【正文】 不得駕駛已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)在等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路行駛。不得駕駛與駕駛證上核準(zhǔn)的準(zhǔn)駕機(jī)型不符合的農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)還會(huì)影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。工作措施Key words: agricultural machinery?？偨Y(jié)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施,以期促進(jìn)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,提高農(nóng)機(jī)安全水平。政府將農(nóng)機(jī)安全納入各級(jí)政府社會(huì)治安的管理，以便從上到下將農(nóng)機(jī)安全管理落到實(shí)處。我們?cè)诶^續(xù)發(fā)揚(yáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)精神前提下，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)手段，積極開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域，新的服務(wù)方式，通過(guò)服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作實(shí)力。發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持以搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為中心，積極面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作這個(gè)中心、這個(gè)主題，把工作重點(diǎn)放到了鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院，挖掘有利因素，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。㈡建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)與制度，實(shí)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)化管理的范疇，形成政府牽頭、部門(mén)負(fù)責(zé)。六是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，幫助駕駛操作人員辦實(shí)事好事，與他們交朋友，做他們的知心人；幫助他們選擇好農(nóng)業(yè)機(jī)械，解決維修、保養(yǎng)、操作的疑難問(wèn)題，動(dòng)員機(jī)手和車(chē)輛參加保險(xiǎn)，急機(jī)手之所急，想機(jī)手之所想。二是嚴(yán)格考試制度，考試合格發(fā)有效證件，建立好駕駛、操作人員檔案。由以上路檢查為主向以進(jìn)田、場(chǎng)、村、院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，對(duì)機(jī)手的糾正違章要由以罰為主向以宣傳教育為主，要克服工作中以側(cè)重處理事故為主的傾向，從如何防止事故的發(fā)生上多想辦法。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要由單純的行政管理向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，本著以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民”觀念，變?cè)瓉?lái)的坐、等、靠上門(mén)來(lái)，為主動(dòng)出擊上門(mén)服務(wù)，全力打造“服務(wù)型”執(zhí)法隊(duì)伍，提高人民群眾和廣大機(jī)手的滿意度。（三）農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題由于我們的監(jiān)理隊(duì)伍在充實(shí)人員的過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)（這主要是體制方面的問(wèn)題），所以造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一，文化程度參差不齊。依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第一百一十九條第一項(xiàng)的理解，“鄉(xiāng)村道路”同屬于“道路”的范疇，應(yīng)該不在農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的管理范圍內(nèi)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)是集法制性、社會(huì)性、生產(chǎn)性、服務(wù)性于一體的職能部門(mén)，代表國(guó)家執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)，擔(dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛、操作人員考核，核發(fā)牌證；對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員進(jìn)行年檢、年審和其他的安全檢查、糾正違章；勘查、處理道路以外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故并提出防范措施；負(fù)責(zé)拖拉機(jī)上道路行駛牌證等項(xiàng)工作；同時(shí)又要管理各種技術(shù)檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。這些違章者對(duì)違法、違規(guī)行為不能正確認(rèn)識(shí)，一些駕駛員甚至認(rèn)為你糾正你的，我做我的，仍繼續(xù)出現(xiàn)違章現(xiàn)象，法律懲罰與預(yù)防違章現(xiàn)象出現(xiàn)的目的無(wú)法達(dá)到。二是超速超載。依照國(guó)家和地方有關(guān)管理法規(guī)應(yīng)對(duì)其予以處罰，但這部分機(jī)手心存僥幸，采取刻意逃避不配合農(nóng)機(jī)監(jiān)理牌證管理，致使安全法規(guī)對(duì)違法者的懲罰或制裁難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法處于惡性循環(huán)態(tài)勢(shì)。為此，改善執(zhí)法作風(fēng)，加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)已是當(dāng)務(wù)之急。提出了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)在新形勢(shì)下必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和工作制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)化管理范疇，以切實(shí)加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度。總之，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，是全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有力保障。農(nóng)機(jī)局正在積極同編委協(xié)商，爭(zhēng)取合理確定人員編制。