【正文】 局黨委要把加強黨支部書記的思想教育納入重要的工作日程，經常與黨支部書記交流談心，了解他們的思想動態(tài)，幫助和指導他們做好工作，為他們開展工作提供便利條件，從而不斷提高他們的思想認識，把黨支部的工作做好。對支部書記不但要配齊，更要配強，避免先天不足、后天難以彌補的問題。要加強基層支部書記隊伍建設。一是要選拔優(yōu)秀人才充實到黨務工作隊伍中來，同時實行企業(yè)“同抓同獎工作法”。二是明確企業(yè)黨組織的“二重”定位，即政治定位和經濟定位。開展主動服務的意識不夠，服務手段少，服務本領缺乏，找不準業(yè)務工作與黨建工作的結合點，無法在結合上做文章，在貼近上下功夫，使黨建工作與業(yè)務工作脫節(jié)，達不到雙促進、雙發(fā)展的效果。雖然可能是極個別人的想法，但足以說明我們目前糧食企業(yè)大部分職工對基層黨務工作認識上存在著錯位現象。而黨務工作是軟任務，放松點無關緊要，所以存在著上級強調了就講重要，實際上做起來次要，往往是做做姿態(tài)，走走過場，影響了黨務工作的健康開展。近年來，在市區(qū)政府的支持下，通過出臺改制實施方案，妥善做好了職工的安臵、資產和土地處臵，并在收購資金緊張的情況下，除了代收糧食外，充分發(fā)揮職工能動力，動員職工在其他商業(yè)銀行貸款，用于彌補收購資金的緊張，同時盤活閑臵資產，將一些閑臵的糧庫、所、站及利用價值不大的糧倉和場地進行整體出租或部分出租，提高企業(yè)效益等措施，實現了“一區(qū)一企，一企多點”的總體規(guī)劃。針對目前糧食企業(yè)中程度不同的存在只注重抓經濟發(fā)展，忽略黨組織在企業(yè)中的引領作用等問題。財務審計部門要圍繞工作重心，主動深入地開展審計監(jiān)督工作，查找內部控制的薄弱環(huán)節(jié)和管理制度的缺陷，提出改善控制的方法和建議，推動企業(yè)整體管理水平的提高和防范風險能力的增強。其次，要把監(jiān)督職能落實到決策與執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，全流程到位。首先，監(jiān)督要突出重點、把握關鍵。近兩年來，我局對國有資產的處置采取公開招租、競拍，大大增加了操作的透明性，減少了矛盾，增加了租金收入，確保國有資產的保值增值。并結合糧食系統(tǒng)反腐倡廉工作的新情況、新問題，與市檢察院共同制訂了《關于懲治和預防職務犯罪工作的規(guī)范性意見（試行）》，不斷推進制度創(chuàng)新，實現制度建設的與時俱進。要把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，體現到各個方面，用制度來規(guī)范權力運行，做到權力運行到哪里，制度約束就延伸到哪里。對領導人員，要大力提倡廉潔用權思想，對一般職工要教育他們增強服務意識和團隊觀念，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。通過加強黨紀政紀教育，推動各級領導和廣大黨員干部自覺地用法律和紀律規(guī)范自己的行為，加強自控能力。首先，要抓住理想信念教育這個廉潔教育的核心。近兩年來，由于我們吸取教訓，加強了懲治和預防腐敗體系建設，從而較好地確保了全系統(tǒng)的隊伍穩(wěn)定和糧食經濟的健康發(fā)展。（三）財務管理混亂，監(jiān)管力度不夠。本市國有糧食企業(yè)目前均系返聘人員，通過企業(yè)改革、這些人身份已經置換，已不再是國家正式職工。隨著人員身份的置換，資產管理模式要相應跟上。一是在經營中采取低價購進，高價入賬的方法，從中牟取差價，將其私分。海東糧管所前任班子因經濟問題被查處后，后任班子不吸取教訓，前腐后繼，四名班子成員均受到法律懲處。據統(tǒng)計，2003年以來，我市國有糧食企業(yè)先后有近十人受到黨紀、政紀處分和法律制裁，教訓十分深刻。并在實施人員分流，資產整合的基礎上，重新返聘了部分人員。結合本單位實際，簡要剖析一下違紀違法案件發(fā)生的特點，并就如何加強國有糧食企業(yè)反腐倡廉建設談一下初淺看法。嚴格落實責任追究制度，增強各單位、人員抓好欠稅管理工作的責任心和主動性。