前教育新建、改擴(kuò)建幼兒園5所，其中新建2所：文縣城關(guān)韓家壩幼兒園、文縣橋頭中心幼兒園，投資800萬元（縣配400萬元）；改擴(kuò)建3所：文縣臨江幼兒園、文縣石坊幼兒園、文縣堡子壩中心幼兒園，投資240萬元。全縣現(xiàn)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，縣財(cái)政只擔(dān)負(fù)公辦幼兒園教師平均月工資(3000元/人)的投入。一、基本情況截至2012年底，全縣有各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)38所（含小學(xué)附設(shè)幼兒班22個(gè)），在園幼兒4194人。三要建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新各種適合幼兒教育模式，指導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，突出素質(zhì)和啟蒙教育，注重體育鍛煉、潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展。三是努力提高教師待遇。(三)積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，穩(wěn)定幼師隊(duì)伍。二是進(jìn)一步完善管理體制。(二)加大科學(xué)管理力度，規(guī)范辦園行為。二是建立由政府牽頭，相關(guān)職能部門如教育、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制。一些民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師沒有受過正規(guī)培訓(xùn)，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，他們對(duì)幼兒的身心發(fā)展不了解，對(duì)幼兒教育規(guī)律把握不準(zhǔn)，教育方法單調(diào)，教育內(nèi)容單一，不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，一定程度上制約了全區(qū)幼教質(zhì)量的整體提高。高新區(qū)共投入1130萬元實(shí)行了生均撥款制度。臨淄區(qū)實(shí)行了生均撥款制度，每個(gè)學(xué)生每年補(bǔ)貼300——500元不等。按照市財(cái)政局、物價(jià)局和市教育局要求，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園實(shí)行按類別收費(fèi)，其他公辦性質(zhì)幼兒園均低于該標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)幼兒園因公辦教師不足，聘用了33名幼兒教師，需為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)、支付工資。市教育局要求2012年60%以上鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園通過省級(jí)認(rèn)定，2013年所有鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園達(dá)到省級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)任務(wù)指標(biāo)，市政府也將此項(xiàng)工作作為對(duì)區(qū)縣政府考核的一個(gè)重要依據(jù)。小學(xué)附設(shè)幼兒園的整頓工作，降低了全區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園比重，增加了幼兒入公辦幼兒園的困難，也加大了實(shí)驗(yàn)幼兒園的招生壓力。特別在近幾年的招生中更出現(xiàn)了報(bào)名人數(shù)嚴(yán)重超過招生計(jì)劃的問題，如2013年該園計(jì)劃招生60人，但目前已經(jīng)報(bào)名400余人，現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿足社會(huì)的需求，社會(huì)意見較大。對(duì)不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關(guān)停。學(xué)前教育專業(yè)教師550人，占80%。二是對(duì)在職幼兒教師有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。(四)抓好隊(duì)伍，提升形象。目前，各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)努力克服各種困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)，其中白塔鎮(zhèn)投資1000萬元、建筑面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工，預(yù)計(jì)9月份投入使用。(三)強(qiáng)化職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃。(二)統(tǒng)籌推進(jìn)，提高質(zhì)量。學(xué)前二年在園幼兒6953人，入園率97%。個(gè)人辦園64所，占67%。調(diào)研采取實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、委員座談、個(gè)別訪談等形式，在了解掌握全區(qū)學(xué)前教育基本情況、存在問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出了建設(shè)性的意見建議。開展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性目前我國(guó)正處在重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，全社會(huì)對(duì)信用的價(jià)值還缺乏深刻的認(rèn)知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴(yán)格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會(huì)問題。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點(diǎn)單位，（1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點(diǎn)單位：**區(qū)林格貝有機(jī)食品有限公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進(jìn)，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評(píng)估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)。檢測(cè)監(jiān)測(cè)情況。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、**區(qū)局基本情況**區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。三