今年4月，為落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，有效消除重特大事故隱患，針對(duì)拖拉機(jī)出廠時(shí)沒(méi)有尾部燈光設(shè)置的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)局會(huì)同自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳、交通廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局等部門(mén)關(guān)于上道路行駛的低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)尾部加裝反光警示標(biāo)志工作安排意見(jiàn)的通知》，對(duì)在國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)、農(nóng)村道路行駛的低速載貨汽車(chē)、拖拉機(jī)尾部強(qiáng)制加裝反光警示標(biāo)志，目前，加裝反光警示標(biāo)志的準(zhǔn)備工作已基本就緒，預(yù)計(jì)在今年年底以前可完成全區(qū)90%的反光標(biāo)志加裝工作。昌吉州監(jiān)理所加強(qiáng)考驗(yàn)員的管理與調(diào)配，實(shí)行考驗(yàn)員輪換制，有效防止了徇私舞弊。根據(jù)農(nóng)業(yè)部41號(hào)部長(zhǎng)令的有關(guān)規(guī)定，在各地清理整頓拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的基礎(chǔ)上，按照《自治區(qū)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校分布規(guī)劃》，分6批對(duì)87個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)許可證》。伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)結(jié)合開(kāi)展“五進(jìn)”工作，重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)入學(xué)校講解農(nóng)機(jī)知識(shí)，上半年共舉辦講座60余場(chǎng)（次），直接受教育師生2000多人（次）。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)出動(dòng)宣傳車(chē)2475車(chē)次，全年共出版發(fā)行《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)（維文版）》24萬(wàn)份，受教育人數(shù)達(dá)120萬(wàn)人（次）。按照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，針對(duì)全區(qū)農(nóng)牧民群眾安全意識(shí)淡薄等特點(diǎn)，各地進(jìn)一步加大對(duì)《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l例》的宣傳力度，不斷提高廣大農(nóng)牧民群眾的安全意識(shí)和守法意識(shí)。各地還積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步密切與公安交警、交通、安監(jiān)等部門(mén)的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)。2005年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效為基本內(nèi)容，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，標(biāo)本兼治，糾建并舉，基本達(dá)到“制度完善，業(yè)務(wù)規(guī)范，隊(duì)伍精干，作風(fēng)過(guò)硬”的要求，成效顯著。截至2007年5月1日，全區(qū)拖拉機(jī)換發(fā)號(hào)牌、行駛證、%、%。同時(shí)結(jié)合檢審驗(yàn)，并根據(jù)本地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的換發(fā)牌證工作方案。通過(guò)以上措施，全區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度和裝備水平得到了極大的提高。2003年，農(nóng)機(jī)局積極同公安廳、交通廳等部門(mén)協(xié)商并發(fā)文明確，統(tǒng)一了全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車(chē)的標(biāo)志和警燈警報(bào)，并對(duì)5座以下（含5座）的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車(chē)輛全部免征機(jī)動(dòng)車(chē)養(yǎng)路費(fèi)，5座以上的征收一半養(yǎng)路費(fèi)。目前，全區(qū)在縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站共下設(shè)126個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站。經(jīng)過(guò)20多年的努力，新疆自治區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)安全監(jiān)理與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合、管理體制與農(nóng)機(jī)量大面廣、經(jīng)營(yíng)分散的特點(diǎn)相適應(yīng)，上下統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)，新疆自治區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的主體資格屬性由“行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。一、全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、發(fā)展和完善新疆自治區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生并逐步發(fā)展的。新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作探究20多年來(lái)，新疆自治區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化源頭管理，深入開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，全疆農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。七、負(fù)責(zé)向省、地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告重大農(nóng)機(jī)事故。三、組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員年檢、年審工作。（5）情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分。過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究：（1）批評(píng)教育。（4）超越辦理時(shí)限而又未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給申請(qǐng)人回復(fù)的。對(duì)