該局在核實納稅人欠稅金額基礎上，依法對其進行欠稅約談和定期公告。加強對企業(yè)欠稅的動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握欠稅企業(yè)的變化情況，防止因企業(yè)的改制、兼并、變更、注銷等情況而造成國家稅款的流失。（二）相關措施：加強催報催繳和實地調查。與欠稅企業(yè)主要負責人缺乏良好溝通。欠稅的跟蹤管理不到位。欠稅企業(yè)的賬面欠稅數與稅務部門的欠稅臺賬數有差異。加強企業(yè)所得稅匯繳管理，加大稽查力度，打擊偷稅違法行為。要加強注銷登記和《外經證》核銷的檢查和核對，外來施工企業(yè)在辦理注銷登記和《外經證》核銷時，應對工程的結算情況（附結算書）和其應繳稅款、已繳稅款作出說明，主管稅務機關對“工程結算書”進行審核，結清稅款，繳銷發(fā)票及證照。二是對項目施工地主管稅務機關來說，無法判斷工程收入是否并入了機構所在地繳納企業(yè)所得稅，項目部不是獨立企業(yè)納稅人，即使要就地繳納，也只能進行核定征收或預征。施工地與所得稅納稅地分離，客觀上給征管帶來難度。開出外經證的稅務部門沒有對其開具外經證納稅人的實際經營情況及納稅情況進行及時深入的跟蹤，到期也沒有按規(guī)定做核銷處理。而現在的實際情況是絕大部分外地來馬施工企業(yè)都是在生產經營后收取預付款需發(fā)票時進行報驗登記，有的甚至在工程竣工結算需發(fā)票時才進行報驗登記，還有的在已按無證經營規(guī)定進行稅款征收的情況下為少繳稅款而后補辦外經登記手續(xù)。二是嚴格檢查。一是限量供應。對起征點以下業(yè)戶，同樣要辦理稅務登記、納稅申報、發(fā)票領購、稅收咨詢等項工作，并建立未達起征點戶的臺帳，隨時掌握免征戶的登記情況，建立戶籍管理制度，對業(yè)戶建立戶籍檔案，做到戶戶有檔案、信息完整齊全，并全部納入稅收征管軟件進行管理，同時，加強與國稅、工商等有關部門的聯系，加強源頭控管，堵塞征管漏洞。個體工商戶是否達到起征點的問題上，稅務人員的主觀判斷起著很大作用，加之，由于稅務部門人少，征管的范圍面廣戶多，工作量很大，在一定的時間、一定的范圍內，要將大量的個體戶起征點一一核實清楚，是一個比較困難的事情。有的為了拉生意，代開發(fā)票或轉借、有的則是化整為零，讓已達起征點的納稅戶代開發(fā)票；同時，不少已達起征點的納稅戶為了少交稅不開票或讓他人代開票。二是免征戶發(fā)票用量少，周期長，監(jiān)管難。無論是起征點以上的納稅人，還是起征點以下的免稅戶，根據《稅收征管法》的規(guī)定，稅務機關都應當給其提供發(fā)票。不少納稅人仍然存在相互觀望和僥幸逃避的心理，擅自營業(yè)，一旦追究，則停業(yè)逃避，風聲過后，又重新開業(yè)，有的只辦營業(yè)執(zhí)照，而不申辦稅務登記，即使稅務機關上門催辦，也故意拖延，逃避稅收管理。辦理稅務登記難。在現有國地稅分設的條件下，加強對未達起征點戶管理工作的協調，及時溝通相關信息。四是加強發(fā)票的管理，促進以票管稅。三是實行“陽光評稅”和定稅公告制。對各種崗位進行明確而嚴格的分工，使各崗之間相互監(jiān)督，相互制約，有效地防止“關系稅”和“人情稅”的現象。國地稅信息溝通困難。納稅人信息采集真實性不夠。加強外出經營活動的報驗登記管理。三是嚴格注銷、非正常戶管理，把好稅源“出口”關。一是加強信息交換，拓寬管轄視野，把好稅源“入口”關。國地稅兩個稅務機關都能辦理稅務登記，尤其是共管戶，國稅辦理后，不及時到地稅機關進行相關資料登記，造成差異。部門間的協作缺位。有的是稅務登記注銷后，雖不經營但工商登記未注銷，造成工商登記和稅務登記信息不一致。新的小規(guī)模納稅人不辦理稅務登記的較多，登記率較低。有些行業(yè)（如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)）業(yè)戶只為了享受國家補貼而辦證，提供虛假的基礎資料，平時也不申報，有的甚至沒有會計人員，所以造成稅款申報率、財務報表申報率低，耗費大量的人力催繳?？己酥贫葢勒諊曳ㄒ?guī)，結合企業(yè)實際情況制定，目的是為了切實履行法人職責，維護所有者權益